Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2023) 2173
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2023/0452/NL
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.LV
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL LV 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Elektroniskā komercija
5. Grozījums Dekrētā par tabakas un smēķēšanas izstrādājumiem saistībā ar saistītu izstrādājumu, kas nav elektroniskās cigaretes un uzpildes flakoni, pārrobežu tālpārdošanas aizliegumu
6. Nikotīnu nesaturošu elektronisko cigarešu, nikotīnu nesaturošu uzpildes konteineru, nikotīnu nesaturošu patronu, elektronisko sildierīču un smēķēšanai paredzētu augu izcelsmes izstrādājumu pārrobežu tālpārdošana
7.
Direktīva 2006/123/EK par pakalpojumiem iekšējā tirgū
Citi noteikumi
Ierosināto aizliegumu piemēro bez diskriminācijas. Netiek nošķirti mazumtirgotāji, kas atrodas Nīderlandē, un mazumtirgotāji, kas atrodas citās valstīs. Tāpēc netiek nošķirta valstspiederība vai uzņēmējdarbības veikšanas valsts. Turklāt no 2023. gada 1. jūlija ir aizliegts pārdot iekšzemes tirgū nikotīnu nesaturošas elektroniskās cigaretes, nikotīnu nesaturošus uzpildes flakonus, nikotīnu nesaturošas kasetnes, elektroniskās sildierīces un smēķēšanai paredzētus augu izcelsmes izstrādājumus.
Aizliegumu pamato sevišķi svarīgi vispārējo interešu apsvērumi, proti: sabiedrības veselības aizsardzība. Tabakas izstrādājumu, elektronisko cigarešu un uzpildes flakonu pārrobežu pārdošanas aizlieguma nepieciešamība un samērīgums jau tika izvērtēts, ieviešot Tabakas izstrādājumu direktīvas 18. un 20. pantu, un ir apkopots minētās direktīvas 33. apsvērumā:
“33. Tabakas izstrādājumu pārrobežu tālpārdošana varētu atvieglot piekļuvi tabakas izstrādājumiem, kas neatbilst šai direktīvai. Pastāv arī paaugstināts risks, ka jaunieši varētu piekļūt tabakas izstrādājumiem. Līdz ar to pastāv risks, ka tiks apdraudēti tiesību akti tabakas kontroles jomā. Tādēļ dalībvalstīm būtu jāļauj aizliegt pārrobežu tālpārdošanu.”
Aizliegums ir piemērots pasākums un nepārsniedz to, kas ir nepieciešams. Tirdzniecības vietu skaita samazināšanās samazina šo produktu iedarbību un veicina nostāju, ka smēķēšana nav normāla. Tas palīdz samazināt iespēju, ka jaunieši sāk smēķēt. Aizliedzot smēķēšanai paredzētu nikotīnu nesaturošu elektronisko cigarešu, elektronisko sildierīču un augu izcelsmes izstrādājumu pārrobežu tirdzniecību, uz visiem saistītajiem izstrādājumiem attiecas vieni un tie paši noteikumi, un ir jānovērš blakusietekme. Valdības skatījumā visefektīvākais ir tālpārdošanas aizliegums kā pirmais, nevis pēdējais pasākums. Tas, piemēram, liedz ierosinātajam tirdzniecības aizliegumam lielveikalos izraisīt strauju tiešsaistes pārdošanas pieaugumu, kas varētu samazināt vai novērst pozitīvo ietekmi uz smēķēšanas izplatību un tādējādi uz sabiedrības veselību.
Turklāt pasākums nepārsniedz to, kas ir nepieciešams. Tāpat kā iepriekšējie pasākumi, arī šis aizliegums ir daļa no saskaņotas pasākumu paketes, kas vajadzīga, lai sasniegtu mērķus, kas noteikti Valsts nolīgumā par novēršanu. Galvenais pasākums šajā sakarā ir samazināt tirdzniecības vietu skaitu, un šis aizliegums ir daļa no tā. Šā pasākuma neveikšana apdraudētu vispārējo politiku, kuras mērķis ir līdz 2040. gadam radīt no dūmiem brīvu paaudzi.
8. Šis dekrēta projekts aizliedz nikotīnu nesaturošu elektronisko cigarešu, nikotīnu nesaturošu uzpildes konteineru, nikotīnu nesaturošu patronu, elektronisko sildierīču un smēķēšanai paredzētu augu izcelsmes izstrādājumu pārrobežu tālpārdošanu. Dekrēta projekta I pantā noteikto aizliegumu var uzskatīt par tehnisku noteikumu Direktīvas (ES) 2015/1535 nozīmē.
Saistīto izstrādājumu (izņemot elektroniskās cigaretes un uzpildes flakonus) pārrobežu tālpārdošana neietilpst Tabakas izstrādājumu direktīvas darbības jomā. Tomēr attiecībā uz aspektiem, uz kuriem neattiecas Tabakas izstrādājumu direktīva, dalībvalsts var saglabāt vai ieviest valsts tiesību aktus, kas piemērojami visiem izstrādājumiem, kuri laisti minētajā tirgū minētajā dalībvalstī, ar noteikumu, ka tie ir saderīgi ar LESD un neapdraud šīs direktīvas pilnīgu piemērošanu. Tādēļ šādos apstākļos dalībvalsts cita starpā var paredzēt regulējumu vai aizliegumu izstrādājumiem, kas pēc izskata atgādina tabakas vai ar to saistīto izstrādājumu veidu. Valsts tehniskie noteikumi paredz iepriekšēju paziņošanu saskaņā ar Direktīvu (ES) 2015/1535.
Savstarpējās atzīšanas klauzula noteikumos nav iekļauta. Ierosinātais aizliegums attiecas uz mazumtirgotājiem, kas piedāvā nikotīnu nesaturošas elektroniskās cigaretes, nikotīnu nesaturošus uzpildes flakonus, nikotīnu nesaturošas kasetnes, elektroniskās sildierīces un smēķēšanai paredzētus augu izcelsmes izstrādājumus pārrobežu tālpārdošanai no citām ES dalībvalstīm vai trešām valstīm patērētājiem Nīderlandē (imports). Turklāt aizliegumu piemēro nikotīnu nesaturošu elektronisko cigarešu, nikotīnu nesaturošu uzpildes flakonu, nikotīnu nesaturošu patronu, elektronisko sildierīču un smēķēšanai paredzētu augu izcelsmes izstrādājumu pārrobežu tālpārdošanai, ko Nīderlandē reģistrēti mazumtirgotāji veic patērētājiem citās dalībvalstīs vai trešās valstīs (eksports).
9. Aizliegums ir pamatots steidzamu iemeslu dēļ sabiedrības veselības interesēs, to piemēro bez diskriminācijas, un tas ir nepieciešams un samērīgs sabiedrības veselības aizsardzībai.
Diskriminācijas aizliegums
Ierosināto aizliegumu piemēro bez diskriminācijas. Netiek nošķirti mazumtirgotāji, kas atrodas Nīderlandē, un mazumtirgotāji, kas atrodas citās valstīs. Tāpēc netiek nošķirta valstspiederība vai uzņēmējdarbības veikšanas valsts. Turklāt no 2023. gada 1. jūlija ir aizliegts pārdot iekšzemes tirgū nikotīnu nesaturošas elektroniskās cigaretes, nikotīnu nesaturošus uzpildes flakonus, nikotīnu nesaturošas kasetnes, elektroniskās sildierīces un smēķēšanai paredzētus augu izcelsmes izstrādājumus.
Nepieciešamība
Aizliegumu pamato sevišķi svarīgi vispārējo interešu apsvērumi, proti: sabiedrības veselības aizsardzība. Tabakas izstrādājumu, elektronisko cigarešu un uzpildes flakonu pārrobežu pārdošanas aizlieguma nepieciešamība un samērīgums jau tika izvērtēts, ieviešot Tabakas izstrādājumu direktīvas 18. un 20. pantu, un ir apkopots minētās direktīvas 33. apsvērumā:
“33. Tabakas izstrādājumu pārrobežu tālpārdošana varētu atvieglot piekļuvi tabakas izstrādājumiem, kas neatbilst šai direktīvai. Pastāv arī paaugstināts risks, ka jaunieši varētu piekļūt tabakas izstrādājumiem. Līdz ar to pastāv risks, ka tiks apdraudēti tiesību akti tabakas kontroles jomā. Tādēļ dalībvalstīm būtu jāļauj aizliegt pārrobežu tālpārdošanu.”
No 2023. gada 1. jūlija stājas spēkā tabakas izstrādājumu, elektronisko cigarešu un uzpildes flakonu pārrobežu pārdošanas aizliegums, kā arī tabakas izstrādājumu un saistīto izstrādājumu iekšzemes tālpārdošanas aizliegums. Aizliegums veikt pārrobežu tālpārdošanu saistītiem izstrādājumiem, uz kuriem neattiecas Tabakas izstrādājumu direktīvas 18. un 20. pants, atbilst šim apsvērumam.
Proporcionalitāte
Aizliegums ir piemērots pasākums un nepārsniedz to, kas ir nepieciešams. Tirdzniecības vietu skaita samazināšanās samazina šo produktu iedarbību un veicina nostāju, ka smēķēšana nav normāla. Tas palīdz samazināt iespēju, ka jaunieši sāk smēķēt. Aizliedzot smēķēšanai paredzētu nikotīnu nesaturošu elektronisko cigarešu, elektronisko sildierīču un augu izcelsmes izstrādājumu pārrobežu tirdzniecību, uz visiem saistītajiem izstrādājumiem attiecas vieni un tie paši noteikumi, un ir jānovērš blakusietekme. Valdības skatījumā visefektīvākais ir tālpārdošanas aizliegums kā pirmais, nevis pēdējais pasākums. Tas, piemēram, liedz ierosinātajam tirdzniecības aizliegumam lielveikalos izraisīt strauju tiešsaistes pārdošanas pieaugumu, kas varētu samazināt vai novērst pozitīvo ietekmi uz smēķēšanas izplatību un tādējādi uz sabiedrības veselību.
Turklāt pasākums nepārsniedz to, kas ir nepieciešams. Tāpat kā iepriekšējie pasākumi, arī šis aizliegums ir daļa no saskaņotas pasākumu paketes, kas vajadzīga, lai sasniegtu mērķus, kas noteikti Valsts nolīgumā par novēršanu. Galvenais pasākums šajā sakarā ir samazināt tirdzniecības vietu skaitu, un šis aizliegums ir daļa no tā. Šā pasākuma neveikšana apdraudētu vispārējo politiku, kuras mērķis ir līdz 2040. gadam radīt no dūmiem brīvu paaudzi.
10. Pamatdokumentu numuri vai nosaukumi:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Nē
12.
13. Nē
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
