Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2023) 2173
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2023/0452/NL
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.PL
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL PL 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Handel elektroniczny
5. Zmiana rozporządzenia w sprawie wyrobów tytoniowych i wyrobów do palenia w odniesieniu do zakazu transgranicznej sprzedaży na odległość wyrobów powiązanych innych niż papierosy elektroniczne i pojemniki zapasowe
6. Transgraniczna sprzedaż na odległość papierosów elektronicznych niezawierających nikotyny, pojemników zapasowych niezawierających nikotyny, wkładów niezawierających nikotyny, elektronicznych urządzeń podgrzewających i wyrobów ziołowych przeznaczonych do palenia
7.
Dyrektywa 2006/123/WE dotycząca usług na rynku wewnętrznym
Inne
Proponowany zakaz jest stosowany bez dyskryminacji. Nie dokonuje się rozróżnienia między sprzedawcami detalicznymi z siedzibą w Niderlandach a sprzedawcami detalicznymi mającymi siedzibę w innych krajach. W związku z tym nie dokonuje się rozróżnienia ze względu na narodowość lub kraj siedziby. Ponadto od dnia 1 lipca 2023 r. obowiązuje zakaz sprzedaży krajowej papierosów elektronicznych niezawierających nikotyny, pojemników zapasowych niezawierających nikotyny, wkładów niezawierających nikotyny, elektronicznych urządzeń podgrzewających i wyrobów ziołowych przeznaczonych do palenia.
Zakaz jest uzasadniony nadrzędnym interesem publicznym, a mianowicie: ochroną zdrowia publicznego. Konieczność i proporcjonalność zakazu transgranicznej sprzedaży wyrobów tytoniowych, papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych zostały już wyważone wraz z ustanowieniem art. 18 i 20 dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych i są podsumowane w motywie 33 tej dyrektywy:
„33. Transgraniczna sprzedaż wyrobów tytoniowych na odległość mogłaby ułatwić dostęp do wyrobów tytoniowych niezgodnych z niniejszą dyrektywą. Istnieje również zwiększone ryzyko, że młodzi ludzie uzyskają dostęp do wyrobów tytoniowych. W związku z tym istnieje ryzyko, że przepisy dotyczące ograniczenia użycia tytoniu zostaną naruszone. Państwa członkowskie powinny zatem mieć możliwość zakazania transgranicznej sprzedaży na odległość”.
Zakaz jest właściwym środkiem i nie wykracza poza to, co jest konieczne. Zmniejszenie liczby punktów sprzedaży zmniejsza narażenie na te wyroby i przyczynia się do propagowania przekonania, że palenie tytoniu nie jest stanem normalnym. Pomaga to zmniejszyć szanse, że młodzi ludzie zaczną palić. Zakazując transgranicznej sprzedaży papierosów elektronicznych niezawierających nikotyny, elektronicznych urządzeń podgrzewających i wyrobów ziołowych przeznaczonych do palenia, poddaje się tym samym zasadom również wszystkie wyroby powiązane, tym samym zapobiegając efektom pośrednim zmian. Zakaz sprzedaży na odległość jako pierwszy, a nie ostatni środek, jest zdaniem rządu najskuteczniejszy. Uniemożliwia to na przykład gwałtowny wzrost sprzedaży w Internecie w wyniku zakazu sprzedaży w supermarketach, co mogłoby zmniejszyć lub wyeliminować pozytywny wpływ na rozpowszechnienie palenia, a tym samym na zdrowie publiczne.
Ponadto środek nie wykracza poza to, co jest konieczne. Podobnie jak poprzednie środki, zakaz ten stanowi część spójnego pakietu środków niezbędnych do osiągnięcia celów określonych w krajowym porozumieniu w sprawie profilaktyki. Kluczowym środkiem w tym zakresie jest zmniejszenie liczby punktów sprzedaży, a zakaz ten jest jego częścią. Pominięcie tego środka podważyłoby ogólną politykę mającą na celu osiągnięcie do 2040 r. pokolenia wolnego od dymu tytoniowego.
8. Niniejszy projekt rozporządzenia zakazuje transgranicznej sprzedaży na odległość papierosów elektronicznych niezawierających nikotyny, pojemników zapasowych niezawierających nikotyny, wkładów niezawierających nikotyny, elektronicznych urządzeń podgrzewających i wyrobów ziołowych przeznaczonych do palenia. Zakaz przewidziany w art. I projektu rozporządzenia można uznać za przepis techniczny w rozumieniu dyrektywy (UE) 2015/1535.
Transgraniczna sprzedaż na odległość wyrobów powiązanych (innych niż papierosy elektroniczne i pojemniki zapasowe) nie wchodzi w zakres dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych. W odniesieniu do aspektów nieobjętych dyrektywą w sprawie wyrobów tytoniowych państwo członkowskie ma swobodę utrzymania lub wprowadzenia przepisów krajowych mających zastosowanie do wszystkich wyrobów wprowadzanych do obrotu w tym państwie członkowskim, pod warunkiem że jest to zgodne z TFUE i nie zagraża pełnemu stosowaniu tej dyrektywy. W związku z tym na tych warunkach państwo członkowskie może między innymi przewidzieć regulację lub zakaz dla wyrobów przypominających rodzaj wyrobu tytoniowego lub wyrobu pokrewnego pod względem wyglądu. Krajowe przepisy techniczne wymagają uprzedniego powiadomienia na mocy dyrektywy (UE) 2015/1535.
Nie zawarto żadnej klauzuli o wzajemnym uznawaniu. Proponowany zakaz ma zastosowanie do sprzedawców detalicznych oferujących papierosy elektroniczne niezawierające nikotyny, pojemniki zapasowe niezawierające nikotyny, wkłady niezawierające nikotyny, elektroniczne urządzenia podgrzewające i wyroby ziołowe przeznaczone do palenia do transgranicznej sprzedaży na odległość z innych państw członkowskich UE lub państw trzecich konsumentom w Niderlandach (import). Ponadto zakaz ma zastosowanie do transgranicznej sprzedaży na odległość papierosów elektronicznych niezawierających nikotyny, pojemników zapasowych niezawierających nikotyny, wkładów niezawierających nikotyny, elektronicznych urządzeń podgrzewających i wyrobów ziołowych przeznaczonych do palenia przez sprzedawców detalicznych mających siedzibę w Niderlandach konsumentom w innych państwach członkowskich lub państwach trzecich (eksport).
9. Zakaz ten jest uzasadniony pilnymi względami w interesie zdrowia publicznego, jest stosowany bez dyskryminacji oraz jest niezbędny i proporcjonalny do ochrony zdrowia publicznego.
Zakaz dyskryminacji
Proponowany zakaz jest stosowany bez dyskryminacji. Nie dokonuje się rozróżnienia między sprzedawcami detalicznymi z siedzibą w Niderlandach a sprzedawcami detalicznymi mającymi siedzibę w innych krajach. W związku z tym nie dokonuje się rozróżnienia ze względu na narodowość lub kraj siedziby. Ponadto od dnia 1 lipca 2023 r. obowiązuje zakaz sprzedaży krajowej papierosów elektronicznych niezawierających nikotyny, pojemników zapasowych niezawierających nikotyny, wkładów niezawierających nikotyny, elektronicznych urządzeń podgrzewających i wyrobów ziołowych przeznaczonych do palenia.
Niezbędność
Zakaz jest uzasadniony nadrzędnym interesem publicznym, a mianowicie: ochroną zdrowia publicznego. Konieczność i proporcjonalność zakazu transgranicznej sprzedaży wyrobów tytoniowych, papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych zostały już wyważone wraz z ustanowieniem art. 18 i 20 dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych i są podsumowane w motywie 33 tej dyrektywy:
„33. Transgraniczna sprzedaż wyrobów tytoniowych na odległość mogłaby ułatwić dostęp do wyrobów tytoniowych niezgodnych z niniejszą dyrektywą. Istnieje również zwiększone ryzyko, że młodzi ludzie uzyskają dostęp do wyrobów tytoniowych. W związku z tym istnieje ryzyko, że przepisy dotyczące ograniczenia użycia tytoniu zostaną naruszone. Państwa członkowskie powinny zatem mieć możliwość zakazania transgranicznej sprzedaży na odległość”.
Od dnia 1 lipca 2023 r. wejdzie w życie zakaz transgranicznej sprzedaży wyrobów tytoniowych, papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych, a także zakaz krajowej sprzedaży wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych na odległość. Zakaz transgranicznej sprzedaży na odległość wyrobów powiązanych, które nie wchodzą w zakres art. 18 i 20 dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych, jest zgodny z tym motywem.
Proporcjonalność
Zakaz jest właściwym środkiem i nie wykracza poza to, co jest konieczne. Zmniejszenie liczby punktów sprzedaży zmniejsza narażenie na te wyroby i przyczynia się do propagowania przekonania, że palenie tytoniu nie jest stanem normalnym. Pomaga to zmniejszyć szanse, że młodzi ludzie zaczną palić. Zakazując transgranicznej sprzedaży papierosów elektronicznych niezawierających nikotyny, elektronicznych urządzeń podgrzewających i wyrobów ziołowych przeznaczonych do palenia, poddaje się tym samym zasadom również wszystkie wyroby powiązane, tym samym zapobiegając efektom pośrednim zmian. Zakaz sprzedaży na odległość jako pierwszy, a nie ostatni środek, jest zdaniem rządu najskuteczniejszy. Uniemożliwia to na przykład gwałtowny wzrost sprzedaży w Internecie w wyniku zakazu sprzedaży w supermarketach, co mogłoby zmniejszyć lub wyeliminować pozytywny wpływ na rozpowszechnienie palenia, a tym samym na zdrowie publiczne.
Ponadto środek nie wykracza poza to, co jest konieczne. Podobnie jak poprzednie środki, zakaz ten stanowi część spójnego pakietu środków niezbędnych do osiągnięcia celów określonych w krajowym porozumieniu w sprawie profilaktyki. Kluczowym środkiem w tym zakresie jest zmniejszenie liczby punktów sprzedaży, a zakaz ten jest jego częścią. Pominięcie tego środka podważyłoby ogólną politykę mającą na celu osiągnięcie do 2040 r. pokolenia wolnego od dymu tytoniowego.
10. Numery lub tytuły tekstów podstawowych:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
