Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2023) 2173
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2023/0452/NL
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.EL
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL EL 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Ηλεκτρονικό εμπόριο
5. Τροποποίηση του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού σε σχέση με την απαγόρευση των διασυνοριακών εξ αποστάσεως πωλήσεων συναφών προϊόντων εκτός των ηλεκτρονικών τσιγάρων και των περιεκτών επαναπλήρωσης
6. Διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις ηλεκτρονικών τσιγάρων χωρίς νικοτίνη, περιεκτών επαναπλήρωσης χωρίς νικοτίνη, φυσιγγίων χωρίς νικοτίνη, ηλεκτρονικών συσκευών θέρμανσης και φυτικών προϊόντων που προορίζονται για κάπνισμα
7.
Οδηγία 2006/123/ΕΚ σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά
Άλλα
Η προτεινόμενη απαγόρευση εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις. Δεν γίνεται διάκριση μεταξύ των λιανοπωλητών που εδρεύουν στις Κάτω Χώρες και των λιανοπωλητών που εδρεύουν σε άλλες χώρες. Ως εκ τούτου, δεν γίνεται διάκριση ανάλογα με την ιθαγένεια ή τη χώρα εγκατάστασης. Επιπλέον, από την 1η Ιουλίου 2023, απαγορεύονται οι εγχώριες πωλήσεις ηλεκτρονικών τσιγάρων χωρίς νικοτίνη, περιεκτών επαναπλήρωσης χωρίς νικοτίνη, φυσιγγίων χωρίς νικοτίνη, ηλεκτρονικών συσκευών θέρμανσης και φυτικών προϊόντων που προορίζονται για κάπνισμα.
Η απαγόρευση δικαιολογείται από επιτακτικό λόγο γενικού συμφέροντος, δηλαδή: προστασία της δημόσιας υγείας. Η αναγκαιότητα και η αναλογικότητα της απαγόρευσης των διασυνοριακών πωλήσεων προϊόντων καπνού, ηλεκτρονικών τσιγάρων και περιεκτών επαναπλήρωσης είχαν ήδη σταθμιστεί με τη θέσπιση των άρθρων 18 και 20 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού και συνοψίζονται στην αιτιολογική σκέψη 33 της εν λόγω οδηγίας:
«33) Οι διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις προϊόντων καπνού θα μπορούσαν να διευκολύνουν την πρόσβαση σε προϊόντα καπνού που δεν συμμορφώνονται με την παρούσα οδηγία. Υπάρχει επίσης αυξημένος κίνδυνος οι νέοι να έχουν πρόσβαση στα προϊόντα καπνού. Κατά συνέπεια, υπάρχει κίνδυνος υπονόμευσης της νομοθεσίας για τον έλεγχο του καπνού. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να απαγορεύουν τις διασυνοριακές πωλήσεις εξ αποστάσεως.»
Η απαγόρευση αποτελεί κατάλληλο μέτρο και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια. Η μείωση των σημείων πώλησης μειώνει την έκθεση σε αυτά τα προϊόντα και συμβάλλει στη στάση ότι το κάπνισμα δεν είναι φυσιολογικό. Αυτό βοηθά στη μείωση των πιθανοτήτων των νέων που αρχίζουν να καπνίζουν. Με την απαγόρευση των διασυνοριακών πωλήσεων ηλεκτρονικών τσιγάρων χωρίς νικοτίνη, ηλεκτρονικών συσκευών θέρμανσης και φυτικών προϊόντων που προορίζονται για κάπνισμα, όλα τα συναφή προϊόντα υπόκεινται στους ίδιους κανόνες και αποτρέπονται οι δευτερογενείς επιπτώσεις. Η απαγόρευση των εξ αποστάσεως πωλήσεων ως πρώτο μέτρο και όχι τελευταίο είναι το πιο αποτελεσματικό κατά την άποψη της κυβέρνησης. Αυτό θα αποτρέψει, για παράδειγμα, την προτεινόμενη απαγόρευση των πωλήσεων στα σούπερ μάρκετ να προκαλέσει απότομη αύξηση των διαδικτυακών πωλήσεων, γεγονός που θα μπορούσε να μειώσει ή να εξαλείψει τη θετική επίδραση στην επικράτηση του καπνίσματος και, ως εκ τούτου, στη δημόσια υγεία.
Επιπλέον, το μέτρο δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια. Όπως και τα προηγούμενα μέτρα, η απαγόρευση αυτή αποτελεί μέρος μιας συνεκτικής δέσμης μέτρων που είναι αναγκαία για την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στην Εθνική Συμφωνία Πρόληψης. Ένα βασικό μέτρο από την άποψη αυτή είναι η μείωση του αριθμού των σημείων πώλησης, και η απαγόρευση αυτή αποτελεί μέρος αυτού. Η παράλειψη αυτού του μέτρου θα υπονόμευε τη συνολική πολιτική που αποσκοπεί στην επίτευξη μιας γενιάς χωρίς καπνό έως το 2040.
8. Το παρόν σχέδιο διατάγματος απαγορεύει τις διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις ηλεκτρονικών τσιγάρων χωρίς νικοτίνη, περιεκτών επαναπλήρωσης χωρίς νικοτίνη, φυσιγγίων χωρίς νικοτίνη, ηλεκτρονικών συσκευών θέρμανσης και φυτικών προϊόντων που προορίζονται για κάπνισμα. Η απαγόρευση του άρθρου Ι του σχεδίου διατάγματος μπορεί να θεωρηθεί τεχνικός κανονισμός κατά την έννοια της οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535.
Οι διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις συναφών προϊόντων (εκτός των ηλεκτρονικών τσιγάρων και των περιεκτών επαναπλήρωσης) δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού. Ωστόσο, για πτυχές που δεν καλύπτονται από την οδηγία για τα προϊόντα καπνού, τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να διατηρούν ή να θεσπίζουν εθνική νομοθεσία εφαρμοστέα σε όλα τα προϊόντα που διατίθενται στην εν λόγω αγορά στο εν λόγω κράτος μέλος, υπό την προϋπόθεση ότι είναι συμβατή με τη ΣΛΕΕ και δεν θέτει σε κίνδυνο την πλήρη εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. Ως εκ τούτου, υπό αυτές τις συνθήκες, ένα κράτος μέλος μπορεί, μεταξύ άλλων, να προβλέψει τη ρύθμιση ή την απαγόρευση προϊόντων που μοιάζουν με τύπο καπνού ή συγγενούς προϊόντος κατά την εμφάνιση. Οι εθνικοί τεχνικοί κανονισμοί απαιτούν προηγούμενη κοινοποίηση βάσει της οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535.
Δεν έχει συμπεριληφθεί ρήτρα αμοιβαίας αναγνώρισης. Η προτεινόμενη απαγόρευση ισχύει για τους λιανοπωλητές που προσφέρουν ηλεκτρονικά τσιγάρα χωρίς νικοτίνη, περιέκτες επαναπλήρωσης χωρίς νικοτίνη, φυσίγγια χωρίς νικοτίνη, ηλεκτρονικές συσκευές θέρμανσης και φυτικά προϊόντα που προορίζονται για κάπνισμα για διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις από άλλα κράτη μέλη της ΕΕ ή τρίτες χώρες σε καταναλωτές στις Κάτω Χώρες (εισαγωγές). Επιπλέον, η απαγόρευση ισχύει για τις διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις ηλεκτρονικών τσιγάρων χωρίς νικοτίνη, περιεκτών επαναπλήρωσης χωρίς νικοτίνη, φυσιγγίων χωρίς νικοτίνη, ηλεκτρονικών συσκευών θέρμανσης και φυτικών προϊόντων που προορίζονται για κάπνισμα από εμπόρους λιανικής πώλησης εγκατεστημένους στις Κάτω Χώρες σε καταναλωτές σε άλλα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες (εξαγωγές).
9. Η απαγόρευση δικαιολογείται για επείγοντες λόγους προς το συμφέρον της δημόσιας υγείας, εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις και είναι αναγκαία και αναλογική για την προστασία της δημόσιας υγείας.
Απαγόρευση διακρίσεων
Η προτεινόμενη απαγόρευση εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις. Δεν γίνεται διάκριση μεταξύ των λιανοπωλητών που εδρεύουν στις Κάτω Χώρες και των λιανοπωλητών που εδρεύουν σε άλλες χώρες. Ως εκ τούτου, δεν γίνεται διάκριση ανάλογα με την ιθαγένεια ή τη χώρα εγκατάστασης. Επιπλέον, από την 1η Ιουλίου 2023, απαγορεύονται οι εγχώριες πωλήσεις ηλεκτρονικών τσιγάρων χωρίς νικοτίνη, περιεκτών επαναπλήρωσης χωρίς νικοτίνη, φυσιγγίων χωρίς νικοτίνη, ηλεκτρονικών συσκευών θέρμανσης και φυτικών προϊόντων που προορίζονται για κάπνισμα.
Αναγκαιότητα
Η απαγόρευση δικαιολογείται από επιτακτικό λόγο γενικού συμφέροντος, δηλαδή: προστασία της δημόσιας υγείας. Η αναγκαιότητα και η αναλογικότητα της απαγόρευσης των διασυνοριακών πωλήσεων προϊόντων καπνού, ηλεκτρονικών τσιγάρων και περιεκτών επαναπλήρωσης είχαν ήδη σταθμιστεί με τη θέσπιση των άρθρων 18 και 20 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού και συνοψίζονται στην αιτιολογική σκέψη 33 της εν λόγω οδηγίας:
«33) Οι διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις προϊόντων καπνού θα μπορούσαν να διευκολύνουν την πρόσβαση σε προϊόντα καπνού που δεν συμμορφώνονται με την παρούσα οδηγία. Υπάρχει επίσης αυξημένος κίνδυνος οι νέοι να έχουν πρόσβαση στα προϊόντα καπνού. Κατά συνέπεια, υπάρχει κίνδυνος υπονόμευσης της νομοθεσίας για τον έλεγχο του καπνού. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να απαγορεύουν τις διασυνοριακές πωλήσεις εξ αποστάσεως.»
Από την 1η Ιουλίου 2023, τίθεται σε ισχύ η απαγόρευση των διασυνοριακών πωλήσεων προϊόντων καπνού, ηλεκτρονικών τσιγάρων και περιεκτών επαναπλήρωσης, καθώς και η απαγόρευση των εγχώριων εξ αποστάσεως πωλήσεων προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων. Η απαγόρευση των διασυνοριακών εξ αποστάσεως πωλήσεων συναφών προϊόντων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 18 και 20 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού συνάδει με την παρούσα αιτιολογική σκέψη.
Αναλογικότητα
Η απαγόρευση αποτελεί κατάλληλο μέτρο και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια. Η μείωση των σημείων πώλησης μειώνει την έκθεση σε αυτά τα προϊόντα και συμβάλλει στη στάση ότι το κάπνισμα δεν είναι φυσιολογικό. Αυτό βοηθά στη μείωση των πιθανοτήτων των νέων που αρχίζουν να καπνίζουν. Με την απαγόρευση των διασυνοριακών πωλήσεων ηλεκτρονικών τσιγάρων χωρίς νικοτίνη, ηλεκτρονικών συσκευών θέρμανσης και φυτικών προϊόντων που προορίζονται για κάπνισμα, όλα τα συναφή προϊόντα υπόκεινται στους ίδιους κανόνες και αποτρέπονται οι δευτερογενείς επιπτώσεις. Η απαγόρευση των εξ αποστάσεως πωλήσεων ως πρώτο μέτρο και όχι τελευταίο είναι το πιο αποτελεσματικό κατά την άποψη της κυβέρνησης. Αυτό θα αποτρέψει, για παράδειγμα, την προτεινόμενη απαγόρευση των πωλήσεων στα σούπερ μάρκετ να προκαλέσει απότομη αύξηση των διαδικτυακών πωλήσεων, γεγονός που θα μπορούσε να μειώσει ή να εξαλείψει τη θετική επίδραση στην επικράτηση του καπνίσματος και, ως εκ τούτου, στη δημόσια υγεία.
Επιπλέον, το μέτρο δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια. Όπως και τα προηγούμενα μέτρα, η απαγόρευση αυτή αποτελεί μέρος μιας συνεκτικής δέσμης μέτρων που είναι αναγκαία για την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στην Εθνική Συμφωνία Πρόληψης. Ένα βασικό μέτρο από την άποψη αυτή είναι η μείωση του αριθμού των σημείων πώλησης, και η απαγόρευση αυτή αποτελεί μέρος αυτού. Η παράλειψη αυτού του μέτρου θα υπονόμευε τη συνολική πολιτική που αποσκοπεί στην επίτευξη μιας γενιάς χωρίς καπνό έως το 2040.
10. Αριθμοί ή τίτλοι βασικών κειμένων:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
