Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 0633
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2026/0105/FI
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.SV
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI SV 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Livsmedel
5. Social- och hälsovårdsministeriets förordning om ändring av social- och hälsovårdsministeriets förordning om tillsynen över alkohollagen
6. Alkoholdrycker
7.
Krav som begränsar åtkomst till vissa leverantörer
Föreskriftens inverkan på utvidgningen av tillämpningsområdet för rätten till direktförsäljning för små producenter av alkoholdrycker har bedömts i regeringens förslag till ändring av lagen. Den föreslagna ändringen av lagen har meddelats tidigare. Den föreslagna ändringen av förordningen förtydligar bestämmelserna i lagändringen om innehållet i egenkontrollplaner och rapportering av information, och ändringen av förordningen har liten oberoende inverkan.
Även om en utvidgning av rätten till direktförsäljning i ett tidigare anmält förslag skulle öppna en ny försäljningskanal för vissa inhemska producenter av alkoholhaltiga drycker som inte är tillgänglig för producenter etablerade i andra EU-länder, skulle förslaget inte missgynna utländska aktörer jämfört med inhemska. Utländska operatörer får sälja sina egna produkter som tillverkats utanför Finland till finska konsumenter genom distansförsäljning i enlighet med det lagförslag som för närvarande behandlas i riksdagen.
I regeringens förslag om distansförsäljning skulle lagen innehålla tydliga bestämmelser om gränsöverskridande distansförsäljning. En aktör som är baserad utomlands får sälja alkoholdrycker med en alkoholhalt på upp till 80 % till Finland via distansförsäljning. Distansförsäljning skulle vara tillåten både när säljaren använder en separat transportör och när säljaren personligen levererar alkoholdryckerna till köparen. Distansförsäljning skulle göra det möjligt för utländska aktörer att komma in på den finska marknaden på ett effektivt sätt och skulle ge dem ännu större möjligheter att sälja alkoholdrycker direkt till finska konsumenter än till lokala små producenter. Aktörer som är etablerade utomlands kan också sälja sina produkter till konsumenter genom det statliga alkoholmonopolet. Föreskriften hindrar inte utländska producenter eller privatpersoner från att äga finska producenter av alkoholdrycker eller från att etablera sin produktion i Finland och sälja från sin produktionsplats. Föreskriften kan därför inte betraktas som diskriminerande mot alkoholdrycker med ursprung i andra medlemsstater eller indirekt gynna inhemsk produktion.
Föreskriftens inverkan på utvidgningen av tillämpningsområdet för rätten till direktförsäljning för små producenter av alkoholdrycker har bedömts i regeringens förslag till ändring av lagen. Den föreslagna ändringen av lagen har meddelats tidigare. Föreskriften i den föreslagna förordningen förtydligar regleringen av ändringen av lagen, och ändringen av förordningen har liten självständig effekt.
Syftet med regeringsförslaget är att genomföra statsminister Petteri Orpos regeringsprogram. Regeringen ska i enlighet med regeringsprogrammet reformera alkoholpolitiken på ett ansvarsfullt sätt i en europeisk riktning och fortsätta den övergripande reform av alkohollagen som genomfördes 2018. Regeringens mål är att främja rättvis och öppen konkurrens och att skapa förutsättningar för tillväxt av den inhemska marknaden.
Förslaget skulle genomföra åtagandet i regeringsprogrammet som gör det möjligt för alla inhemska små bryggerier och hantverksbryggerier, små destillerier och vingårdar att sälja sina produkter direkt från produktionsplatsen till konsumenter med en detaljhandelslicens. I enlighet med regeringsprogrammet skulle förslaget utöka direktförsäljningsrättigheterna för små producenter av alkoholdrycker. Förslaget skulle förbättra driftsvillkoren för inhemska producenter av alkoholdrycker genom att bredda försäljningskanalerna och göra det möjligt för helt nya aktörer, t.ex. små destillerier, att sälja sina produkter från produktionsplatsen enligt en detaljhandelslicens. Förslaget främjar särskilt landsbygdsturism och regional turism och stärker landsbygdsområdenas livskraft. Det förbättrar små alkoholproducenters möjligheter att erbjuda mer varierade turist-, besöks- och servicekoncept på sina produktionsanläggningar. Förslaget skulle förbättra konsumenternas köpmöjligheter och valfrihet, eftersom de skulle kunna köpa alkoholdrycker som producerats på plats efter ett besök på produktionsanläggningen. Förslaget stöder den lokala ekonomin kring småskaliga alkoholproducenter.
Föreskriftens inverkan på utvidgningen av tillämpningsområdet för rätten till direktförsäljning för små producenter av alkoholdrycker har bedömts i regeringens förslag till ändring av lagen. Den föreslagna ändringen av lagen har meddelats tidigare. Föreskriften i den föreslagna förordningen förtydligar regleringen av ändringen av lagen, och ändringen av förordningen har liten självständig effekt.
Alkohollagen skulle ändras för att utvidga direktförsäljningsrättigheterna för små producenter av alkoholdrycker. De nuvarande undantagen i lagen för vingårdsviner och hantverksöl skulle upphävas, och hädanefter skulle lagen definiera ett enda undantag för små producenter som tillåter direktförsäljning från produktionsplatsen för drycker: sådana som fermenteras på plats och innehåller mer än 8,0 volymprocent alkohol och sådana som produceras på annat sätt och innehåller mer än 5,5 volymprocent alkohol. Förslaget skulle främja likabehandling av alkoholproducenter när det gäller försäljning på plats, eftersom det tidigare endast varit tillåtet för hantverksbryggerier att sälja hantverksöl med en alkoholhalt på upp till 12 volymprocent alkohol på plats och för vingårdsproducenter att sälja vin med en alkoholhalt på upp till 13 volymprocent alkohol. Hädanefter skulle även andra små producenter av alkoholdrycker, t.ex. små destillerier, kunna sälja sina produkter direkt från produktionsplatsen.
Rätten till direktförsäljning skulle kräva en detaljhandelslicens som beviljas tillverkaren av alkoholdrycker enligt gällande lag, för att säkerställa en korrekt drift och effektiv tillsynskontroll från myndigheternas sida. En sådan detaljhandelslicens kan endast erhållas av innehavare av licens för produktion av alkoholdrycker. I praktiken säkerställer licenssystemet att näringsidkare som är verksamma inom alkoholsektorn kan uppfylla sina skyldigheter och kan nås genom tillsyn och att deras olagliga verksamhet kan bekämpas på ett effektivt sätt. Syftet med alkohollagen är att minska konsumtionen av alkoholdrycker genom att begränsa och kontrollera den ekonomiska verksamheten inom detta område, i syfte att förebygga de skador som alkohol kan orsaka dess användare, andra människor och samhället i stort. För att uppnå syftet med alkohollagen är det nödvändigt att detaljhandelsförsäljning som sker på alkoholproduktionsanläggningar omfattas av tillsynen och lyder under samma bestämmelser som annan detaljhandelsförsäljning, till exempel när det gäller tillåtna försäljningstider och förbud mot överlåtelser. Om försäljningen på plats vid alkoholproduktionsanläggningarna inte övervakades skulle en ny försäljningskanal växa fram vid sidan av licenssystemet för detaljhandeln, utan någon officiell tillsyn. Den föreslagna föreskriften skulle således genomföra syftet med alkohollagen på ett proportionerligt och effektivt sätt.
Den utvidgade rätten till detaljhandelsförsäljning skulle gälla för producenter som tillverkar upp till 100 000 liter alkoholdrycker, omräknat till ren alkohol, under ett kalenderår. Avsikten är att endast tillåta mindre, hantverksmässiga producenter av alkoholdrycker att sälja sina egna produkter på plats. Dessa är vanligtvis små, i hög grad lokala aktörer. Dessutom skulle den mängd alkoholdrycker som säljs på plats under kalenderåret begränsas om alkoholhalten överstiger 5,5/8,0 volymprocent. Produktionsanläggningen får inte sälja mer än 25 000 liter drycker med en alkoholhalt över 5,5/8,0 %, omräknat till ren alkohol, per kalenderår.
Ett annat villkor för rätten till detaljhandelsförsäljning skulle vara att en typisk del av produktionen av alkoholdrycker äger rum på produktionsanläggningen. Blandning, utspädning, filtrering eller annan liknande enkel bearbetning av alkoholdrycker skulle inte anses vara en del av den normala produktionen. Detta säkerställer att försäljningen på plats förblir mycket begränsad i omfattning. Dessutom skulle rätten till detaljhandelsförsäljning begränsas så att en producent endast får sälja fermenterade drycker som innehåller mer än 8,0 volymprocent alkohol och andra drycker som innehåller mer än 5,5 volymprocent alkohol på en enda produktionsanläggning som är fysiskt åtskild från andra producenter.
Den föreslagna utökade rätten till detaljhandelsförsäljning på plats för producenter av alkoholdrycker skulle fortsätta att skilja sig till sin natur från traditionell detaljhandel. Syftet med förslaget är inte att skapa en storskalig detaljhandelskanal som konkurrerar med Alkos monopol, eftersom Alko skulle fortsätta att upprätthålla sitt monopol baserat på skyddet av folkhälsan. Av denna anledning skulle tillverkarnas rättigheter att bedriva detaljhandel på plats vara knutna till deras produktionsanläggning eller dess omedelbara närhet, och tillverkare av alkoholhaltiga drycker skulle inte ha rätt att leverera drycker med en alkoholhalt över 5,5 %/8,0 % till hemmet. Kunder skulle därför behöva besöka produktionsanläggningen personligen om de vill köpa alkoholdrycker från tillverkare som omfattas av undantaget.
Direktiv (EG) nr 2006/123 om tjänster på den inre marknaden
8. Alkohollagen skulle ändras för att göra det möjligt för lokala småskaliga producenter att sälja produkter som de tillverkar från produktionsanläggningar inom ramen för ett detaljhandelslicens. De nuvarande undantagen för gårdsvin och hantverksöl skulle upphävas, och lagen skulle hädanefter definiera ett enda undantag för små producenter att sälja direkt från produktionsanläggningar fermenterade alkoholhaltiga drycker som innehåller mer än 8,0 volymprocent etanol och andra alkoholhaltiga drycker som innehåller mer än 5,5 volymprocent etanol. Den utvidgade rätten till direktförsäljning skulle gälla för producenter som tillverkar upp till 100 000 liter alkoholdrycker, omräknat till ren alkohol, under ett kalenderår. De ovannämnda ändringarna anmäldes inom ramen för anmälan 2025/0782/FI.
I 56 § alkohollagen fastställs bestämmelser om licensinnehavarens egenkontroll och licensinnehavarens skyldighet att upprätta en egenkontrollplan. Enligt 56 § 4 mom. i alkohollagen ska social- och hälsovårdsministeriet genom en förordning fastställa närmare bestämmelser om utarbetandet, innehållet och genomförandet av planen för egenkontroll.
I 62 § i alkohollagen föreskrivs tillsynsmyndighetens rätt till inspektion och tillgång till information. Enligt punkt 4 ska en licensinnehavare regelbundet lämna in deklarationer och information till tillsynsmyndigheten om sin försäljning och annan verksamhet som är nödvändig för tillsyn och bedömning av operativa risker. Ytterligare bestämmelser om inlämnande av deklarationer och information fastställs i social- och hälsovårdsministeriets förordning.
Det föreslås att föreskriften ändras för att ta hänsyn till de nya reglerna om små producenters rätt till direktförsäljning. Ändringar skulle göras i de avsnitt som rör planen för egenkontroll i detaljhandeln och rapporteringsskyldigheterna.
9. De avsnitt i förordningen som ska ändras rör mer detaljerade bestämmelser om licensinnehavarens egenkontroll och plan för egenkontroll, beviljande av intyg som visar kunnande om alkohollagen och licensinnehavarens skyldighet att lämna in anmälningar och upplysningar till tillsynsmyndigheten.
Små producenter bör i egenkontrollplanen ta hänsyn till hur licensinnehavaren säkerställer att kraven för direktförsäljning beaktas i deras verksamhet (5 §).
Dessutom skulle små producenter årligen behöva lämna information till tillståndsmyndigheterna om volymen i liter av fermenterade alkoholhaltiga drycker med en etanolhalt på mer än 8,0 volymprocent som de sålt och volymen i liter av andra alkoholhaltiga drycker med en etanolhalt på mer än 5,5 volymprocent (9 §).
10. Hänvisningar till grundtexter: Grundtexterna lämnades in i samband med en tidigare anmälan:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
