Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2023) 2173
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2023/0452/NL
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.HU
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL HU 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Elektronikus kereskedelem
5. A dohány- és a dohányzásra szánt termékekről szóló rendeletnek az elektronikus cigarettáktól és utántöltő flakonoktól eltérő kapcsolódó termékek határokon átnyúló távértékesítésének tilalma tekintetében történő módosításáról
6. Nikotinmentes elektronikus cigaretták, nikotinmentes utántöltő flakonok, nikotinmentes patronok, elektronikus hevítőkészülékek és dohányzási célú gyógynövénytermék határokon átnyúló távértékesítése
7.
2006/123/EK irányelv a belső piaci szolgáltatásokról
Egyéb
A javasolt tilalmat megkülönböztetés nélkül kell alkalmazni. A rendelet nem tesz különbséget a Hollandiában és a más országokban székhellyel rendelkező kiskereskedők között. Ezért az állampolgárság vagy a letelepedés helye szerinti ország alapján sem tesz különbséget. Ezenkívül 2023. július 1-jétől a nikotinmentes elektronikus cigaretták, a nikotinmentes utántöltő flakonok, a nikotinmentes patronok, az elektronikus hevítőkészülékek és a dohányzási célú gyógynövénytermékek belföldi értékesítése is tilos lesz.
A tilalom közérdeken alapuló kényszerítő indok, nevezetesen a közegészség védelme alapján igazolható. A dohánytermékek, az elektronikus cigaretták és az utántöltő flakonok határokon átnyúló értékesítésére vonatkozó tilalom szükségességét és arányosságát már a dohánytermékekről szóló irányelv 18. és 20. cikkének létrehozásakor mérlegelték, amit az irányelv (33) preambulumbekezdése foglal össze:
„(33) A dohánytermékek határokon átnyúló távértékesítése elősegítheti az ezen irányelvnek nem megfelelő dohánytermékekhez való hozzájutást. Emellett növeli a fiatalok dohánytermékekhez való hozzájutásának kockázatát is. Következésképpen fennáll annak a veszélye, hogy sérül a dohánytermékek ellenőrzéséről szóló jogszabályok érvényesülése. A tagállamoknak ezért meg kell engedni, hogy megtilthassák a határokon átnyúló távértékesítést.”
A tilalom megfelelő intézkedés, és nem lépi túl a szükséges mértéket. Az értékesítési helyek számának csökkenése csökkenti az e termékeknek való kitettséget, és hozzájárul ahhoz az irányvonalhoz, hogy a dohányzás nem tekinthető elfogadottnak. Ez segít csökkenteni annak esélyét, hogy a fiatalok dohányozni kezdjenek. A nikotinmentes elektronikus cigaretták, az elektronikus hevítőkészülékek és a dohányzási célú gyógynövénytermékek határokon átnyúló értékesítésének betiltásával valamennyi kapcsolódó termékre azonos szabályok fognak vonatkozni, és megelőzhetők lesznek a továbbgyűrűző hatások. A kormány úgy véli, hogy első, de nem utolsó intézkedésként a távértékesítés tilalma a leghatékonyabb. Ez az intézkedés megakadályozza például azt, hogy a szupermarketekben történő értékesítésre vonatkozóan javasolt tilalom az online értékesítés erőteljes növekedését okozza, ami csökkentheti vagy megszüntetheti a dohányzás elterjedtségére és ezáltal a közegészségre gyakorolt pozitív hatást.
Ezenkívül az intézkedés nem lépi túl a szükséges mértéket. A korábbi intézkedésekhez hasonlóan ez a tilalom is a megelőzésről szóló nemzeti megállapodásban meghatározott célok eléréséhez szükséges koherens intézkedéscsomag részét képezi. E tekintetben kulcsfontosságú intézkedés az értékesítési helyek számának csökkentése, amelynek ez a tilalom is része. Ezen intézkedés elmulasztása aláásná a dohányzásmentes generáció 2040-re történő megvalósítását célzó átfogó politikát.
8. A rendelettervezet megtiltja a nikotinmentes elektronikus cigaretták, a nikotinmentes utántöltő flakonok, a nikotinmentes patronok, az elektronikus hevítőkészülékek és a dohányzási célú gyógynövénytermékek határokon átnyúló távértékesítését. A rendelettervezet I. cikkében foglalt tilalom az (EU) 2015/1535 irányelv értelmében vett műszaki szabálynak tekinthető.
A kapcsolódó termékek (az elektronikus cigaretták és az utántöltő flakonok kivételével) határokon átnyúló távértékesítése nem tartozik a dohánytermékekről szóló irányelv hatálya alá. Ugyanakkor a dohánytermékekről szóló irányelv hatálya alá nem tartozó szempontok tekintetében a tagállamok szabadon fenntarthatnak vagy bevezethetnek az adott tagállamban forgalomba hozott valamennyi termékre alkalmazandó nemzeti jogszabályokat, amennyiben azok összeegyeztethetők az Európai Unió működéséről szóló szerződéssel (EUMSZ), és nem veszélyeztetik az említett irányelv teljes körű alkalmazását. Ezért a tagállamok e feltételek mellett rendelkezhetnek többek között az olyan termékek szabályozásáról vagy betiltásáról, amelyek megjelenésüket tekintve valamely dohánytípushoz vagy kapcsolódó termékhez hasonlítanak. A nemzeti műszaki szabályokat az (EU) 2015/1535 irányelv alapján előzetesen be kell jelenteni.
A rendelet nem tartalmaz kölcsönös elismerési záradékot. A javasolt tilalom azokra a kiskereskedőkre vonatkozik, amelyek más uniós tagállamokból vagy harmadik országokból határokon átnyúló távértékesítés keretében nikotinmentes elektronikus cigarettákat, nikotinmentes utántöltő flakonokat, nikotinmentes patronokat, elektronikus hevítőkészülékeket és dohányzási célú gyógynövénytermékeket kínálnak holland fogyasztók számára (import). Ezenkívül a tilalom a nikotinmentes elektronikus cigaretták, a nikotinmentes utántöltő flakonok, a nikotinmentes patronok, az elektronikus hevítőkészülékek és a dohányzási célú gyógynövénytermékek Hollandiában letelepedett kiskereskedők által más tagállamok vagy harmadik országok fogyasztói számára végzett határokon átnyúló távértékesítésére is vonatkozik (export).
9. A tilalom a közegészség érdekében kényszerítő indokok alapján igazolható, megkülönböztetés nélkül alkalmazandó, valamint a közegészség védelme érdekében szükséges és arányos azzal.
A megkülönböztetés tilalma
A javasolt tilalmat megkülönböztetés nélkül kell alkalmazni. A rendelet nem tesz különbséget a Hollandiában és a más országokban székhellyel rendelkező kiskereskedők között. Ezért az állampolgárság vagy a letelepedés helye szerinti ország alapján sem tesz különbséget. Ezenkívül 2023. július 1-jétől a nikotinmentes elektronikus cigaretták, a nikotinmentes utántöltő flakonok, a nikotinmentes patronok, az elektronikus hevítőkészülékek és a dohányzási célú gyógynövénytermékek belföldi értékesítése is tilos lesz.
Szükségesség
A tilalom közérdeken alapuló kényszerítő indok, nevezetesen a közegészség védelme alapján igazolható. A dohánytermékek, az elektronikus cigaretták és az utántöltő flakonok határokon átnyúló értékesítésére vonatkozó tilalom szükségességét és arányosságát már a dohánytermékekről szóló irányelv 18. és 20. cikkének létrehozásakor mérlegelték, amit az irányelv (33) preambulumbekezdése foglal össze:
„(33) A dohánytermékek határokon átnyúló távértékesítése elősegítheti az ezen irányelvnek nem megfelelő dohánytermékekhez való hozzájutást. Emellett növeli a fiatalok dohánytermékekhez való hozzájutásának kockázatát is. Következésképpen fennáll annak a veszélye, hogy sérül a dohánytermékek ellenőrzéséről szóló jogszabályok érvényesülése. A tagállamoknak ezért meg kell engedni, hogy megtilthassák a határokon átnyúló távértékesítést.”
2023. július 1-jétől hatályba lép a dohánytermékek, az elektronikus cigaretták és az utántöltő flakonok határokon átnyúló értékesítésének tilalma, valamint a dohánytermékek és kapcsolódó termékek belföldi távértékesítésének tilalma. A dohánytermékekről szóló irányelv 18. és 20. cikkének hatálya alá nem tartozó kapcsolódó termékek határokon átnyúló távértékesítésének tilalma összhangban van ezzel a preambulumbekezdéssel.
Arányosság
A tilalom megfelelő intézkedés, és nem lépi túl a szükséges mértéket. Az értékesítési helyek számának csökkenése csökkenti az e termékeknek való kitettséget, és hozzájárul ahhoz az irányvonalhoz, hogy a dohányzás nem tekinthető elfogadottnak. Ez segít csökkenteni annak esélyét, hogy a fiatalok dohányozni kezdjenek. A nikotinmentes elektronikus cigaretták, az elektronikus hevítőkészülékek és a dohányzási célú gyógynövénytermékek határokon átnyúló értékesítésének betiltásával valamennyi kapcsolódó termékre azonos szabályok fognak vonatkozni, és megelőzhetők lesznek a továbbgyűrűző hatások. A kormány úgy véli, hogy első, de nem utolsó intézkedésként a távértékesítés tilalma a leghatékonyabb. Ez az intézkedés megakadályozza például azt, hogy a szupermarketekben történő értékesítésre vonatkozóan javasolt tilalom az online értékesítés erőteljes növekedését okozza, ami csökkentheti vagy megszüntetheti a dohányzás elterjedtségére és ezáltal a közegészségre gyakorolt pozitív hatást.
Ezenkívül az intézkedés nem lépi túl a szükséges mértéket. A korábbi intézkedésekhez hasonlóan ez a tilalom is a megelőzésről szóló nemzeti megállapodásban meghatározott célok eléréséhez szükséges koherens intézkedéscsomag részét képezi. E tekintetben kulcsfontosságú intézkedés az értékesítési helyek számának csökkentése, amelynek ez a tilalom is része. Ezen intézkedés elmulasztása aláásná a dohányzásmentes generáció 2040-re történő megvalósítását célzó átfogó politikát.
10. Az alapszövegek hivatkozási száma vagy címe:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Nem
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
