Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 0633
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0105/FI
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.EL
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI EL 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Τρόφιμα
5. Διάταγμα του Υπουργείου Κοινωνικών Υποθέσεων και Υγείας για την τροποποίηση του διατάγματος του Υπουργείου Κοινωνικών Υποθέσεων και Υγείας σχετικά με την εποπτεία του νόμου για το αλκοόλ
6. Αλκοολούχα ποτά
7.
Περιορισμοί που δεσμεύουν την πρόσβαση σε ορισμένους παρόχους
Ο αντίκτυπος του κανονισμού στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής των δικαιωμάτων απευθείας πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών αξιολογήθηκε στην κυβερνητική πρόταση για την τροποποίηση του νόμου. Η προτεινόμενη τροποποίηση του νόμου έχει κοινοποιηθεί προηγουμένως. Η προτεινόμενη τροποποίηση του διατάγματος αποσαφηνίζει τις διατάξεις της νομοθετικής τροποποίησης σχετικά με το περιεχόμενο των σχεδίων αυτοπαρακολούθησης και την υποβολή πληροφοριών, και η τροποποίηση του διατάγματος έχει μικρό αυτοτελή αντίκτυπο.
Ακόμη και αν, σε μια πρόταση που έχει ήδη κοινοποιηθεί, η επέκταση του δικαιώματος απευθείας πώλησης θα άνοιγε ένα νέο κανάλι πωλήσεων για ορισμένους εγχώριους παραγωγούς αλκοολούχων ποτών, στο οποίο δεν έχουν πρόσβαση οι παραγωγοί που είναι εγκατεστημένοι σε άλλες χώρες της ΕΕ, η πρόταση δεν θα έθετε τους ξένους επιχειρηματίες σε μειονεκτική θέση σε σχέση με τους εγχώριους. Οι ξένοι επιχειρηματίες μπορούν να πωλούν τα δικά τους προϊόντα που παρασκευάζονται εκτός Φινλανδίας στους Φινλανδούς καταναλωτές μέσω διαδικασιών εξ αποστάσεως πώλησης, σύμφωνα με το νομοσχέδιο που συζητείται επί του παρόντος στο Κοινοβούλιο.
Στην πρόταση της κυβέρνησης σχετικά με τις εξ αποστάσεως πωλήσεις, ο νόμος θα περιλαμβάνει σαφείς διατάξεις σχετικά με τις διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις. Επιχειρηματίας με έδρα στο εξωτερικό θα επιτρέπεται να πωλεί αλκοολούχα ποτά με περιεκτικότητα σε αλκοόλη έως 80 % στη Φινλανδία μέσω εξ αποστάσεως πωλήσεων. Η εξ αποστάσεως πώληση θα επιτρέπεται τόσο όταν ο πωλητής χρησιμοποιεί ξεχωριστό μεταφορέα όσο και όταν ο πωλητής παραδίδει ο ίδιος τα αλκοολούχα ποτά στον αγοραστή. Οι εξ αποστάσεως πωλήσεις θα επέτρεπαν στους ξένους επιχειρηματίες να εισέλθουν αποτελεσματικά στη φινλανδική αγορά και θα τους παρείχαν ακόμη περισσότερες ευκαιρίες να πωλούν αλκοολούχα ποτά απευθείας στους Φινλανδούς καταναλωτές απ’ ό,τι στους τοπικούς μικρούς παραγωγούς. Οι επιχειρηματίες που είναι εγκατεστημένοι στο εξωτερικό μπορούν επίσης να πωλούν τα προϊόντα τους στους καταναλωτές μέσω του κρατικού μονοπωλίου αλκοολούχων ποτών. Ο κανονισμός δεν εμποδίζει τους ξένους παραγωγούς ή ιδιώτες να κατέχουν φινλανδικές επιχειρήσεις παραγωγής αλκοολούχων ποτών ή να ιδρύουν τις επιχειρήσεις παραγωγής τους στη Φινλανδία και να πωλούν τα προϊόντα τους από τον τόπο παραγωγής τους. Ο κανονισμός δεν μπορεί επομένως να θεωρηθεί ότι εισάγει διακρίσεις εις βάρος των αλκοολούχων ποτών που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη ή ότι ευνοεί έμμεσα την εγχώρια παραγωγή.
Ο αντίκτυπος του κανονισμού στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής των δικαιωμάτων απευθείας πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών αξιολογήθηκε στην κυβερνητική πρόταση για την τροποποίηση του νόμου. Η προτεινόμενη τροποποίηση του νόμου έχει κοινοποιηθεί προηγουμένως. Ο κανονισμός στο προτεινόμενο διάταγμα αποσαφηνίζει τον κανονισμό της τροποποίησης του νόμου, και η τροποποίηση του διατάγματος έχει ελάχιστη αυτοτελή επίδραση.
Στόχος της πρότασης της κυβέρνησης είναι η εφαρμογή του κυβερνητικού προγράμματος του πρωθυπουργού Petteri Orpo. Σύμφωνα με το κυβερνητικό πρόγραμμα, η κυβέρνηση θα μεταρρυθμίσει υπεύθυνα την πολιτική για το αλκοόλ προς την ευρωπαϊκή κατεύθυνση και θα συνεχίσει τη συνολική μεταρρύθμιση του νόμου για το αλκοόλ που πραγματοποιήθηκε το 2018. Στόχος της κυβέρνησης είναι η προώθηση του θεμιτού και ανοικτού ανταγωνισμού και η δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη της εγχώριας αγοράς.
Η πρόταση θα υλοποιήσει τη δέσμευση του κυβερνητικού προγράμματος, το οποίο επιτρέπει σε όλα τα εγχώρια μικρά και βιοτεχνικά ζυθοποιεία, τα μικρά αποστακτήρια και τα οινοποιεία να πωλούν τα προϊόντα τους απευθείας από τον τόπο παραγωγής στους καταναλωτές βάσει άδειας λιανικής πώλησης. Σύμφωνα με το κυβερνητικό πρόγραμμα, η πρόταση θα επεκτείνει τα δικαιώματα απευθείας πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών. Η πρόταση θα βελτιώσει τις συνθήκες λειτουργίας των εγχώριων παραγωγών αλκοολούχων ποτών διευρύνοντας τους διαύλους πωλήσεων και επιτρέποντας σε εντελώς νέες επιχειρήσεις, όπως μικρά αποστακτήρια, να πωλούν τα προϊόντα τους από τον τόπο παραγωγής βάσει άδειας λιανικής πώλησης. Η πρόταση προωθεί ιδιαίτερα τον αγροτικό και περιφερειακό τουρισμό και ενισχύει τη ζωτικότητα των αγροτικών περιοχών. Ενισχύει την ικανότητα των μικρών παραγωγών αλκοόλ να προσφέρουν πιο ποικίλες ιδέες τουρισμού, επισκέψεων και υπηρεσιών στις εγκαταστάσεις παραγωγής τους. Η πρόταση θα βελτιώσει τις ευκαιρίες αγοράς και την ελευθερία επιλογής των καταναλωτών, επιτρέποντάς τους να αγοράζουν αλκοολούχα ποτά που παράγονται επί τόπου στο τέλος της επίσκεψής τους στις εγκαταστάσεις παραγωγής. Η πρόταση στηρίζει την τοπική οικονομία γύρω από τους μικρούς παραγωγούς αλκοόλης.
Ο αντίκτυπος του κανονισμού στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής των δικαιωμάτων απευθείας πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών αξιολογήθηκε στην κυβερνητική πρόταση για την τροποποίηση του νόμου. Η προτεινόμενη τροποποίηση του νόμου έχει κοινοποιηθεί προηγουμένως. Ο κανονισμός στο προτεινόμενο διάταγμα αποσαφηνίζει τον κανονισμό της τροποποίησης του νόμου, και η τροποποίηση του διατάγματος έχει ελάχιστη αυτοτελή επίδραση.
Ο νόμος για το αλκοόλ θα τροποποιηθεί ώστε να επεκταθούν τα δικαιώματα απευθείας πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών. Οι εξαιρέσεις του ισχύοντος νόμου για τα κρασιά και τις βιοτεχνικές μπύρες θα καταργηθούν και, στο εξής, ο νόμος θα ορίζει μία μόνο εξαίρεση για τους μικρούς παραγωγούς, επιτρέποντας την απευθείας πώληση από τον τόπο παραγωγής των ποτών: εκείνων που υπόκεινται σε ζύμωση επιτόπου και περιέχουν περισσότερο από 8,0 % αλκοόλ κατ' όγκο και εκείνων που παράγονται με άλλο τρόπο και περιέχουν περισσότερο από 5,5 % αλκοόλ κατ' όγκο. Η πρόταση θα προωθήσει την ίση μεταχείριση των παραγωγών αλκοολούχων ποτών όσον αφορά τις επιτόπιες πωλήσεις, καθώς προηγουμένως μόνο τα βιοτεχνικά ζυθοποιεία είχαν τη δυνατότητα να πωλούν επιτόπου βιοτεχνικές μπύρες με περιεκτικότητα σε αλκοόλ έως 12 % κατ’ όγκο και οι οινοπαραγωγοί οίνους με περιεκτικότητα σε αλκοόλη έως 13 % κατ’ όγκο. Στο εξής, άλλοι μικροί παραγωγοί αλκοολούχων ποτών, όπως τα μικρά αποστακτήρια, θα μπορούν επίσης να πωλούν τα προϊόντα τους απευθείας από τον τόπο παραγωγής.
Το δικαίωμα απευθείας πώλησης απαιτούσε άδεια λιανικής πώλησης που χορηγείται στον παραγωγό αλκοολούχων ποτών σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή λειτουργία και ο αποτελεσματικός εποπτικός έλεγχος από τις αρχές. Η εν λόγω άδεια λιανικής πώλησης μπορούσε να αποκτηθεί μόνο από κατόχους άδειας παραγωγής αλκοολούχων ποτών. Στην πράξη, το σύστημα χορήγησης αδειών διασφαλίζει ότι οι έμποροι που δραστηριοποιούνται στον τομέα του αλκοόλ είναι σε θέση να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους, υπόκεινται σε εποπτεία και οι παράνομες δραστηριότητές τους μπορούν να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά. Σκοπός του νόμου για το αλκοόλ είναι η μείωση της κατανάλωσης αλκοολούχων ουσιών μέσω του περιορισμού και του ελέγχου των σχετικών οικονομικών δραστηριοτήτων, προκειμένου να προληφθούν οι βλάβες που προκαλεί το αλκοόλ στους χρήστες του, σε άλλα άτομα και στην κοινωνία συνολικά. Για την επίτευξη του σκοπού του νόμου για το αλκοόλ, είναι απαραίτητο οι λιανικές πωλήσεις που πραγματοποιούνται σε εγκαταστάσεις παραγωγής αλκοολούχων ποτών να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της εποπτείας και να υπόκεινται στις ίδιες διατάξεις με άλλες λιανικές πωλήσεις, για παράδειγμα όσον αφορά τις επιτρεπόμενες ώρες πώλησης και τις απαγορεύσεις μεταφορών. Εάν οι πωλήσεις επί τόπου στις εγκαταστάσεις παραγωγής αλκοόλ δεν υπόκεινται σε εποπτεία, θα δημιουργηθεί ένας νέος δίαυλος πωλήσεων παράλληλα με το σύστημα αδειοδότησης λιανικής πώλησης, χωρίς επίσημη εποπτεία. Ως εκ τούτου, ο προτεινόμενος κανονισμός θα εφαρμόσει τον σκοπό του νόμου για το αλκοόλ με αναλογικό και αποτελεσματικό τρόπο.
Το διευρυμένο δικαίωμα λιανικής πώλησης θα ισχύει για τους παραγωγούς που παρασκευάζουν έως 100 000 λίτρα αλκοολούχων ποτών, τα οποία μετατρέπονται σε καθαρό αλκοόλ, κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους. Σκοπός είναι να επιτραπεί μόνο σε μικρότερους βιοτέχνες παραγωγούς αλκοολούχων ποτών να πωλούν τα δικά τους προϊόντα επιτόπου. Πρόκειται συνήθως για μικρούς, εξαιρετικά τοπικούς επιχειρηματίες. Επιπλέον, η ποσότητα των αλκοολούχων ποτών που πωλούνται επιτόπου κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους θα είναι περιορισμένη όταν η περιεκτικότητα σε αλκοόλη υπερβαίνει το 5,5 %/8,0 % κατ’ όγκο. Ο τόπος παραγωγής δεν μπορεί να πωλεί περισσότερο από 25 000 λίτρα ποτών με ποσοστό άνω του 5,5/8,0 % αλκοόλης, μετατρεπόμενη σε καθαρή αλκοόλη, ανά ημερολογιακό έτος.
Μια άλλη προϋπόθεση για το δικαίωμα λιανικής πώλησης θα ήταν ένα τυπικό μέρος της παραγωγής αλκοολούχων ποτών να πραγματοποιείται στη μονάδα παραγωγής. Η ανάμιξη, η αραίωση, το φιλτράρισμα ή άλλη παρόμοια απλή επεξεργασία αλκοολούχων ποτών δεν θα θεωρείται μέρος της τυπικής παραγωγής. Με τον τρόπο αυτό, διασφαλίζεται ότι οι επιτόπιες πωλήσεις παραμένουν πολύ περιορισμένες σε κλίμακα. Επιπλέον, το δικαίωμα λιανικής πώλησης θα περιοριστεί, έτσι ώστε ένας παραγωγός να μπορεί να πωλεί μόνο ποτά που έχουν υποστεί ζύμωση και περιέχουν περισσότερο από 8,0 % αλκοόλ κατ' όγκο, καθώς και άλλα ποτά που περιέχουν περισσότερο από 5,5 % αλκοόλ κατ' όγκο, σε ένα μόνο χώρο παραγωγής που είναι φυσικά διαχωρισμένος από άλλους παραγωγούς.
Το προτεινόμενο διευρυμένο δικαίωμα λιανικής πώλησης επί τόπου για τους παραγωγούς αλκοολούχων ποτών θα εξακολουθήσει να διαφέρει ως προς τη φύση του από τις παραδοσιακές λιανικές πωλήσεις. Σκοπός της πρότασης δεν είναι η δημιουργία διαύλου λιανικής πώλησης μεγάλης κλίμακας που θα ανταγωνίζεται το μονοπώλιο της Alko, δεδομένου ότι η Alko θα συνεχίσει να διατηρεί το μονοπώλιό της με βάση την προστασία της δημόσιας υγείας. Για τον λόγο αυτό, τα δικαιώματα επιτόπιας λιανικής πώλησης των παρασκευαστών θα συνδέονται με τη μονάδα παραγωγής τους ή την άμεση περιοχή γύρω από αυτή, και οι παρασκευαστές αλκοολούχων ποτών δεν θα έχουν το δικαίωμα να παραδίδουν κατ’ οίκον ποτά με περιεκτικότητα σε οινόπνευμα άνω του 5,5 %/8,0 %. Επομένως, οι πελάτες θα χρειάζεται να επισκέπτονται αυτοπροσώπως τον τόπο παραγωγής, εάν επιθυμούν να αγοράσουν αλκοολούχα ποτά από παραγωγούς που εμπίπτουν στην εξαίρεση.
Οδηγία 2006/123/ΕΚ σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά
8. Ο νόμος για το αλκοόλ θα τροποποιηθεί ώστε να επιτρέπεται στους τοπικούς μικρούς παραγωγούς να πωλούν τα προϊόντα που παράγουν από τις εγκαταστάσεις παραγωγής τους με άδεια λιανικής πώλησης. Οι ισχύουσες εξαιρέσεις για τον οίνο γεωργικής εκμετάλλευσης και τη βιοτεχνική μπύρα θα καταργηθούν και ο νόμος θα καθορίσει στο εξής μια ενιαία εξαίρεση για τους μικρούς παραγωγούς για την απευθείας πώληση από εγκαταστάσεις παραγωγής αλκοολούχων ποτών που έχουν υποστεί ζύμωση με περιεκτικότητα σε αιθανόλη άνω του 8,0 % κατ’ όγκο και άλλων αλκοολούχων ποτών με περιεκτικότητα σε αιθανόλη άνω του 5,5 % κατ’ όγκο. Το διευρυμένο δικαίωμα απευθείας πώλησης θα ισχύει για τους παραγωγούς που παρασκευάζουν έως 100 000 λίτρα αλκοολούχων ποτών, τα οποία μετατρέπονται σε καθαρό αλκοόλ, κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους. Οι προαναφερθείσες τροποποιήσεις κοινοποιήθηκαν στο πλαίσιο της κοινοποίησης 2025/0782/FI.
Το άρθρο 56 του νόμου για το αλκοόλ θεσπίζει διατάξεις σχετικά με την αυτοπαρακολούθηση του κατόχου της άδειας και την υποχρέωση του κατόχου της άδειας να καταρτίσει σχέδιο αυτοπαρακολούθησης. Σύμφωνα με το άρθρο 56 παράγραφος 4 του νόμου για το αλκοόλ, με διάταγμα του Υπουργείου Κοινωνικών Υποθέσεων και Υγείας θεσπίζονται λεπτομερέστερες διατάξεις σχετικά με την προετοιμασία, το περιεχόμενο και την εφαρμογή του σχεδίου αυτοπαρακολούθησης.
Το άρθρο 62 του νόμου για το αλκοόλ προβλέπει το δικαίωμα επιθεώρησης και πρόσβασης της εποπτικής αρχής σε πληροφορίες. Σύμφωνα με την παράγραφο 4, ο κάτοχος άδειας υποβάλλει, σε τακτική βάση, στην εποπτική αρχή δηλώσεις και πληροφορίες σχετικά με τις πωλήσεις του και άλλες εργασίες που απαιτούνται για την εποπτεία και την αξιολόγηση του λειτουργικού κινδύνου. Οι περαιτέρω διατάξεις για την καταβολή δηλώσεων και πληροφοριών ορίζονται σε διάταγμα του Υπουργείου Κοινωνικών Υποθέσεων και Υγείας.
Προτείνεται να τροποποιηθεί ο κανονισμός ώστε να ληφθούν υπόψη οι νέοι κανόνες σχετικά με τα δικαιώματα απευθείας πωλήσεων των μικρών παραγωγών. Θα επέλθουν τροποποιήσεις στα άρθρα που αφορούν το σχέδιο αυτοπαρακολούθησης λιανικής πώλησης και τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων.
9. Τα άρθρα του διατάγματος που θα τροποποιηθούν αφορούν λεπτομερέστερες διατάξεις σχετικά με το σχέδιο αυτοπαρακολούθησης του κατόχου της άδειας και την υποχρέωση του κατόχου της άδειας να υποβάλλει κοινοποιήσεις και πληροφορίες στην εποπτική αρχή.
Οι μικροί παραγωγοί θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη στο σχέδιο αυτοπαρακολούθησης τον τρόπο με τον οποίο ο κάτοχος άδειας διασφαλίζει ότι οι απαιτήσεις για τις απευθείας πωλήσεις λαμβάνονται υπόψη στις δραστηριότητές τους (άρθρο 5).
Επιπλέον, οι μικροί παραγωγοί θα πρέπει να παρέχουν ετησίως στις αρχές αδειοδότησης πληροφορίες σχετικά με τον όγκο, σε λίτρα, των αλκοολούχων ποτών που προέρχονται από ζύμωση και περιέχουν αιθανόλη σε ποσότητα μεγαλύτερη από 8,0 % κατ’ όγκο και τον όγκο, σε λίτρα, άλλων αλκοολούχων ποτών που περιέχουν αιθανόλη σε ποσότητα μεγαλύτερη από 5,5 % κατ’ όγκο (άρθρο 9).
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: Τα βασικά κείμενα έχουν διαβιβαστεί στο πλαίσιο προηγούμενης κοινοποίησης:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
