Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2023) 2173
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2023/0452/NL
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.RO
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL RO 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Comerț electronic
5. Modificarea Decretului privind tutunul și produsele pentru fumat în ceea ce privește interzicerea vânzărilor transfrontaliere la distanță de produse conexe, altele decât țigaretele electronice și flacoanele de reumplere
6. Vânzări transfrontaliere la distanță de țigarete electronice fără nicotină, flacoane de reumplere fără nicotină, cartușe fără nicotină, dispozitive electronice de încălzire și produse pe bază de plante pentru fumat
7.
Directiva 2006/123/CE privind serviciile în cadrul pieței interne
Alte dispoziții
Interdicția propusă se aplică fără discriminare. Nu se face nicio distincție între comercianții cu amănuntul cu sediul în Țările de Jos și comercianții cu amănuntul cu sediul în alte țări. Prin urmare, nu se face nicio distincție în funcție de naționalitate sau de țara de stabilire. În plus, începând cu 1 iulie 2023, se interzic vânzările interne de țigarete electronice fără nicotină, flacoane de reumplere fără nicotină, cartușe fără nicotină, dispozitive electronice de încălzire și produse pe bază de plante pentru fumat.
Interdicția este justificată de un motiv imperativ de interes general, și anume: protecția sănătății publice. Necesitatea și proporționalitatea interdicției privind vânzările transfrontaliere de produse din tutun, țigarete electronice și flacoane de reumplere au fost deja puse în balanță cu instituirea articolelor 18 și 20 din Directiva privind produsele din tutun și sunt rezumate în considerentul 33 din directiva respectivă:
„(33) Vânzările transfrontaliere la distanță de produse din tutun pot facilita accesul la produse din tutun care nu respectă prezenta directivă. Există de asemenea un risc crescut ca tinerii să aibă acces la produse din tutun. Prin urmare, există riscul subminării legislației care vizează controlul tutunului. De aceea, statele membre ar trebui să poată interzice vânzările transfrontaliere la distanță.”
Interdicția este o măsură adecvată și nu depășește ceea ce este necesar. Reducerea punctelor de vânzare reduce expunerea la aceste produse și contribuie la poziția conform căreia fumatul nu este normal. Acest lucru ajută la reducerea șanselor ca tinerii să înceapă să fumeze. Prin interzicerea vânzărilor transfrontaliere de țigarete electronice fără nicotină, de dispozitive electronice de încălzire și de produse pe bază de plante pentru fumat, toate produsele conexe fac obiectul acelorași norme, iar efectele de răspândire sunt prevenite. Interzicerea vânzărilor la distanță ca prima măsură, mai degrabă decât ultima, este cea mai eficientă din punctul de vedere al guvernului. Acest lucru împiedică, de exemplu, interdicția propusă privind vânzările în supermarketuri să determine o creștere bruscă a vânzărilor online, ceea ce ar putea reduce sau elimina efectul pozitiv asupra prevalenței fumatului și, prin urmare, asupra sănătății publice.
În plus, măsura nu depășește ceea ce este necesar. La fel ca măsurile anterioare, această interdicție face parte dintr-un pachet coerent de măsuri necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite în Acordul național de prevenire. O măsură esențială în acest sens este reducerea numărului de puncte de vânzare, iar această interdicție face parte din aceasta. Omiterea acestei măsuri ar submina politica generală care vizează realizarea unei generații fără fum de tutun până în 2040.
8. Acest proiect de decret interzice vânzările transfrontaliere la distanță de țigarete electronice fără nicotină, flacoane de reumplere fără nicotină, cartușe fără nicotină, dispozitive electronice de încălzire și produse pe bază de plante pentru fumat. Interdicția prevăzută la articolul I din proiectul de decret poate fi considerată o reglementare tehnică în sensul Directivei (UE) 2015/1535.
Vânzările transfrontaliere la distanță de produse conexe (altele decât țigaretele electronice și flacoanele de reumplere) nu intră în domeniul de aplicare al Directivei privind produsele din tutun. Cu toate acestea, în ceea ce privește aspectele care nu sunt reglementate de Directiva privind produsele din tutun, un stat membru este liber să mențină sau să introducă legislația națională aplicabilă tuturor produselor introduse pe piața respectivă în statul membru respectiv, cu condiția ca aceasta să fie compatibilă cu TFUE și să nu pericliteze aplicarea integrală a prezentei directive. Prin urmare, în aceste condiții, un stat membru poate, printre altele, să prevadă reglementarea sau interzicerea produselor care seamănă cu un tip de tutun sau de produs conex în aparență. Reglementările tehnice naționale necesită notificarea prealabilă în temeiul Directivei (UE) 2015/1535.
Nu a fost inclusă nicio clauză de recunoaștere reciprocă. Interdicția propusă se aplică comercianților cu amănuntul care oferă țigări electronice fără nicotină, flacoane de reumplere fără nicotină, cartușe fără nicotină, dispozitive electronice de încălzire și produse pe bază de plante pentru fumat pentru vânzările transfrontaliere la distanță din alte state membre ale UE sau țări terțe către consumatori din Țările de Jos (importuri). În plus, interdicția se aplică vânzărilor transfrontaliere la distanță de țigarete electronice fără nicotină, flacoane de reumplere fără nicotină, cartușe fără nicotină, dispozitive electronice de încălzire și produse pe bază de plante pentru fumat de către comercianții cu amănuntul stabiliți în Țările de Jos către consumatori din alte state membre sau țări terțe (exporturi).
9. Interdicția este justificată din motive urgente în interesul sănătății publice, se aplică fără discriminare și este necesară și proporțională pentru protecția sănătății publice.
Interzicerea discriminării
Interdicția propusă se aplică fără discriminare. Nu se face nicio distincție între comercianții cu amănuntul cu sediul în Țările de Jos și comercianții cu amănuntul cu sediul în alte țări. Prin urmare, nu se face nicio distincție în funcție de naționalitate sau de țara de stabilire. În plus, începând cu 1 iulie 2023, se interzic vânzările interne de țigarete electronice fără nicotină, flacoane de reumplere fără nicotină, cartușe fără nicotină, dispozitive electronice de încălzire și produse pe bază de plante pentru fumat.
Necesitatea
Interdicția este justificată de un motiv imperativ de interes general, și anume: protecția sănătății publice. Necesitatea și proporționalitatea interdicției privind vânzările transfrontaliere de produse din tutun, țigarete electronice și flacoane de reumplere au fost deja puse în balanță cu instituirea articolelor 18 și 20 din Directiva privind produsele din tutun și sunt rezumate în considerentul 33 din directiva respectivă:
„(33) Vânzările transfrontaliere la distanță de produse din tutun pot facilita accesul la produse din tutun care nu respectă prezenta directivă. Există de asemenea un risc crescut ca tinerii să aibă acces la produse din tutun. Prin urmare, există riscul subminării legislației care vizează controlul tutunului. De aceea, statele membre ar trebui să poată interzice vânzările transfrontaliere la distanță.”
Începând cu 1 iulie 2023, intră în vigoare interdicția privind vânzările transfrontaliere de produse din tutun, țigarete electronice și flacoane de reumplere, precum și interzicerea vânzărilor interne la distanță de produse din tutun și produse conexe. Interzicerea vânzărilor transfrontaliere la distanță de produse conexe care nu intră în domeniul de aplicare al articolelor 18 și 20 din Directiva privind produsele din tutun este în conformitate cu prezentul considerent.
Proporționalitatea
Interdicția este o măsură adecvată și nu depășește ceea ce este necesar. Reducerea punctelor de vânzare reduce expunerea la aceste produse și contribuie la poziția conform căreia fumatul nu este normal. Acest lucru ajută la reducerea șanselor ca tinerii să înceapă să fumeze. Prin interzicerea vânzărilor transfrontaliere de țigarete electronice fără nicotină, de dispozitive electronice de încălzire și de produse pe bază de plante pentru fumat, toate produsele conexe fac obiectul acelorași norme, iar efectele de răspândire sunt prevenite. Interzicerea vânzărilor la distanță ca prima măsură, mai degrabă decât ultima, este cea mai eficientă din punctul de vedere al guvernului. Acest lucru împiedică, de exemplu, interdicția propusă privind vânzările în supermarketuri să determine o creștere bruscă a vânzărilor online, ceea ce ar putea reduce sau elimina efectul pozitiv asupra prevalenței fumatului și, prin urmare, asupra sănătății publice.
În plus, măsura nu depășește ceea ce este necesar. La fel ca măsurile anterioare, această interdicție face parte dintr-un pachet coerent de măsuri necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite în Acordul național de prevenire. O măsură esențială în acest sens este reducerea numărului de puncte de vânzare, iar această interdicție face parte din aceasta. Omiterea acestei măsuri ar submina politica generală care vizează realizarea unei generații fără fum de tutun până în 2040.
10. Numerele sau titlurile textelor de bază:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
