Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 1672
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2026/0314/IT
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261672.SV
1. MSG 001 IND 2026 0314 IT SV 24-06-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi 00187
Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della Sicurezza energetica –
Direzione Generale Programmi e Incentivi Finanziari
Via Cristoforo Colombo n. 44 - 00147 ROMA
4. 2026/0314/IT - I20 - Tryckbärande anordningar, gasaggregat och värmepannor
5. Utkast till förordning om uppdatering av dekret nr 186 från ministern för miljö och mark- och havsskydd av den 7 november 2017, antaget i enlighet med artikel 290.4 i lagstiftningsdekret nr 152 av den 3 april 2006 – Förordning....
6. Uppvärmningsanordningar som använder fasta biomassabränslen som är föremål för miljöcertifikat samt uppfyller de UNI EN-standarder som gäller för respektive kategori och senare ändringar av dessa standarder:
a) slutna skorstenar,
b) öppna spisar,
c) kaminer...
7.
8. Den föreslagna uppdateringen av dekret 186/2017 – förordning om krav, förfaranden och behörigheter för utfärdande av miljöcertifikat för uppvärmningsanordningar som drivs med fasta biomassabränslen, syftar till att anpassa regelverket till den tekniska utvecklingen inom sektorn, införa nya certifieringsärenden och uppdatera de utsläpps- och energiprestandaklasser som är tillämpliga på värmepannor och kaminer, utan att ändra de materiella bestämmelserna i den befintliga förordningen.
Denna förordning, som består av fyra artiklar och två bilagor, ska ändras på det sätt som anges nedan:
I artikel 1 ersätts punkt 3 i syfte att uppdatera den tekniska referenslagstiftningen även vad gäller hybridapparater.
I artikel 3 utvidgas punkt 1 så att den omfattar återkallande av det erhållna certifikatet i händelse av att kraven inte uppfylls eller om uppvärmningsanordningarna har ändrats jämfört med de egenskaper de hade i testkonfigurationen. En ny artikel införs (artikel 3a – Likvärdighet för produkter som tillverkas på plats) för att klassificera lagringsspisar som tillverkas på plats i klassen 5 stjärnor, i enlighet med standarden UNI EN 15544, eftersom de för närvarande inte omfattas av ministerdekret nr 186 av den 7 november 2017.
Artikel 4.1 utvidgas genom att ett led c läggs till, vilket innehåller en hänvisning till ”snabbstartsguiden” för manuella generatorer, ett beprövat verktyg för att utbilda användaren i hur generatorn ska användas.
I bilaga 1, ”Kvalitetsklasser för certifiering av uppvärmningsanordningar”, har 5-stjärniga klassen reviderats genom att värdena för CO (mg/Nm³) och ŋ (%) har justerats, och en 6-stjärnig klass har införts för både pannor och kaminer – med undantag för öppna spisar – medan en 7-stjärnig klass har införts enbart för pannor.
I bilaga 2, ”Provningsmetoder”, ska hänvisningar införas till de nya tekniska standarder som definierar de metoder för provtagning, analys och bedömning av utsläpp som anges i bilaga 1.
9. Det övergripande syftet är att prioritera skyddet av luftkvaliteten inom en av de näringsgrenar som har störst påverkan, det vill säga uppvärmning av bostäder. Införandet av nya utsläppsklasser för uppvärmningsanordningar kommer å ena sidan att göra det möjligt för regionerna att införa strängare regler för användningen av uppvärmningsanordningar som drivs med biomassa i sina luftkvalitetsplaner och å andra sidan styra nationella och regionala incitament mot teknik med allt mindre miljöpåverkan. Förutom att utnyttja de bästa teknikerna som finns tillgängliga idag syftar uppdateringen av förordningen, genom införandet av nya miljöklasser, till att stimulera marknadsintroduktionen av allt mer avancerade tekniker. Flera år efter det att dekretet trädde i kraft har det rättsliga, tekniska och miljömässiga landskapet utvecklats, och den klassificering som fastställdes 2017 har etablerats på marknaden. Tekniksektorn har gjort betydande framsteg när det gäller att minska utsläppen.
Utkastet till dekret medför inga ytterligare kostnader för de berörda utöver de som redan fastställts i den tidigare lagstiftningsåtgärden. De specifika reglerna och kriterierna för certifiering av hushållsapparater som drivs med ved och annan biomassa förblir oförändrade; förordningen innebär endast att nya klasser införs, vars användning förblir frivillig och inte är obligatorisk varken för tillverkare eller konsumenter.
Den förväntas under alla omständigheter stimulera utvecklingen av allt mer avancerad teknik och samtidigt minska användningen av uppvärmningsanordningar med låga miljöklasser. Detta skulle kunna leda till minskade utsläpp av föroreningar, vilket inom några år skulle innebära en förbättring av luftkvaliteten för samhället.
Vad gäller konsekvenser har varje tänkbart alternativ noga bedömts ur ett ekonomiskt, miljömässigt och socialt perspektiv. Alternativet att inte ingripa skulle ha negativa effekter på var och en av dessa faktorer. Även om utvidgningen av certifikatkategorierna inte medför några ytterligare kostnader för tillverkarna om de beslutar att ansöka om certifikat – med tanke på att inga ändringar har gjorts av provningsförfarandena – riskerar underlåtenhet att anta förordningen att undergräva den övergripande process som inletts på nationell nivå för att förbättra luftkvaliteten.
Denna process har också meddelats och övervakats av Europeiska kommissionen.
Ur ett socialt och miljömässigt perspektiv kan initiativet endast få positiva effekter, eftersom det, genom att främja införandet av mer effektiva regionala åtgärder inom sektorn för hushållsuppvärmning med träbiomassa (den främsta källan till luftföroreningar, som står för över 50 % av PM-utsläppen), kommer att leda till en förbättring av luftkvaliteten och därmed till högre standarder för hälsoskydd. Detta mot bakgrund av de strängare gränsvärden som införs genom det nya EU-direktivet, som träder i kraft från och med 2030.
9a. Syftet med den aktuella åtgärden är att bidra till att förbättra luftkvaliteten i syfte att avsluta det överträdelseförfarande som för närvarande pågår mot Italien i detta avseende och, i ett bredare perspektiv, att säkerställa högre standarder för miljö- och hälsoskydd genom att främja införandet på marknaden av allt mer avancerad teknik för uppvärmning av bostäder.
Ändringen av förordningen utarbetades i syfte att styra utbytet av föråldrade installerade värmesystem – som står för merparten av utsläppen av primära partiklar – mot toppmoderna system genom att införa nya miljöklasser med högre prestanda och strängare utsläppsgränser.
Åtgärder inom sektorn för vedeldad uppvärmning i bostäder – den främsta källan till luftföroreningar, som står för över 50 % av utsläppen av partiklar – kommer att leda till en förbättring av luftkvaliteten och därmed till högre standarder för hälsoskydd.
9b. Regleringsåtgärden medför inga begränsningar för den inre marknaden eller för den gränsöverskridande handeln. Förordningen innebär endast en uppdatering av ett system som har funnits i nästan tio år och som, på frivillig basis, gör det möjligt för tillverkare av värmeteknik för bostäder som utnyttjar förbränning av biomassa att certifiera sina produkter genom att verifiera deras utsläppsegenskaper. Målet är att utveckla teknik som blir allt mer miljöeffektiv och att göra det möjligt för de som ansvarar för att bedöma och hantera luftkvaliteten – genom sina luftkvalitetsplaner – att avsevärt påskynda utbytet av det befintliga beståndet av vedeldade biomassavärmare som används för uppvärmning av bostäder, vilka står för huvuddelen av utsläppen av primära partiklar, mot system av den senaste generationen.
Att minska utsläppen från denna sektor säkerställer inte bara en bättre efterlevnad av EU:s luftkvalitetsbestämmelser, utan bidrar också väsentligt till att skydda folkhälsan, med tanke på att förbränning av biomassa i hushållen står för mer än 50 % av utsläppen av primära partiklar. Mot bakgrund av detta betydande bidrag har alternativet att inte ingripa bedömts negativt. Dessutom har förordningen, genom att den bibehåller det frivilliga certifieringssystemet, inga begränsande eller snedvridande effekter på marknaden. Det finns därför inga alternativ med lägre miljöpåverkan som inte har beaktats.
9c. Även om det intresse som ska skyddas, nämligen människors hälsa, skulle ha gjort det fullt motiverat att införa omfattande åtgärder och begränsningar, innebär utkastet till dekret varken några restriktioner eller hinder för marknadstillträde. De nya kategorier som har lagts till gör det visserligen möjligt att identifiera de produkter som presterar bäst ur miljösynpunkt, men de innebär ingen förändring av de befintliga förfarandena och möjligheten till frivillig certifiering i stället för obligatorisk certifiering kvarstår.
10. Hänvisningar till grundtexter: 2016/0657/IT
Grundtexterna lämnades in i samband med en tidigare anmälan:
2016/0657/IT
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
