Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2023) 2173
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2023/0452/NL
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232173.HR
1. MSG 001 IND 2023 0452 NL HR 18-07-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0452/NL - SERV20 - Elektronička trgovina
5. Izmjena Uredbe o duhanu i proizvodima za pušenje u vezi sa zabranom prekogranične prodaje na daljinu srodnih proizvoda osim elektroničkih cigareta i spremnika za ponovno punjenje
6. Prekogranična prodaja na daljinu elektroničkih cigareta bez nikotina, spremnika za ponovno punjenje bez nikotina, patrona bez nikotina, elektroničkih uređaja za grijanje i biljnih proizvoda namijenjenih pušenju
7.
Direktiva 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu
Ostalo
Predložena zabrana primjenjuje se bez diskriminacije. Ne pravi se razlika između trgovaca na malo sa sjedištem u Nizozemskoj i trgovaca na malo sa sjedištem u drugim zemljama. Stoga se ne pravi razlika prema državljanstvu ili zemlji poslovnog nastana. Osim toga, od 1. srpnja 2023. zabranjuje se domaća prodaja elektroničkih cigareta bez nikotina, spremnika za ponovno punjenje bez nikotina, patrona bez nikotina, elektroničkih uređaja za grijanje i biljnih proizvoda namijenjenih pušenju.
Zabrana je opravdana važnim razlogom od općeg interesa, a to je: zaštita javnog zdravlja. Nužnost i proporcionalnost zabrane prekogranične prodaje duhanskih proizvoda, elektroničkih cigareta i spremnika za ponovno punjenje već su utvrđene uspostavom članaka 18. i 20. Direktive o duhanskim proizvodima te su sažete u uvodnoj izjavi 33. te direktive:
„33. Prekogranična prodaja duhanskih proizvoda na daljinu mogla bi olakšati pristup duhanskim proizvodima koji nisu u skladu s ovom Direktivom. Postoji i povećani rizik da će mladi dobiti pristup duhanskim proizvodima. Stoga postoji opasnost od ugrožavanja zakonodavstva o nadzoru nad duhanom. Stoga bi državama članicama trebalo dopustiti da zabrane prekograničnu prodaju na daljinu.”
Zabrana je odgovarajuća mjera i ne prelazi ono što je nužno. Smanjenje prodajnih mjesta smanjuje izloženost tim proizvodima i pridonosi stavu da pušenje nije normalno. To pomaže smanjiti šanse da mladi počnu pušiti. Zabranom prekogranične prodaje elektroničkih cigareta bez nikotina, elektroničkih uređaja za grijanje i biljnih proizvoda namijenjenih pušenju, svi povezani proizvodi podliježu istim pravilima i sprečavaju se učinci prelijevanja. Prema mišljenju Vlade, zabrana prodaje na daljinu kao prva mjera, a ne posljednja, najučinkovitija je. Time se, na primjer, sprečava da predložena zabrana prodaje u supermarketima naglo poveća prodaju na internetu, što bi moglo smanjiti ili ukloniti pozitivan učinak na raširenost pušenja, a time i na javno zdravlje.
Osim toga, mjera ne prelazi ono što je nužno. Kao i prethodne mjere, ova je zabrana dio usklađenog paketa mjera potrebnih za postizanje ciljeva utvrđenih u Nacionalnom sporazumu o prevenciji. Ključna mjera u tom pogledu je smanjenje broja prodajnih mjesta, a ova je zabrana dio toga. Izostavljanjem te mjere ugrozila bi se opća politika usmjerena na postizanje generacije bez duhana do 2040.
8. Ovim se Nacrtom uredbe zabranjuje prekogranična prodaja na daljinu elektroničkih cigareta bez nikotina, spremnika za ponovno punjenje bez nikotina, patrona bez nikotina, elektroničkih uređaja za grijanje i biljnih proizvoda namijenjenih pušenju. Zabrana iz članka I. Nacrta uredbe može se smatrati tehničkim propisom u smislu Direktive (EU) 2015/1535.
Prekogranična prodaja na daljinu povezanih proizvoda (osim elektroničkih cigareta i spremnika za ponovno punjenje) nije obuhvaćena područjem primjene Direktive o duhanskim proizvodima. Međutim, u pogledu aspekata koji nisu obuhvaćeni Direktivom o duhanskim proizvodima, država članica može zadržati ili uvesti nacionalno zakonodavstvo koje se primjenjuje na sve proizvode koji se stavljaju na to tržište u toj državi članici, pod uvjetom da je to u skladu s UFEU-om i da ne ugrožava potpunu primjenu ove Direktive. Stoga, pod tim uvjetima, država članica može, među ostalim, predvidjeti uredbu ili zabranu proizvoda koji nalikuju vrsti duhana ili srodnih proizvoda u izgledu. Nacionalni tehnički propisi zahtijevaju prethodnu obavijest u skladu s Direktivom (EU) 2015/1535.
Nije uključena klauzula o uzajamnom priznavanju. Predložena zabrana primjenjuje se na trgovce na malo koji nude elektroničke cigarete bez nikotina, spremnike za ponovno punjenje bez nikotina, patrone bez nikotina, elektroničke uređaje za grijanje i biljne proizvode namijenjene pušenju za prekograničnu prodaju na daljinu iz drugih država članica EU-a ili trećih zemalja potrošačima u Nizozemskoj (uvoz). Osim toga, zabrana se primjenjuje na prekograničnu prodaju na daljinu elektroničkih cigareta bez nikotina, spremnika za ponovno punjenje bez nikotina, patrona bez nikotina, elektroničkih uređaja za grijanje i biljnih proizvoda namijenjenih pušenju koju provode trgovci na malo s poslovnim nastanom u Nizozemskoj potrošačima u drugim državama članicama ili trećim zemljama (izvoz).
9. Zabrana je opravdana hitnim razlozima u interesu javnog zdravlja, primjenjuje se bez diskriminacije te je nužna i razmjerna za zaštitu javnog zdravlja.
Zabrana diskriminacije
Predložena zabrana primjenjuje se bez diskriminacije. Ne pravi se razlika između trgovaca na malo sa sjedištem u Nizozemskoj i trgovaca na malo sa sjedištem u drugim zemljama. Stoga se ne pravi razlika prema državljanstvu ili zemlji poslovnog nastana. Osim toga, od 1. srpnja 2023. zabranjuje se domaća prodaja elektroničkih cigareta bez nikotina, spremnika za ponovno punjenje bez nikotina, patrona bez nikotina, elektroničkih uređaja za grijanje i biljnih proizvoda namijenjenih pušenju.
Nužnost
Zabrana je opravdana važnim razlogom od općeg interesa, a to je: zaštita javnog zdravlja. Nužnost i proporcionalnost zabrane prekogranične prodaje duhanskih proizvoda, elektroničkih cigareta i spremnika za ponovno punjenje već su utvrđene uspostavom članaka 18. i 20. Direktive o duhanskim proizvodima te su sažete u uvodnoj izjavi 33. te direktive:
„33. Prekogranična prodaja duhanskih proizvoda na daljinu mogla bi olakšati pristup duhanskim proizvodima koji nisu u skladu s ovom Direktivom. Postoji i povećani rizik da će mladi dobiti pristup duhanskim proizvodima. Stoga postoji opasnost od ugrožavanja zakonodavstva o nadzoru nad duhanom. Stoga bi državama članicama trebalo dopustiti da zabrane prekograničnu prodaju na daljinu.”
Od 1. srpnja 2023. na snagu stupa zabrana prekogranične prodaje duhanskih proizvoda, elektroničkih cigareta i spremnika za ponovno punjenje te zabrana domaće prodaje na daljinu duhanskih proizvoda i povezanih proizvoda. Zabrana prekogranične prodaje na daljinu povezanih proizvoda koji nisu obuhvaćeni područjem primjene članaka 18. i 20. Direktive o duhanskim proizvodima u skladu je s ovom uvodnom izjavom.
Razmjernost
Zabrana je odgovarajuća mjera i ne prelazi ono što je nužno. Smanjenje prodajnih mjesta smanjuje izloženost tim proizvodima i pridonosi stavu da pušenje nije normalno. To pomaže smanjiti šanse da mladi počnu pušiti. Zabranom prekogranične prodaje elektroničkih cigareta bez nikotina, elektroničkih uređaja za grijanje i biljnih proizvoda namijenjenih pušenju, svi povezani proizvodi podliježu istim pravilima i sprečavaju se učinci prelijevanja. Prema mišljenju Vlade, zabrana prodaje na daljinu kao prva mjera, a ne posljednja, najučinkovitija je. Time se, na primjer, sprečava da predložena zabrana prodaje u supermarketima naglo poveća prodaju na internetu, što bi moglo smanjiti ili ukloniti pozitivan učinak na raširenost pušenja, a time i na javno zdravlje.
Osim toga, mjera ne prelazi ono što je nužno. Kao i prethodne mjere, ova je zabrana dio usklađenog paketa mjera potrebnih za postizanje ciljeva utvrđenih u Nacionalnom sporazumu o prevenciji. Ključna mjera u tom pogledu je smanjenje broja prodajnih mjesta, a ova je zabrana dio toga. Izostavljanjem te mjere ugrozila bi se opća politika usmjerena na postizanje generacije bez duhana do 2040.
10. Brojevi ili naslovi temeljnih tekstova:
B-2023-0452-NL-01
B-2023-0452-NL-02
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
