Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2023) 2173
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2023/0452/NL
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.ET
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL ET 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Elektrooniline kaubandus
5. Tubaka- ja suitsetamistoodete määruse muutmine seoses muude seotud toodete kui elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite piiriülese kaugmüügi keelamisega
6. Nikotiinivabade elektrooniliste sigarettide, nikotiinivabade täitepakendite, nikotiinivabade kassettide, elektrooniliste kütteseadmete ja suitsetamiseks ettenähtud taimsete toodete piiriülene kaugmüük
7.
Direktiiv 2006/123/EÜ teenuste kohta siseturul
Muu
Kavandatud keeldu kohaldatakse ilma diskrimineerimiseta. Ei eristata Madalmaades asuvaid jaemüüjaid ja teistes riikides asuvaid jaemüüjaid. Seetõttu ei tehta eristust kodakondsuse ega asukohariigi põhjal. Lisaks keelatakse alates 1. juulist 2023 nikotiinivabade elektrooniliste sigarettide, nikotiinivabade täitepakendite, nikotiinivabade kassettide, elektrooniliste kütteseadmete ja suitsetamiseks ettenähtud taimsete toodete kodumaine müük.
Keeld on põhjendatud ülekaaluka üldise huviga, milleks on: rahvatervise kaitse. Tubakatoodete, elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite piiriülese müügi keelu vajalikkust ja proportsionaalsust kaaluti juba tubakatoodete direktiivi artiklite 18 ja 20 kehtestamisega ning see on kokku võetud kõnealuse direktiivi põhjenduses 33:
„33) Tubakatoodete piiriülene kaugmüük võib hõlbustada juurdepääsu tubakatoodetele, mis ei vasta käesoleva direktiivi nõuetele. Samuti on suurenenud oht, et noored saavad juurdepääsu tubakatoodetele. Seega on olemas oht, et tubaka tarbimise piiramist käsitlevate õigusaktide mõju kahjustatakse. Seepärast peaks liikmesriikidel olema lubatud keelata piiriülene kaugmüük.“
Keeld on asjakohane meede ega välju selle piirest, mis on vajalik. Müügikohtade vähenemine vähendab kokkupuudet nende toodetega ja toetab seisukohta, et suitsetamine ei ole normaalne. See aitab vähendada võimalust, et noored hakkavad suitsetama. Keelustades nikotiinivabade elektrooniliste sigarettide, elektrooniliste kütteseadmete ja suitsetamiseks ettenähtud taimsete toodete piiriülese müügi, kohaldatakse kõigi seotud toodete suhtes samu eeskirju ning välditakse ülekanduvat mõju. Valitsuse arvates on esimese, kuid mitte viimase meetmena, kõige tõhusam kaugmüügi keeld. Sellega välditakse näiteks seda, et kavandatav müügikeeld supermarketites suurendab järsult internetimüüki, mis võib vähendada positiivset mõju suitsetamise levimusele ja seega rahvatervisele või selle mõju kaotada.
Lisaks ei lähe meede kaugemale sellest, mis on vajalik. Sarnaselt varasemate meetmetega on see keeld osa ühtsest meetmepaketist, mis on vajalik riiklikus ennetuskokkuleppes sätestatud eesmärkide saavutamiseks. Peamine meede sellega seoses on müügikohtade arvu vähendamine ja see keeld on osa sellest. Selle meetme väljajätmine kahjustaks üldist poliitikat, mille eesmärk on saavutada 2040. aastaks suitsetamisvaba põlvkond.
8. Käesoleva määruse eelnõuga keelatakse nikotiinivabade elektrooniliste sigarettide, nikotiinivabade täitepakendite, nikotiinivabade kassettide, elektrooniliste kütteseadmete ja suitsetamiseks ettenähtud taimsete toodete piiriülene kaugmüük. Määruse eelnõu artiklis I sätestatud keeldu võib pidada tehniliseks eeskirjaks direktiivi (EL) 2015/1535 tähenduses.
Seotud toodete (v.a elektroonilised sigaretid ja täitepakendid) piiriülene kaugmüük ei kuulu tubakatoodete direktiivi kohaldamisalasse. Tubakatoodete direktiiviga hõlmamata aspektide puhul on liikmesriigil siiski vabadus säilitada või kehtestada siseriiklikke õigusakte, mida kohaldatakse kõigi selles liikmesriigis turule viidavate toodete suhtes, tingimusel et need on kooskõlas ELi toimimise lepinguga ega ohusta käesoleva direktiivi täielikku kohaldamist. Seetõttu võib liikmesriik neil tingimustel muu hulgas ette näha selliste toodete reguleerimise või keelustamise, mis sarnanevad välimuselt tubaka- või seonduva toote tüübiga. Riiklikud tehnilised normid nõuavad direktiivi (EL) 2015/1535 kohast eelnevat teatamist.
Vastastikuse tunnustamise klauslit korraldus ei sisalda. Kavandatud keeldu kohaldatakse jaemüüjate suhtes, kes pakuvad nikotiinivabasid elektroonilisi sigarette, nikotiinivabasid täitepakendeid, nikotiinivabasid kassette, elektroonilisi kütteseadmeid ja suitsetamiseks ettenähtud taimseid tooteid piiriüleseks kaugmüügiks teistest ELi liikmesriikidest või kolmandatest riikidest Madalmaade tarbijatele (import). Täiendavalt kohaldatakse keeldu nikotiinivabade elektrooniliste sigarettide, nikotiinivabade täitepakendite, nikotiinivabade kassettide, elektrooniliste kütteseadmete ja taimsete suitsetamiseks mõeldud toodete piiriülese kaugmüügi suhtes, mida Madalmaades asuvad jaemüüjad müüvad teiste liikmesriikide või kolmandate riikide tarbijatele (eksport).
9. Keeld on õigustatud rahvatervise huvides kiireloomulistel põhjustel, seda kohaldatakse diskrimineerimiseta ning see on rahvatervise kaitseks vajalik ja proportsionaalne.
Diskrimineerimise keeld
Kavandatud keeldu kohaldatakse ilma diskrimineerimiseta. Ei eristata Madalmaades asuvaid jaemüüjaid ja teistes riikides asuvaid jaemüüjaid. Seetõttu ei tehta eristust kodakondsuse ega asukohariigi põhjal. Lisaks keelatakse alates 1. juulist 2023 nikotiinivabade elektrooniliste sigarettide, nikotiinivabade täitepakendite, nikotiinivabade kassettide, elektrooniliste kütteseadmete ja suitsetamiseks ettenähtud taimsete toodete kodumaine müük.
Vajadus
Keeld on põhjendatud ülekaaluka üldise huviga, milleks on: rahvatervise kaitse. Tubakatoodete, elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite piiriülese müügi keelu vajalikkust ja proportsionaalsust kaaluti juba tubakatoodete direktiivi artiklite 18 ja 20 kehtestamisega ning see on kokku võetud kõnealuse direktiivi põhjenduses 33:
„33) Tubakatoodete piiriülene kaugmüük võib hõlbustada juurdepääsu tubakatoodetele, mis ei vasta käesoleva direktiivi nõuetele. Samuti on suurenenud oht, et noored saavad juurdepääsu tubakatoodetele. Seega on olemas oht, et tubaka tarbimise piiramist käsitlevate õigusaktide mõju kahjustatakse. Seepärast peaks liikmesriikidel olema lubatud keelata piiriülene kaugmüük.“
Alates 1. juulist 2023 jõustuvad tubakatoodete, elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite piiriülese müügi keeld ning tubakatoodete ja nendega seotud toodete kodumaise kaugmüügi keeld. Tubakatoodete direktiivi artiklite 18 ja 20 kohaldamisalasse mittekuuluvate seotud toodete piiriülese kaugmüügi keeld on kooskõlas käesoleva põhjendusega.
Proportsionaalsus
Keeld on asjakohane meede ega välju selle piirest, mis on vajalik. Müügikohtade vähenemine vähendab kokkupuudet nende toodetega ja toetab seisukohta, et suitsetamine ei ole normaalne. See aitab vähendada võimalust, et noored hakkavad suitsetama. Keelustades nikotiinivabade elektrooniliste sigarettide, elektrooniliste kütteseadmete ja suitsetamiseks ettenähtud taimsete toodete piiriülese müügi, kohaldatakse kõigi seotud toodete suhtes samu eeskirju ning välditakse ülekanduvat mõju. Valitsuse arvates on esimese, kuid mitte viimase meetmena, kõige tõhusam kaugmüügi keeld. Sellega välditakse näiteks seda, et kavandatav müügikeeld supermarketites suurendab järsult internetimüüki, mis võib vähendada positiivset mõju suitsetamise levimusele ja seega rahvatervisele või selle mõju kaotada.
Lisaks ei lähe meede kaugemale sellest, mis on vajalik. Sarnaselt varasemate meetmetega on see keeld osa ühtsest meetmepaketist, mis on vajalik riiklikus ennetuskokkuleppes sätestatud eesmärkide saavutamiseks. Peamine meede sellega seoses on müügikohtade arvu vähendamine ja see keeld on osa sellest. Selle meetme väljajätmine kahjustaks üldist poliitikat, mille eesmärk on saavutada 2040. aastaks suitsetamisvaba põlvkond.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. nr
12.
13. nr
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
