Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2023) 2173
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2023/0452/NL
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.SK
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL SK 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Elektronický obchod
5. Zmena vyhlášky o tabakových výrobkoch a výrobkoch na fajčenie v súvislosti so zákazom cezhraničného predaja na diaľku súvisiacich výrobkov iných ako elektronické cigarety a plniace fľaštičky
6. Cezhraničný predaj na diaľku elektronických cigariet bez nikotínu, plniacich fľaštičiek bez nikotínu, zásobníkov bez nikotínu, elektronických zariadení na zahrievanie a bylinných výrobkov na fajčenie
7.
Smernica 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu
Iné
Navrhovaný zákaz sa uplatňuje bez diskriminácie. Nerozlišuje sa medzi maloobchodníkmi so sídlom v Holandsku a maloobchodníkmi so sídlom v iných krajinách. Preto sa nerozlišuje podľa štátnej príslušnosti alebo krajiny sídla. Okrem toho sa od 1. júla 2023 zakazuje domáci predaj elektronických cigariet bez nikotínu, plniacich fľaštičiek bez nikotínu, zásobníkov bez nikotínu, elektronických zariadení na zahrievanie a bylinných výrobkov na fajčenie.
Zákaz je odôvodnený závažným dôvodom týkajúcim sa verejného záujmu, ktorým je ochrana verejného zdravia. Nevyhnutnosť a proporcionalita zákazu cezhraničného predaja tabakových výrobkov, elektronických cigariet a plniacich fľaštičiek už boli zvážené v ustanoveniach článkov 18 a 20 smernice o tabakových výrobkoch a sú zhrnuté v odôvodnení 33 uvedenej smernice:
„(33) Cezhraničný predaj tabakových výrobkov na diaľku by mohol uľahčiť prístup k tabakovým výrobkom, ktoré nie sú v súlade s touto smernicou. Existuje tiež zvýšené riziko, že mladí ľudia získajú prístup k tabakovým výrobkom. V dôsledku toho existuje riziko narušenia právnych predpisov v oblasti kontroly tabaku. Členské štáty by preto mali mať možnosť zakázať cezhraničný predaj na diaľku.“
Zákaz je vhodným opatrením a neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné. Zníženie počtu predajných miest znižuje vystavenie týmto výrobkom a prispieva k postoju, že fajčenie nie je normálne. To pomáha znižovať pravdepodobnosť, že mladí ľudia začnú fajčiť. Zákazom cezhraničného predaja na diaľku v prípade elektronických cigariet bez nikotínu, elektronických zariadení na zahrievanie a bylinných výrobkov na fajčenie sa na všetky súvisiace výrobky vzťahujú rovnaké pravidlá a zabráni sa účinkom presahovania. Zákaz predaja na diaľku ako prvé a nie posledné opatrenie je podľa názoru vlády najúčinnejšie. Tým sa napríklad zabráni tomu, aby navrhovaný zákaz predaja v supermarketoch spôsobil prudký nárast online predaja, čo by mohlo znížiť alebo eliminovať pozitívny vplyv na prevalenciu fajčenia, a teda na verejné zdravie.
Okrem toho opatrenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné. Rovnako ako predchádzajúce opatrenia je tento zákaz súčasťou súdržného balíka opatrení potrebných na dosiahnutie cieľov stanovených v národnej dohode o prevencii. Kľúčovým opatrením v tejto súvislosti je zníženie počtu predajných miest a tento zákaz je toho súčasťou. Vynechanie tohto opatrenia by oslabilo celkovú politiku zameranú na dosiahnutie nefajčiacej generácie do roku 2040.
8. Týmto návrhom vyhlášky sa zakazuje cezhraničný predaj na diaľku elektronických cigariet bez nikotínu, plniacich fľaštičiek bez nikotínu, zásobníkov bez nikotínu, elektronických zariadení na zahrievanie a bylinných výrobkov na fajčenie. Zákaz uvedený v článku I návrhu vyhlášky je možné v zmysle smernice (EÚ) 2015/1535 považovať za technický predpis.
Cezhraničný predaj na diaľku súvisiacich výrobkov (okrem elektronických cigariet a plniacich fľaštičiek) nespadá do rozsahu pôsobnosti smernice o tabakových výrobkoch. Pokiaľ však ide o aspekty, na ktoré sa nevzťahuje smernica o tabakových výrobkoch, členský štát môže zachovať alebo zaviesť vnútroštátne právne predpisy uplatniteľné na všetky výrobky uvedené na tento trh v danom členskom štáte za predpokladu, že sú zlučiteľné so ZFEÚ a neohrozujú úplné uplatňovanie tejto smernice. Preto môže členský štát za týchto podmienok okrem iného ustanoviť reguláciu alebo zákaz výrobkov, ktoré sa vzhľadom podobajú druhu tabaku alebo súvisiacemu výrobku. Podľa smernice (EÚ) 2015/1535 sa vyžaduje oznámenie technických predpisov vopred.
Nebola zahrnutá žiadna doložka o vzájomnom uznávaní. Navrhovaný zákaz sa vzťahuje na maloobchodníkov, ktorí ponúkajú elektronické cigarety bez nikotínu, plniace fľaštičky bez nikotínu, zásobníky bez nikotínu, elektronické zariadenia na zahrievanie a bylinné výrobky na fajčenie na cezhraničný predaj na diaľku z iných členských štátov EÚ alebo tretích krajín spotrebiteľom v Holandsku (dovoz). Zákaz sa okrem toho vzťahuje na cezhraničný predaj na diaľku elektronických cigariet bez nikotínu, plniacich fľaštičiek bez nikotínu, zásobníkov bez nikotínu, elektronických zariadení na zahrievanie a bylinných výrobkov na fajčenie maloobchodníkmi so sídlom v Holandsku spotrebiteľom v iných členských štátoch alebo v tretích krajinách (vývoz).
9. Zákaz je odôvodnený naliehavými dôvodmi v záujme verejného zdravia, uplatňuje sa bez diskriminácie a je nevyhnutný a primeraný na ochranu verejného zdravia.
Zákaz diskriminácie
Navrhovaný zákaz sa uplatňuje bez diskriminácie. Nerozlišuje sa medzi maloobchodníkmi so sídlom v Holandsku a maloobchodníkmi so sídlom v iných krajinách. Preto sa nerozlišuje podľa štátnej príslušnosti alebo krajiny sídla. Okrem toho sa od 1. júla 2023 zakazuje domáci predaj elektronických cigariet bez nikotínu, plniacich fľaštičiek bez nikotínu, zásobníkov bez nikotínu, elektronických zariadení na zahrievanie a bylinných výrobkov na fajčenie.
Nevyhnutnosť
Zákaz je odôvodnený závažným dôvodom týkajúcim sa verejného záujmu, ktorým je ochrana verejného zdravia. Nevyhnutnosť a proporcionalita zákazu cezhraničného predaja tabakových výrobkov, elektronických cigariet a plniacich fľaštičiek už boli zvážené v ustanoveniach článkov 18 a 20 smernice o tabakových výrobkoch a sú zhrnuté v odôvodnení 33 uvedenej smernice:
„(33) Cezhraničný predaj tabakových výrobkov na diaľku by mohol uľahčiť prístup k tabakovým výrobkom, ktoré nie sú v súlade s touto smernicou. Existuje tiež zvýšené riziko, že mladí ľudia získajú prístup k tabakovým výrobkom. V dôsledku toho existuje riziko narušenia právnych predpisov v oblasti kontroly tabaku. Členské štáty by preto mali mať možnosť zakázať cezhraničný predaj na diaľku.“
Od 1. júla 2023 nadobúda účinnosť zákaz cezhraničného predaja tabakových výrobkov, elektronických cigariet a plniacich fľaštičiek, ako aj zákaz domáceho predaja tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov na diaľku. Zákaz cezhraničného predaja na diaľku súvisiacich výrobkov, ktoré nespadajú do rozsahu pôsobnosti článkov 18 a 20 smernice o tabakových výrobkoch, je v súlade s týmto odôvodnením.
Proporcionalita
Zákaz je vhodným opatrením a neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné. Zníženie počtu predajných miest znižuje vystavenie týmto výrobkom a prispieva k postoju, že fajčenie nie je normálne. To pomáha znižovať pravdepodobnosť, že mladí ľudia začnú fajčiť. Zákazom cezhraničného predaja na diaľku v prípade elektronických cigariet bez nikotínu, elektronických zariadení na zahrievanie a bylinných výrobkov na fajčenie sa na všetky súvisiace výrobky vzťahujú rovnaké pravidlá a zabráni sa účinkom presahovania. Zákaz predaja na diaľku ako prvé a nie posledné opatrenie je podľa názoru vlády najúčinnejšie. Tým sa napríklad zabráni tomu, aby navrhovaný zákaz predaja v supermarketoch spôsobil prudký nárast online predaja, čo by mohlo znížiť alebo eliminovať pozitívny vplyv na prevalenciu fajčenia, a teda na verejné zdravie.
Okrem toho opatrenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné. Rovnako ako predchádzajúce opatrenia je tento zákaz súčasťou súdržného balíka opatrení potrebných na dosiahnutie cieľov stanovených v národnej dohode o prevencii. Kľúčovým opatrením v tejto súvislosti je zníženie počtu predajných miest a tento zákaz je toho súčasťou. Vynechanie tohto opatrenia by oslabilo celkovú politiku zameranú na dosiahnutie nefajčiacej generácie do roku 2040.
10. Čísla alebo názvy základných textov:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
