Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2023) 2173
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2023/0452/NL
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.CS
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL CS 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Elektronický obchod
5. Změna vyhlášky o tabákových a kuřáckých výrobcích, pokud jde o zákaz přeshraničního prodeje souvisejících výrobků jiných než elektronických cigaret a náhradních náplní na dálku
6. Přeshraniční prodej na dálku v případě elektronických cigaret bez nikotinu, náhradních náplní bez nikotinu, náplní bez nikotinu, elektronických zahřívacích zařízení a bylinných výrobků určených ke kouření
7.
Směrnice 2006/123/ES o službách na vnitřním trhu
Ostatní
Navrhovaný zákaz se uplatňuje bez diskriminace. Nečiní se rozdíl mezi maloobchodníky se sídlem v Nizozemsku a maloobchodníky se sídlem v jiných zemích. Proto se tedy nečiní rozdíl podle státní příslušnosti nebo země usazení. Kromě toho platí od 1. července 2023 zákaz tuzemského prodeje elektronických cigaret bez nikotinu, náhradních náplní bez nikotinu, náplní bez nikotinu, elektronických zahřívacích zařízení a bylinných výrobků určených ke kouření.
Zákaz je odůvodněn naléhavým důvodem obecného zájmu, a to ochrana veřejného zdraví. Nezbytnost a přiměřenost zákazu přeshraničního prodeje tabákových výrobků, elektronických cigaret a náhradních náplní již byly zváženy se zavedením článků 18 a 20 směrnice o tabákových výrobcích a jsou shrnuty v 33. bodě odůvodnění uvedené směrnice:
„(33) Přeshraniční prodej tabákových výrobků na dálku by mohl usnadnit přístup k tabákovým výrobkům, které nejsou v souladu s touto směrnicí. Existuje rovněž zvýšené riziko, že by k tabákovým výrobkům měli přístup mladí lidé. Účinek právních předpisů o kontrole tabáku by v důsledku toho byl oslaben. Členské státy by proto měly mít možnost přeshraniční prodej na dálku zakázat.“
Zákaz je vhodným opatřením a nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné. Snížení počtu prodejen snižuje expozici těmto výrobkům a podporuje postoj, že kouření není normální. Tím se snižuje pravděpodobnost, že mladí lidé začnou kouřit. Zákazem přeshraničního prodeje elektronických cigaret bez nikotinu, elektronických zahřívacích zařízení a bylinných výrobků určených ke kouření se na všechny související výrobky vztahují stejná pravidla a zabraňuje se vedlejším účinkům. Názorem vlády je, že zákaz prodeje na dálku je nejúčinnější jako první opatření, nežli jako poslední. Tímto se například zabrání tomu, aby navrhovaný zákaz prodeje v supermarketech způsobil prudký nárůst on-line prodeje, čímž by se mohl snížit nebo eliminovat pozitivní dopad na výskyt kouření, a tím i na veřejné zdraví.
Mimo to, opatření nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné. Stejně jako předchozí opatření je i tento zákaz součástí uceleného balíčku opatření nezbytných k dosažení cílů stanovených v národní dohodě o prevenci. Klíčovým opatřením v tomto ohledu je snížení počtu prodejen a tento zákaz je jeho součástí. Vynechání tohoto opatření by ohrozilo celkovou politiku zaměřenou na dosažení nekuřácké generace do roku 2040.
8. Tímto návrhem vyhlášky se zakazuje přeshraniční prodej na dálku v případě elektronických cigaret bez nikotinu, náhradních náplní bez nikotinu, náplní bez nikotinu, elektronických zahřívacích zařízení a bylinných výrobků určených ke kouření. Zákaz uvedený v článku I návrhu vyhlášky lze považovat za technický předpis ve smyslu směrnice (EU) 2015/1535.
Přeshraniční prodej na dálku v případě souvisejících výrobků (jiných než elektronických cigaret a náhradních náplní) nespadá do oblasti působnosti směrnice o tabákových výrobcích. Pokud však jde o aspekty, na které se nevztahuje směrnice o tabákových výrobcích, může členský stát ponechat v platnosti nebo zavést vnitrostátní právní předpisy použitelné na všechny výrobky uvedené na trh v tomto členském státě za předpokladu, že jsou slučitelné se Smlouvou o fungování EU a neohrožují plné uplatňování této směrnice. Za těchto podmínek proto může členský stát mimo jiné stanovit regulaci nebo zákaz výrobků, které se vzhledem podobají tabákovým nebo souvisejícím výrobkům. Vnitrostátní technické předpisy vyžadují předchozí oznámení podle směrnice (EU) 2015/1535.
Nebyla zahrnuta doložka o vzájemném uznávání. Navrhovaný zákaz se vztahuje na maloobchodníky nabízející elektronické cigarety bez nikotinu, náhradní náplně bez nikotinu, náplně bez nikotinu, elektronická zahřívací zařízení a bylinné výrobky určené ke kouření pro přeshraniční prodej na dálku z jiných členských států EU nebo třetích zemí spotřebitelům v Nizozemsku (dovozy). Kromě toho se zákaz vztahuje na přeshraniční prodej na dálku v případě elektronických cigaret bez nikotinu, náhradních náplní bez nikotinu, náplní bez nikotinu, elektronických zahřívacích zařízení a bylinných výrobků určených ke kouření maloobchodníky usazenými v Nizozemsku spotřebitelům v jiných členských státech nebo třetích zemích (vývozy).
9. Zákaz je odůvodněn naléhavými důvody v zájmu veřejného zdraví, je uplatňován bez diskriminace a je nezbytný a přiměřený za účelem ochrany veřejného zdraví.
Zákaz diskriminace
Navrhovaný zákaz se uplatňuje bez diskriminace. Nečiní se rozdíl mezi maloobchodníky se sídlem v Nizozemsku a maloobchodníky se sídlem v jiných zemích. Proto se tedy nečiní rozdíl podle státní příslušnosti nebo země usazení. Kromě toho platí od 1. července 2023 zákaz tuzemského prodeje elektronických cigaret bez nikotinu, náhradních náplní bez nikotinu, náplní bez nikotinu, elektronických zahřívacích zařízení a bylinných výrobků určených ke kouření.
Nezbytnost
Zákaz je odůvodněn naléhavým důvodem obecného zájmu, a to ochrana veřejného zdraví. Nezbytnost a přiměřenost zákazu přeshraničního prodeje tabákových výrobků, elektronických cigaret a náhradních náplní již byly zváženy se zavedením článků 18 a 20 směrnice o tabákových výrobcích a jsou shrnuty v 33. bodě odůvodnění uvedené směrnice:
„(33) Přeshraniční prodej tabákových výrobků na dálku by mohl usnadnit přístup k tabákovým výrobkům, které nejsou v souladu s touto směrnicí. Existuje rovněž zvýšené riziko, že by k tabákovým výrobkům měli přístup mladí lidé. Účinek právních předpisů o kontrole tabáku by v důsledku toho byl oslaben. Členské státy by proto měly mít možnost přeshraniční prodej na dálku zakázat.“
Od 1. července 2023 vstoupí v platnost zákaz přeshraničního prodeje tabákových výrobků, elektronických cigaret a náhradních náplní, jakož i zákaz tuzemského prodeje tabákových výrobků a souvisejících výrobků na dálku. Zákaz přeshraničního prodeje na dálku v případě souvisejících výrobků, které nespadají do oblasti působnosti článků 18 a 20 směrnice o tabákových výrobcích, je v souladu s tímto bodem odůvodnění.
Přiměřenost
Zákaz je vhodným opatřením a nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné. Snížení počtu prodejen snižuje expozici těmto výrobkům a podporuje postoj, že kouření není normální. Tím se snižuje pravděpodobnost, že mladí lidé začnou kouřit. Zákazem přeshraničního prodeje elektronických cigaret bez nikotinu, elektronických zahřívacích zařízení a bylinných výrobků určených ke kouření se na všechny související výrobky vztahují stejná pravidla a zabraňuje se vedlejším účinkům. Názorem vlády je, že zákaz prodeje na dálku je nejúčinnější jako první opatření, nežli jako poslední. Tímto se například zabrání tomu, aby navrhovaný zákaz prodeje v supermarketech způsobil prudký nárůst on-line prodeje, čímž by se mohl snížit nebo eliminovat pozitivní dopad na výskyt kouření, a tím i na veřejné zdraví.
Mimo to, opatření nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné. Stejně jako předchozí opatření je i tento zákaz součástí uceleného balíčku opatření nezbytných k dosažení cílů stanovených v národní dohodě o prevenci. Klíčovým opatřením v tomto ohledu je snížení počtu prodejen a tento zákaz je jeho součástí. Vynechání tohoto opatření by ohrozilo celkovou politiku zaměřenou na dosažení nekuřácké generace do roku 2040.
10. Čísla nebo názvy základních textů:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
