Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2023) 2173
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2023/0452/NL
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.SL
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL SL 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Elektronsko poslovanje
5. Sprememba sklepa o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje v zvezi s prepovedjo čezmejne prodaje povezanih izdelkov, razen elektronskih cigaret in posodic za ponovno polnjenje, na daljavo
6. Čezmejna prodaja elektronskih cigaret brez nikotina, posodic za ponovno polnjenje brez nikotina, polnil brez nikotina, elektronskih naprav za segrevanje in zeliščnih izdelkov, namenjenih za kajenje, na daljavo
7.
Direktiva 2006/123/ES o storitvah na notranjem trgu
Drugo
Predlagana prepoved se uporablja brez diskriminacije. Med trgovci na drobno s sedežem na Nizozemskem in trgovci na drobno s sedežem v drugih državah se ne razlikuje. Zato se ne razlikuje glede na državljanstvo ali državo sedeža. Poleg tega se s 1. julijem 2023 prepove domača prodaja elektronskih cigaret brez nikotina, posodic za ponovno polnjenje brez nikotina, polnil brez nikotina, elektronskih naprav za segrevanje in zeliščnih izdelkov, namenjenih za kajenje.
Prepoved je utemeljena s prevladujočim javnim interesom, in sicer: varovanje javnega zdravja. Potrebnost in sorazmernost prepovedi čezmejne prodaje tobačnih izdelkov, elektronskih cigaret in posodic za ponovno polnjenje sta bili že stehtani z uvedbo členov 18 in 20 direktive o tobačnih izdelkih in sta povzeti v uvodni izjavi 33 navedene direktive:
„(33) Čezmejna prodaja tobačnih izdelkov na daljavo bi lahko olajšala dostop do tobačnih izdelkov, ki niso skladni s to direktivo. Obstaja tudi večje tveganje, da bodo imeli mladi dostop do tobačnih izdelkov. Torej obstaja tveganje, da bi bilo mogoče zaobiti zakonodajo za nadzor nad tobakom. Države članice bi zato morale imeti možnost, da prepovejo čezmejno prodajo na daljavo.“
Prepoved je ustrezen ukrep in ne presega tistega, kar je potrebno. Zmanjšanje prodajnih mest zmanjšuje izpostavljenost tem izdelkom in prispeva k stališču, da kajenje ni normalno. To pomaga zmanjšati možnosti, da mladi začnejo kaditi. S prepovedjo čezmejne prodaje elektronskih cigaret brez nikotina, elektronskih naprav za segrevanje in zeliščnih izdelkov, namenjenih za kajenje, za vse povezane izdelke veljajo enaka pravila, učinki prelivanja pa se preprečijo. Po mnenju vlade je prepoved prodaje na daljavo najučinkovitejša kot prvi in ne zadnji ukrep. To bo na primer preprečilo, da bi predlagana prepoved prodaje v supermarketih močno povečala spletno prodajo, kar bi lahko zmanjšalo ali odpravilo pozitiven učinek na razširjenost kajenja in s tem na javno zdravje.
Poleg tega ukrep ne presega tistega, kar je potrebno. Tako kot prejšnji ukrepi je tudi ta prepoved del usklajenega svežnja ukrepov, potrebnih za doseganje ciljev, določenih v nacionalnem sporazumu o preprečevanju. Ključni ukrep v zvezi s tem je zmanjšanje števila prodajnih mest, ta prepoved pa je del tega. Opustitev tega ukrepa bi ogrozila splošno politiko, katere cilj generacija brez tobačnega dima do leta 2040.
8. S predlogom sklepa je prepovedana čezmejna prodaja elektronskih cigaret brez nikotina, posodic za ponovno polnjenje brez nikotina, polnil brez nikotina, elektronskih naprav za segrevanje in zeliščnih izdelkov, namenjenih za kajenje. Prepoved iz člena I osnutka sklepa se lahko šteje za tehnični predpis v smislu Direktive (EU) 2015/1535.
Čezmejna prodaja povezanih izdelkov na daljavo (razen elektronskih cigaret in posodic za ponovno polnjenje) ne spada na področje uporabe direktive o tobačnih izdelkih. Vendar lahko država članica za vidike, ki niso zajeti v direktivi o tobačnih izdelkih, ohrani ali uvede nacionalno zakonodajo, ki se uporablja za vse izdelke, dane na navedeni trg v tej državi članici, pod pogojem, da je skladna s PDEU in ne ogroža polne uporabe navedene direktive. Zato lahko država članica pod temi pogoji med drugim uredi ali prepove izdelke, ki so po videzu podobni vrsti tobačnih ali povezanih izdelkov. Nacionalne tehnične predpise je treba predhodno priglasiti v skladu z Direktivo (EU) 2015/1535.
Klavzula o vzajemnem priznavanju ni vključena. Predlagana prepoved velja za trgovce na drobno, ki čezmejno prodajajo elektronske cigarete brez nikotina, posodice za ponovno polnjenje brez nikotina, polnila brez nikotina, elektronske naprave za segrevanje in zeliščne izdelke, namenjene za kajenje, na daljavo iz drugih držav članic EU ali tretjih držav potrošnikom na Nizozemskem (uvoz). Poleg tega prepoved velja za trgovce na drobno s sedežem na Nizozemskem, ki elektronske cigarete brez nikotina, posodice za ponovno polnjenje brez nikotina, polnila brez nikotina, elektronske ogrevalne naprave in zeliščne izdelke, namenjene za kajenje, čezmejno prodajajo potrošnikom v drugih državah članicah ali tretjih državah (izvoz).
9. Prepoved je upravičena iz nujnih razlogov v interesu javnega zdravja, se uporablja brez diskriminacije ter je potrebna in sorazmerna za varovanje javnega zdravja.
Prepoved diskriminacije
Predlagana prepoved se uporablja brez diskriminacije. Med trgovci na drobno s sedežem na Nizozemskem in trgovci na drobno s sedežem v drugih državah se ne razlikuje. Zato se ne razlikuje glede na državljanstvo ali državo sedeža. Poleg tega se s 1. julijem 2023 prepove domača prodaja elektronskih cigaret brez nikotina, posodic za ponovno polnjenje brez nikotina, polnil brez nikotina, elektronskih naprav za segrevanje in zeliščnih izdelkov, namenjenih za kajenje.
Potrebnost
Prepoved je utemeljena s prevladujočim javnim interesom, in sicer: varovanje javnega zdravja. Potrebnost in sorazmernost prepovedi čezmejne prodaje tobačnih izdelkov, elektronskih cigaret in posodic za ponovno polnjenje sta bili že stehtani z uvedbo členov 18 in 20 direktive o tobačnih izdelkih in sta povzeti v uvodni izjavi 33 navedene direktive:
„(33) Čezmejna prodaja tobačnih izdelkov na daljavo bi lahko olajšala dostop do tobačnih izdelkov, ki niso skladni s to direktivo. Obstaja tudi večje tveganje, da bodo imeli mladi dostop do tobačnih izdelkov. Torej obstaja tveganje, da bi bilo mogoče zaobiti zakonodajo za nadzor nad tobakom. Države članice bi zato morale imeti možnost, da prepovejo čezmejno prodajo na daljavo.“
S 1. julijem 2023 začne veljati prepoved čezmejne prodaje tobačnih izdelkov, elektronskih cigaret in posodic za ponovno polnjenje ter prepoved domače prodaje tobačnih izdelkov in povezanih izdelkov na daljavo. Prepoved čezmejne prodaje povezanih izdelkov na daljavo, ki ne spadajo na področje uporabe členov 18 in 20 direktive o tobačnih izdelkih, je v skladu s to uvodno izjavo.
Sorazmernost
Prepoved je ustrezen ukrep in ne presega tistega, kar je potrebno. Zmanjšanje prodajnih mest zmanjšuje izpostavljenost tem izdelkom in prispeva k stališču, da kajenje ni normalno. To pomaga zmanjšati možnosti, da mladi začnejo kaditi. S prepovedjo čezmejne prodaje elektronskih cigaret brez nikotina, elektronskih naprav za segrevanje in zeliščnih izdelkov, namenjenih za kajenje, za vse povezane izdelke veljajo enaka pravila, učinki prelivanja pa se preprečijo. Po mnenju vlade je prepoved prodaje na daljavo najučinkovitejša kot prvi in ne zadnji ukrep. To bo na primer preprečilo, da bi predlagana prepoved prodaje v supermarketih močno povečala spletno prodajo, kar bi lahko zmanjšalo ali odpravilo pozitiven učinek na razširjenost kajenja in s tem na javno zdravje.
Poleg tega ukrep ne presega tistega, kar je potrebno. Tako kot prejšnji ukrepi je tudi ta prepoved del usklajenega svežnja ukrepov, potrebnih za doseganje ciljev, določenih v nacionalnem sporazumu o preprečevanju. Ključni ukrep v zvezi s tem je zmanjšanje števila prodajnih mest, ta prepoved pa je del tega. Opustitev tega ukrepa bi ogrozila splošno politiko, katere cilj generacija brez tobačnega dima do leta 2040.
10. Številke ali naslovi osnovnih besedil:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
