Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 0633
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0105/FI
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.HR
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI HR 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Hrana
5. Odluka Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi o izmjeni Odluke Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi o nadzoru nad Zakonom o alkoholu
6. Alkoholna pića
7.
Zahtjevi kojima se osigurava pristup određenim pružateljima
Učinak uredbe na proširenje područja primjene prava na izravnu prodaju malih proizvođača alkoholnih pića procijenjen je u Vladinom prijedlogu o izmjeni Zakona. O predloženoj izmjeni zakona prethodno je poslana obavijest. Predložena izmjena Uredbe pojašnjava odredbe zakonodavne izmjene koje se odnose na sadržaj planova samonadzora i izvješćivanje o informacijama, a sama izmjena Uredbe ima mali samostalan utjecaj.
Čak i ako bi se u prethodno prijavljenom prijedlogu proširenjem prava na izravnu prodaju otvorio novi prodajni kanal za određene domaće proizvođače alkoholnih pića kojima proizvođači s poslovnim nastanom u drugim državama EU-a ne mogu pristupiti, prijedlogom se strani gospodarski subjekti ne bi stavili u nepovoljan položaj u usporedbi s domaćima. Strani subjekti mogu prodavati svoje proizvode proizvedene izvan Finske finskim potrošačima putem postupaka prodaje na daljinu u skladu s prijedlogom zakona o kojem se trenutačno raspravlja u Parlamentu.
U skladu s Vladinim prijedlogom koji se odnosi na prodaju na daljinu, zakon bi uključivao jasne odredbe o prekograničnoj prodaji na daljinu. Subjektu sa sjedištem u inozemstvu bilo bi dopušteno prodavati alkoholna pića s udjelom alkohola do 80 % u Finsku putem prodaje na daljinu. Prodaja na daljinu također bi bila dopuštena ako prodavatelj upotrebljava zasebnog prijevoznika i ako prodavatelj sam isporučuje alkoholna pića kupcu. Prodaja na daljinu omogućila bi stranim operatorima učinkovit ulazak na finsko tržište te bi im dala još veće mogućnosti za izravnu prodaju alkoholnih pića finskim potrošačima nego što ih imaju lokalni mali proizvođači. Subjekti s poslovnim nastanom u inozemstvu isto mogu prodavati svoje proizvode potrošačima putem Državnog monopola na alkohol. Propisima nije onemogućeno da strani proizvođači ili privatne osobe budu vlasnici finskih proizvođača alkoholnih pića ili da pokrenu svoju proizvodnju u Finskoj te da vrše prodaju s mjesta proizvodnje. Propisi se stoga ne mogu smatrati diskriminatornima kad je riječ o alkoholnim pićima podrijetlom iz drugih država članica, odnosno ne može se smatrati da se njima daje neizravna prednost domaćim proizvođačima.
Učinak uredbe na proširenje područja primjene prava na izravnu prodaju malih proizvođača alkoholnih pića procijenjen je u Vladinom prijedlogu o izmjeni Zakona. O predloženoj izmjeni zakona prethodno je poslana obavijest. Propisom u predloženoj Uredbi pojašnjava se propis o izmjeni Zakona, a izmjena Uredbe ima mali neovisni učinak.
Cilj Vladina prijedloga jest provedba Vladina programa predsjednika Vlade Petterija Orpa. U skladu s Vladinim programom, Vlada će odgovorno reformirati politiku o alkoholu u europskom smjeru i nastaviti s cjelokupnom reformom Zakona o alkoholu koja je provedena 2018. Cilj Vlade jest promicanje poštenog i otvorenog tržišnog natjecanja te stvaranje uvjeta za rast domaćeg tržišta.
Prijedlogom bi se provela obveza iz Vladina programa, kojim se svim domaćim malim i obrtničkim pivovarama, malim destilerijama i vinarijama omogućuje da svoje proizvode izravno prodaju potrošačima na temelju dozvole za maloprodaju. U skladu s Vladinim programom, prijedlogom bi se proširila prava izravne prodaje malih proizvođača alkoholnih pića. Prijedlogom bi se poboljšali uvjeti poslovanja za domaće proizvođače alkoholnih pića proširenjem prodajnih kanala i omogućivanjem potpuno novim gospodarskim subjektima, kao što su male destilerije, da prodaju svoje proizvode s mjesta proizvodnje na temelju dozvole za maloprodaju. Prijedlogom se osobito promiče ruralni i regionalni turizam te se jača vitalnost ruralnih područja. Njime se povećava sposobnost malih proizvođača alkohola da nude raznolikije turističke doživljaje, iskustva posjeta i usluge na svojim proizvodnim lokacijama. Prijedlogom bi se poboljšale mogućnosti kupnje i sloboda izbora potrošača na način da bi im se omogućila kupnja alkoholnih pića proizvedenih na licu mjesta nakon posjeta proizvodnom pogonu. Prijedlogom se podupire lokalno gospodarstvo u okruženju malih proizvođača alkohola.
Učinak uredbe na proširenje područja primjene prava na izravnu prodaju malih proizvođača alkoholnih pića procijenjen je u Vladinom prijedlogu o izmjeni Zakona. O predloženoj izmjeni zakona prethodno je poslana obavijest. Propisom u predloženoj Uredbi pojašnjava se propis o izmjeni Zakona, a izmjena Uredbe ima mali neovisni učinak.
Zakon o alkoholu izmijenio bi se na način da bi se proširila prava izravne prodaje malih proizvođača alkoholnih pića. Izuzeća predviđena trenutačnim zakonom u pogledu vina proizvedenih na imanju i zanatskih piva bila bi stavljena izvan snage; u budućnosti bi se zakonom definiralo jedinstveno izuzeće za male proizvođače koji omogućuju izravnu prodaju s mjesta proizvodnje pića, i to pića koja se fermentiraju na licu mjesta i koja sadržavaju više od 8,0 posto volumnog udjela alkohola te koja se proizvode na neki drugi način i sadržavaju više od 5,5 posto volumnog udjela alkohola. Prijedlogom bi se promicalo jednako postupanje prema proizvođačima alkoholnih pića u pogledu prodaje na licu mjesta; prodaja na mjestu proizvodnje prethodno je bila dopuštena samo obrtničkim pivovarama koja prodaju zanatska piva koja sadržavaju najviše 12 % volumnog udjela alkohola te proizvođačima vina proizvedenih na imanju čija pića sadržavaju najviše 13 % volumnog udjela alkohola. Odsad bi ostali mali proizvođači alkoholnih pića, kao što su male destilerije, također mogli prodavati svoje proizvode izravno na mjestu proizvodnje.
Za pravo na izravnu prodaju bila bi potrebna dozvola za maloprodaju koja se dodjeljuje proizvođaču alkoholnih pića prema važećem zakonu, kako bi se osigurali ispravan rad i učinkoviti nadzor koji provode nadležna tijela. Stoga bi takvu dozvolu za izravnu prodaju mogli ishoditi samo nositelji dozvole za proizvodnju alkoholnih pića. U praksi se sustavom izdavanja dozvola osigurava da trgovci koji posluju u sektoru alkohola mogu ispuniti svoje obveze te da su dostupni u okviru nadzora te da se sve nezakonite djelatnosti mogu učinkovito otkloniti. Svrha Zakona o alkoholu jest smanjiti konzumaciju alkoholnih tvari ograničavanjem i kontrolom povezanih gospodarskih djelatnosti kako bi se spriječila šteta koju alkohol uzrokuje konzumentima, drugim osobama i društvu u cjelini. Kako bi se ostvarila svrha Zakona o alkoholu, potrebno je da maloprodaja koja se odvija na lokacijama proizvodnje alkohola bude obuhvaćena nadzorom i da podliježe istim odredbama kao i ostala maloprodaja, primjerice u pogledu dopuštenog radnog vremena i zabrana prijenosa. Ako se prodaja na licu mjesta u pogonima za proizvodnju alkohola ne bi nadzirala, pored sustava izdavanja dozvola za maloprodaju stvorio bi se novi prodajni kanal, bez službenog nadzora. Stoga bi se predloženim propisima svrha Zakona o alkoholu provela na razmjeran i učinkovit način.
Prošireno pravo na maloprodaju primjenjivalo bi se na proizvođače koji u kalendarskoj godini proizvode do 100 000 litara alkoholnih pića, pretvorenih u čisti alkohol. Namjera je omogućiti samo manjim, obrtničkim proizvođačima alkoholnih pića da prodaju vlastite proizvode na licu mjesta. Najčešće je riječ o malim, lokalnim gospodarskim subjektima. Osim toga, količina alkoholnih pića koja se prodaju na licu mjesta tijekom kalendarske godine bila bi ograničena ako sadržaj alkohola premašuje 5,5 %/8,0 % volumnog udjela. Mjesto proizvodnje ne smije prodavati više od 25 000 litara pića s udjelom alkohola većim od 5,5/8,0 %, pretvorenog u čisti alkohol, po kalendarskoj godini.
Još jedan uvjet za pravo na maloprodaju bio bi da se uobičajeni dio proizvodnje alkoholnih pića odvija na mjestu proizvodnje. Miješanje, razrjeđivanje, filtriranje i druga slična jednostavna prerada alkoholnih pića ne bi se smatrali dijelom uobičajene proizvodnje. Time se jamči da prodaja na licu mjesta ostane vrlo ograničena u opsegu. Nadalje, pravo na maloprodaju bilo bi ograničeno na način da proizvođač može prodavati samo fermentirana pića koja sadržavaju više od 8,0 % volumnog udjela alkohola i druga pića koja sadržavaju više od 5,5 % volumnog udjela alkohola u jednoj proizvodnoj jedinici koja je fizički odvojena od drugih proizvođača.
Predloženo prošireno pravo na maloprodaju na licu mjesta za proizvođače alkoholnih pića i dalje bi se po prirodi razlikovalo od tradicionalne maloprodaje. Svrha prijedloga nije uspostava velikog maloprodajnog kanala koji bi konkurirao monopolu trgovine Alko jer bi Alko nastavio održavati svoj monopol na temelju zaštite javnog zdravlja. Iz tog razloga prava proizvođača na maloprodaju na licu mjesta bila bi povezana s njihovim mjestom proizvodnje ili njegovu neposrednu okolinu, a proizvođači alkoholnih pića ne bi imali pravo na kućnu dostavu pića s udjelom alkohola većim od 5,5 %/8,0 %. Prema tome, kupci bi trebali osobno posjetiti proizvodnu jedinicu ako žele kupiti alkoholna pića od proizvođača koji potadaju pod tu iznimku.
Direktiva (EZ) 2006/123 o uslugama na unutarnjem tržištu
8. Zakon o alkoholu izmijenio bi se kako bi se lokalnim malim proizvođačima omogućilo da prodaju proizvode koje su proizveli s proizvodnih lokacija za koje je izdana dozvola za maloprodaju. Trenutačno primjenjive iznimke za domaće vino i pivo za proizvodnju piva stavile bi se izvan snage, a zakonom bi se odsad definirala jedinstvena iznimka u skladu s kojom mali proizvođači izravno iz proizvodnih lokacija prodaju fermentirana alkoholna pića koja sadržavaju više od 8,0 % volumnog udjela etanola te druga alkoholna pića koja sadržavaju više od 5,5 % volumnog udjela etanola. Prošireno pravo na izravnu prodaju primjenjivalo bi se na proizvođače koji u kalendarskoj godini proizvode do 100 000 litara alkoholnih pića, pretvorenih u čisti alkohol. Prethodno navedene izmjene priopćene su u okviru obavijesti 2025/0782/FI.
Člankom 56. Zakona o alkoholu utvrđuju se odredbe o samopraćenju nositelja dozvole i obvezi nositelja dozvole da uspostavi plan samopraćenja. U skladu s člankom 56. stavkom 4. Zakona o alkoholu, odlukom Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi utvrđuju se detaljnije odredbe o pripremi, sadržaju i provedbi plana samopraćenja.
Člankom 62. Zakona o alkoholu predviđeno je pravo nadzornog tijela na pregled i pristup podatcima. U skladu sa stavkom 4., nositelj dozvole redovito dostavlja nadzornom tijelu izjave i informacije o svojim prodajama i drugim aktivnostima koje su potrebne za nadzor i procjenu operativnog rizika. Daljnje odredbe o dostavi izjava i podataka utvrđuju se odlukom Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi.
Predlaže se izmjena Uredbe kako bi se uzela u obzir nova pravila o pravima izravne prodaje malih proizvođača. Izmijenili bi se članci koji se odnose na plan samopraćenja maloprodaje i obveze izvješćivanja.
9. Odjeljci Uredbe koju treba izmijeniti odnose se na detaljnije odredbe o samopraćenju i planu samopraćenja nositelja dozvole i obvezi nositelja dozvole da nadzornom tijelu dostavlja obavijesti i podatke.
Mali proizvođači trebali bi u planu samopraćenja uzeti u obzir način na koji nositelj dozvole osigurava da se zahtjevi za izravnu prodaju uzimaju u obzir u njihovim djelatnostima (članak 5.).
Osim toga, mali proizvođači morali bi tijelima za izdavanje dozvola svake godine dostavljati informacije o količini u litrama fermentiranih alkoholnih pića koja sadržavaju više od 8,0 volumnog udjela etanola koji prodaju i količini u litrama drugih alkoholnih pića koja sadržavaju više od 5,5 volumnog udjela etanola (članak 9.).
10. Temeljni referentni tekstovi: Temeljni tekstovi dostavljeni su u okviru prethodne obavijesti:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
