Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 1672
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0314/IT
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261672.DA
1. MSG 001 IND 2026 0314 IT DA 24-06-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi 00187
Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della Sicurezza energetica –
Direzione Generale Programmi e Incentivi Finanziari
Via Cristoforo Colombo n. 44 - 00147 ROMA
4. 2026/0314/IT - I20 - Trykbærende udstyr, gasapparater og kedler
5. Udkast til forskrift om ajourføring af dekret nr. 186 fra ministeren for miljø og for natur- og havbeskyttelse af 7. november 2017, vedtaget i henhold til artikel 290, stk. 4, i lovdekret nr. 152 af 3. april 2006 – forskrift...
6. Varmeproducerende enheder, der anvender faste biomassebrændsler, som er genstand for miljøcertificering og opfylder de UNI EN-standarder, der er forbundet med hver kategori, og senere ændringer af disse standarder:
a) lukkede skorstene
b) åbne ildsteder
c) ovne...
7.
8. Den foreslåede ajourføring af dekret 186/2017 – Forskrift om krav, procedurer og kompetencer for udstedelse af certificering af varmeproducerende enheder, der anvender faste biomassebrændsler, har til formål at tilpasse den reguleringsmæssige ramme til den teknologiske udvikling i sektoren, indføre nye certificeringstilfælde og ajourføre de emissions- og energieffektivitetsklasser, der gælder for kedler og ovne, uden at ændre de materielle bestemmelser i den eksisterende forskrift.
Denne forskrift, der består af fire artikler og to bilag, ændres som anført nedenfor.
Artikel 1, stk. 3, erstattes med henblik på at ajourføre den tekniske referencelovgivning, også for så vidt angår hybride anlæg.
Artikel 3, stk. 1, udvides til at omfatte tilbagekaldelse af den certificering, der er opnået i tilfælde af manglende opfyldelse af kravene eller ændring af enhederne i forhold til de egenskaber, de havde under prøvningskonfigurationen. Der indsættes en ny artikel (artikel 3a – ækvivalens mellem produkter fremstillet på stedet) for at klassificere ovne fremstillet på stedet i 5-stjerneklassen i overensstemmelse med standard UNI EN 15544, da de i øjeblikket ikke er omfattet af anvendelsesområdet for ministerielt dekret nr. 186 af 7. november 2017.
Artikel 4, stk. 1, udvides ved at tilføje litra c), som indeholder en henvisning til "vejledningen om hurtig start" for manuelle enheder, som er et gennemprøvet værktøj til at lære brugeren at bruge enheden.
I bilag 1, "Kvalitetsklasser for certificering af varmeproducerende enheder", er 5-stjerneklassen blevet revideret ved at justere CO- (mg/Nm³) og ŋ-værdierne (%), og der er indført en 6-stjerneklasse for både kedler og ovne – med undtagelse af åbne ildsteder – mens der udelukkende er indført en 7-stjerneklasse for kedler.
I bilag 2, "Prøvningsmetoder", skal der indsættes henvisninger til de nye tekniske standarder, der fastlægger metoderne for prøveudtagning, analyse og vurdering af de emissioner, der er anført i bilag 1.
9. Det overordnede mål er at prioritere beskyttelsen af luftkvaliteten i en af de sektorer, der har den største indvirkning, nemlig boligopvarmning. Indførelsen af nye emissionsklasser for varmeproducerende enheder vil på den ene side gøre det muligt for regionerne at indarbejde strengere regler for anvendelse af biomassebaserede varmeproducerende enheder i deres luftkvalitetsplaner og på den anden side styre nationale og regionale incitamenter i retning af teknologier med en stadig lavere miljøpåvirkning. Ud over at udnytte de bedste teknologier, der findes i dag, har ajourføringen af forskriften – med indførelsen af nye miljøklasser – til formål at fremme markedsintroduktionen af stadig mere avancerede teknologier. Faktisk har det lovgivningsmæssige, teknologiske og miljømæssige landskab udviklet sig flere år efter, at dekretet trådte i kraft, og den klassificering, der blev fastlagt i 2017, er nu blevet etableret på markedet. Teknologisektoren har gjort betydelige fremskridt med hensyn til at reducere emissionerne.
Udkastet til dekret medfører ingen yderligere omkostninger for dem, der er berørt, ud over dem, der allerede er fastsat i den tidligere lovgivningsmæssige foranstaltning. De specifikke regler og kriterier for certificering af træbiomassefyrede boliganlæg forbliver uændrede; dekretet tilføjer blot nye klasser, hvis anvendelse forbliver frivillig og ikke er obligatorisk for hverken producenter eller forbrugere.
Under alle omstændigheder forventes det at stimulere udviklingen af stadig mere avancerede teknologier og samtidig mindske anvendelsen af enheder med en lav miljøklassificering. Dette kunne føre til færre udledninger af forurenende stoffer, hvilket inden for få år vil medføre en forbedring af luftkvaliteten for lokalsamfundet.
Med hensyn til virkningerne er alle gennemførlige løsninger blevet nøje vurderet ud fra økonomiske, miljømæssige og sociale synspunkter. En ikke-indgribende løsning ville have negative konsekvenser for hver af disse faktorer. Selvom udvidelsen af certificeringskategorierne ikke medfører yderligere omkostninger for producenterne, hvis de beslutter at ansøge om certificering – da der ikke er foretaget ændringer i prøvningsprocedurerne – risikerer man ved ikke at vedtage forskriften at underminere den omfattende proces, der er iværksat på nationalt plan med henblik på at forbedre luftkvaliteten.
Denne proces er ligeledes blevet formidlet og overvåget af Europa-Kommissionen.
Set ud fra et socialt og miljømæssigt perspektiv kan initiativet kun have positive virkninger, da det – ved at fremme indførelsen af mere effektive regionale politikker inden for boligopvarmning ved hjælp af træbiomasse – den primære kilde til luftforurening, der tegner sig for over 50 % af PM-emissionerne – vil føre til en forbedring af luftkvaliteten og dermed til højere standarder for sundhedsbeskyttelse. Dette sker også på baggrund af de strengere grænseværdier, der er fastsat i det nye EU-direktiv, som træder i kraft fra 2030.
9a. Formålet med den pågældende foranstaltning er at bidrage til at forbedre luftkvaliteten med henblik på at afslutte den overtrædelsessag der i øjeblikket verserer mod Italien, og – set i et bredere perspektiv – at sikre højere standarder for miljø- og sundhedsbeskyttelse ved at fremme markedsføringen af stadig mere avancerede teknologier til boligopvarmning.
Ændringen af forskriften blev udarbejdet med det formål at fremme udskiftningen af forældede, installerede varmesystemer – som tegner sig for størstedelen af de primære emissioner af partikler – med systemer, der lever op til den nyeste teknologi, gennem indførelsen af nye, mere krævende miljøklasser og strengere emissionsgrænser.
Gennemførelse af tiltag inden for sektoren for træfyret boligopvarmning – den største kilde til luftforurening, der tegner sig for over 50 % af PM-emissionerne – vil føre til en forbedring af luftkvaliteten og dermed til højere standarder for sundhedsbeskyttelse.
9b. Den pågældende lovgivningsmæssige foranstaltning medfører ingen begrænsninger for det indre marked eller for handelen på tværs af grænserne. Forskriften ajourfører blot et system, der har været på plads i næsten ti år, og som på frivillig basis giver producenter af teknologi til boligopvarmning baseret på biomasseforbrænding mulighed for at certificere deres produkter ved at kontrollere deres emissionsegenskaber. Målet er at udvikle teknologier, der bliver stadig mere miljøeffektive, og gøre det muligt for dem, der er ansvarlige for at vurdere og forvalte luftkvaliteten – gennem deres luftkvalitetsplaner – i væsentlig grad at fremskynde udskiftningen af den eksisterende bestand af træbiomassefyrede varmeproducerende enheder, der anvendes til boligopvarmning, og som tegner sig for størstedelen af de primære emissioner af partikler, med de nyeste generationssystemer.
En reduktion af emissionerne fra denne sektor sikrer ikke blot en bedre overholdelse af EU's regler om luftkvalitet, men yder også et væsentligt bidrag til beskyttelsen af folkesundheden, eftersom boligopvarmning baseret på biomasseforbrænding tegner sig for mere end 50 % af de primære emissioner af partikler. I lyset af dette betydelige bidrag er alternativet om ikke at gribe ind blevet vurderet negativt. Desuden har forskriften, idet den opretholder den frivillige certificeringsordning, ingen begrænsende eller konkurrenceforvridende virkninger på markedet. Der findes derfor ingen alternativer med en lavere miljøpåvirkning, som ikke er blevet taget i betragtning.
9c. Selvom den interesse, der skal beskyttes, nemlig menneskers sundhed, ville have gjort det fuldt ud berettiget at indføre omfattende foranstaltninger og begrænsninger, indeholder udkastet til dekret hverken begrænsninger eller hindringer for markedsadgangen. De nye kategorier, der er blevet tilføjet, gør det ganske vist muligt at udpege de produkter, der klarer sig bedst ud fra et miljømæssigt perspektiv, men de ændrer ikke de fastlagte procedurer, samtidig med at muligheden for frivillig certificering frem for obligatorisk certificering bevares.
10. Henvisninger til grundtekster: 2016/0657/IT
Grundteksterne er fremsendt i forbindelse med en tidligere notifikation:
2016/0657/IT
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
