Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2023) 2173
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2023/0452/NL
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.LT
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL LT 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Elektroninė prekyba
5. Tabako ir rūkymo gaminių dekreto pakeitimas, susijęs su draudimu tarpvalstybiniu nuotoliniu būdu parduoti susijusius gaminius, išskyrus elektronines cigaretes ir pildomąsias talpyklas
6. Tarpvalstybinė nuotolinė prekyba elektroninėmis cigaretėmis be nikotino, pildomosiomis talpyklomis be nikotino, kasetėmis be nikotino, elektroniniais kaitinamaisiais prietaisais ir rūkomaisiais žoliniais gaminiais
7.
Direktyva 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje
Kita
Siūlomas draudimas taikomas nediskriminuojant. Nyderlanduose įsisteigę mažmenininkai ir kitose šalyse įsisteigę mažmenininkai neskirstomi. Todėl nedaromas joks skirtumas pagal pilietybę ar įsisteigimo šalį. Be to, nuo 2023 m. liepos 1 d. draudžiama vidaus rinkoje parduoti elektronines cigaretes be nikotino, pildomąsias talpyklas be nikotino, kasetes be nikotino, elektroninius kaitinimo prietaisus ir rūkomuosius žolinius gaminius
Draudimas pateisinamas privalomuoju bendrojo intereso pagrindu, t. y. visuomenės sveikatos apsauga. Tarpvalstybinės prekybos tabako gaminiais, elektroninėmis cigaretėmis ir pildomosiomis talpyklomis draudimo būtinumas ir proporcingumas jau buvo įvertintas nustatant Tabako gaminių direktyvos 18 ir 20 straipsnius ir apibendrintas tos direktyvos 33 konstatuojamojoje dalyje:
„33. Tarpvalstybinė nuotolinė prekyba tabako gaminiais galėtų palengvinti prieigą prie šios direktyvos reikalavimų neatitinkančių tabako gaminių. Be to, didėja rizika, kad jaunimas galės įsigyti tabako gaminių. Todėl kyla pavojus, kad bus pažeisti tabako kontrolės teisės aktai. Todėl valstybėms narėms turėtų būti leidžiama uždrausti tarpvalstybinę nuotolinę prekybą.“
Draudimas yra tinkama priemonė ir neviršija būtinų priemonių. Sumažinus prekybos vietų skaičių, sumažėja šių produktų prieinamumas ir prisidedama prie pozicijos, kad rūkymas nėra normalu. Tai padeda sumažinti tikimybę, kad jaunimas pradėti rūkyti. Uždraudžiant tarpvalstybiniu mastu prekiauti elektroninėmis cigaretėmis be nikotino, elektroniniais kaitinimo prietaisais ir rūkomaisiais žoliniais gaminiais, visiems susijusiems gaminiams taikomos tos pačios taisyklės ir užkertamas kelias šalutiniam poveikiui. Vyriausybės nuomone, nuotolinės prekybos draudimas, kaip pirmoji, o ne paskutinė priemonė, yra veiksmingiausias. Tai turėtų užkirsti kelią tam, kad, pavyzdžiui, dėl siūlomo draudimo prekiauti prekybos centruose smarkiai padidėtų pardavimas internetu, tai galėtų sumažinti arba panaikinti teigiamą poveikį rūkymo paplitimui, taigi ir visuomenės sveikatai.
Be to, priemonė neviršija to, kas būtina. Kaip ir ankstesnės priemonės, šis draudimas yra dalis nuoseklaus priemonių, būtinų nacionaliniame prevencijos susitarime nustatytiems tikslams pasiekti, rinkinio. Šiuo atžvilgiu svarbiausia priemonė yra sumažinti prekybos vietų skaičių, ir šis draudimas yra to dalis. Jei ši priemonė nebūtų taikoma, būtų pakenkta bendrai politikai, kuria siekiama iki 2040 m. užtikrinti „kartą be tabako“.
8. Šiuo Dekreto projektu draudžiama tarpvalstybinė nuotolinė prekyba elektroninėmis cigaretėmis be nikotino, pildomosiomis talpyklomis be nikotino, kasetėmis be nikotino, elektroniniais kaitinimo prietaisais ir rūkomaisiais žoliniais gaminiais. Dekreto projekto I straipsnyje nustatytas draudimas gali būti laikomas techniniu reglamentu, kaip apibrėžta Direktyvoje (ES) 2015/1535.
Tarpvalstybinė nuotolinė prekyba susijusiais gaminiais (išskyrus elektronines cigaretes ir pildomąsias talpyklas) nepatenka į Tabako gaminių direktyvos taikymo sritį. Tačiau tais aspektais, kuriems Tabako gaminių direktyva netaikoma, valstybė narė gali palikti galioti arba priimti nacionalinės teisės aktus, taikomus visiems tos valstybės narės rinkai pateiktiems gaminiams, su sąlyga, kad jie yra suderinami su SESV ir nekelia pavojaus visapusiškam šios Direktyvos taikymui. Todėl esant tokioms sąlygoms valstybė narė gali, inter alia, reglamentuoti arba uždrausti gaminius, kurie yra panašūs į tam tikros rūšies tabaką ar panašų gaminį. Nacionaliniuose techniniuose reglamentuose reikalaujama pateikti išankstinį pranešimą pagal Direktyvą (ES) 2015/1535.
Neįtraukta jokia tarpusavio pripažinimo nuostata. Siūlomas draudimas taikomas mažmenininkams, siūlantiems elektronines cigaretes be nikotino, pildomąsias talpyklas be nikotino, kasetes be nikotino, elektroninius kaitinimo prietaisus rūkomuosius žolinius gaminius, skirtus tarpvalstybinei nuotolinei prekybai iš kitų ES valstybių narių ar trečiųjų šalių Nyderlandų vartotojams (importui). Be to, draudimas taikomas tarpvalstybinei nuotolinei prekybai elektroninėmis cigaretėmis be nikotino, pildomosiomis talpyklomis be nikotino, kasetėmis be nikotino, elektroniniais kaitinimo prietaisais ir rūkomaisiais žoliniais gaminiais, kurią vykdo Nyderlanduose įsisteigę mažmenininkai kitų valstybių narių arba trečiųjų šalių vartotojams (eksportas).
9. Draudimas yra pagrįstas skubiomis priežastimis visuomenės sveikatos labui, taikomas nediskriminuojant ir yra būtinas bei proporcingas visuomenės sveikatai apsaugoti.
Diskriminacijos draudimas
Siūlomas draudimas taikomas nediskriminuojant. Nyderlanduose įsisteigę mažmenininkai ir kitose šalyse įsisteigę mažmenininkai neskirstomi. Todėl nedaromas joks skirtumas pagal pilietybę ar įsisteigimo šalį. Be to, nuo 2023 m. liepos 1 d. draudžiama vidaus rinkoje parduoti elektronines cigaretes be nikotino, pildomąsias talpyklas be nikotino, kasetes be nikotino, elektroninius kaitinimo prietaisus ir rūkomuosius žolinius gaminius
Būtinybė
Draudimas pateisinamas privalomuoju bendrojo intereso pagrindu, t. y. visuomenės sveikatos apsauga. Tarpvalstybinės prekybos tabako gaminiais, elektroninėmis cigaretėmis ir pildomosiomis talpyklomis draudimo būtinumas ir proporcingumas jau buvo įvertintas nustatant Tabako gaminių direktyvos 18 ir 20 straipsnius ir apibendrintas tos direktyvos 33 konstatuojamojoje dalyje:
„33. Tarpvalstybinė nuotolinė prekyba tabako gaminiais galėtų palengvinti prieigą prie šios direktyvos reikalavimų neatitinkančių tabako gaminių. Be to, didėja rizika, kad jaunimas galės įsigyti tabako gaminių. Todėl kyla pavojus, kad bus pažeisti tabako kontrolės teisės aktai. Todėl valstybėms narėms turėtų būti leidžiama uždrausti tarpvalstybinę nuotolinę prekybą.“
Nuo 2023 m. liepos 1 d. įsigalioja tarpvalstybinės prekybos tabako gaminiais, elektroninėmis cigaretėmis ir pildomosiomis talpyklomis, draudimas ir nuotolinės vidaus prekybos tabako gaminiais ir susijusiais gaminiais draudimas. Tarpvalstybinės nuotolinės prekybos susijusiais gaminiais, kuriems netaikomi Tabako gaminių direktyvos 18 ir 20 straipsniai, draudimas atitinka šią konstatuojamąją dalį.
Proporcingumas
Draudimas yra tinkama priemonė ir neviršija būtinų priemonių. Sumažinus prekybos vietų skaičių, sumažėja šių produktų prieinamumas ir prisidedama prie pozicijos, kad rūkymas nėra normalu. Tai padeda sumažinti tikimybę, kad jaunimas pradėti rūkyti. Uždraudžiant tarpvalstybiniu mastu prekiauti elektroninėmis cigaretėmis be nikotino, elektroniniais kaitinimo prietaisais ir rūkomaisiais žoliniais gaminiais, visiems susijusiems gaminiams taikomos tos pačios taisyklės ir užkertamas kelias šalutiniam poveikiui. Vyriausybės nuomone, nuotolinės prekybos draudimas, kaip pirmoji, o ne paskutinė priemonė, yra veiksmingiausias. Tai turėtų užkirsti kelią tam, kad, pavyzdžiui, dėl siūlomo draudimo prekiauti prekybos centruose smarkiai padidėtų pardavimas internetu, tai galėtų sumažinti arba panaikinti teigiamą poveikį rūkymo paplitimui, taigi ir visuomenės sveikatai.
Be to, priemonė neviršija to, kas būtina. Kaip ir ankstesnės priemonės, šis draudimas yra dalis nuoseklaus priemonių, būtinų nacionaliniame prevencijos susitarime nustatytiems tikslams pasiekti, rinkinio. Šiuo atžvilgiu svarbiausia priemonė yra sumažinti prekybos vietų skaičių, ir šis draudimas yra to dalis. Jei ši priemonė nebūtų taikoma, būtų pakenkta bendrai politikai, kuria siekiama iki 2040 m. užtikrinti „kartą be tabako“.
10. Pagrindinių tekstų numeriai arba pavadinimai:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Nr.
12.
13. Nr.
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
