Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 0633
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0105/FI
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.ET
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI ET 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Toiduained
5. Sotsiaal- ja tervishoiuministeeriumi määrus, millega muudetakse sotsiaal- ja tervishoiuministeeriumi määrust alkoholiseaduse rakendamise kohta
6. Alkohoolsed joogid
7.
Nõuded, millega antakse juurdepääs teatavatele teenuseosutajatele
Valitsuse seaduse muutmise ettepanekus on hinnatud väiketootjate alkohoolsete jookide otsemüügiõiguste ulatuse laiendamise määruse mõju. Seaduse muutmise ettepanekust on eelnevalt teavitatud. Määruse muutmise ettepanekus selgitatakse seadusemuudatuse sätteid, mis käsitlevad enesekontrollikavade sisu ja teabe esitamist, ning määruse muutmisel on vähene iseseisev mõju.
Isegi kui varem teatatud ettepanekus avaks otsemüügiõiguse pikendamine teatud kodumaistele alkohoolsete jookide tootjatele uue müügikanali, millele teistes ELi riikides asuvad tootjad ligi ei pääse, ei seaks ettepanek välismaiseid ettevõtjaid kodumaiste ettevõtjatega võrreldes ebasoodsamasse olukorda. Välismaised ettevõtjad võivad müüa oma väljaspool Soomet valmistatud tooteid Soome tarbijatele kaugmüügi korras vastavalt praegu parlamendis arutlusel olevale seaduseelnõule.
Valitsuse kaugmüügi ettepanekus sisaldaks seadus selgeid piiriülese kaugmüügi sätteid. Välisriigis asuval ettevõtjal lubataks müüa Soome kaugmüügi teel kuni 80% alkoholisisaldusega alkohoolseid jooke. Kaugmüük oleks lubatud nii juhul, kui müüja kasutab eraldi vedajat, kui ka siis, kui müüja tarnib alkohoolsed joogid ostjale ise. Kaugmüük võimaldaks välismaistel ettevõtjatel tõhusalt Soome turule siseneda ja annaks neile veelgi suuremad võimalused alkohoolseid jooke otse Soome tarbijatele müüa sarnaselt kohalikele väiketootjatele. Välisriigis asutatud ettevõtjad võivad müüa oma tooteid tarbijatele ka riikliku alkoholimonopoli kaudu. Määrus ei takista välistootjaid või eraisikuid omamast Soome alkohoolsete jookide tootjaid või loomast tootmist Soomes ja müümast oma tootmiskohast. Seega ei saa kavandatavat määrust pidada halvustavaks teiste liikmesriikide alkohoolsete jookide suhtes ega kaudselt kodumaist toodangut soodustavaks.
Valitsuse seaduse muutmise ettepanekus on hinnatud väiketootjate alkohoolsete jookide otsemüügiõiguste ulatuse laiendamise määruse mõju. Seaduse muutmise ettepanekust on eelnevalt teavitatud. Kavandatava seaduse määruses selgitatakse seaduse muutmise määrust ning määruse muutmisel on ebaoluline iseseisev mõju.
Valitsuse ettepaneku eesmärk on rakendada peaminister Petteri Orpo valitsuse programmi. Kooskõlas valitsuse programmiga uuendab valitsus alkoholipoliitikat vastutustundlikult Euroopa suunas ja jätkab 2018. aastal toimunud alkoholiseaduse üldist uuendamist. Valitsuse eesmärk on edendada õiglast ja avatud konkurentsi ning luua tingimused siseturu kasvuks.
Ettepanekuga rakendataks valitsuse programmis võetud kohustust, mis võimaldab kõigil kodumaistel väikestel ja käsitöönduslikel õlletehastel, väikestel piiritusetehastel ja veinitehastel müüa oma tooteid jaemüügilitsentsi alusel otse tootmiskohast tarbijatele. Kooskõlas valitsuse programmiga laiendataks ettepanekuga alkohoolsete jookide väiketootjate otsemüügiõigusi. Ettepanek parandaks kodumaiste alkohoolsete jookide tootjate tegutsemistingimusi, mitmekesistades müügikanaleid ja võimaldades täiesti uutel ettevõtjatel, näiteks väikestel destilleerimistehastel, müüa oma tooteid tootmiskohast jaemüügilitsentsi alusel. Ettepanekuga edendatakse eelkõige maapiirkondade ja piirkondlikku turismi ning tugevdatakse maapiirkondade elujõulisust. See suurendab väikeste alkoholitootjate suutlikkust pakkuda oma tootmiskohtades mitmekesisemat turismi, külastust ja teenindust. Ettepanek parandaks tarbijate ostuvõimalusi ja valikuvabadust, võimaldades neil osta kohapeal toodetud alkohoolseid jooke pärast tootmisüksuse külastust. Ettepanekuga toetatakse väikesemahulisi alkoholitootjaid ümbritsevat kohalikku majanduskeskkonda.
Valitsuse seaduse muutmise ettepanekus on hinnatud väiketootjate alkohoolsete jookide otsemüügiõiguste ulatuse laiendamise määruse mõju. Seaduse muutmise ettepanekust on eelnevalt teavitatud. Kavandatava seaduse määruses selgitatakse seaduse muutmise määrust ning määruse muutmisel on ebaoluline iseseisev mõju.
Alkoholiseadust muudetakse, et laiendada alkohoolsete jookide väiketootjate otsemüügiõigusi. Kehtivas seaduses sätestatud erandid pärandveinide ja käsitööõllede suhtes tunnistataks kehtetuks ning edaspidi määratletaks seaduses väiketootjate jaoks üksainus erand, mis võimaldab jookide otsemüüki tootmiskohast: kohapeal kääritatud joogid, mille alkoholisisaldus on üle 8,0 mahuprotsendi, ja muul viisil toodetud joogid, mille alkoholisisaldus on üle 5,5 mahuprotsendi. Ettepanek edendaks alkohoolsete jookide tootjate võrdset kohtlemist kohapealse müügi osas, kuna varem on ainult käsitööõlletehastel olnud lubatud müüa kohapeal käsitööõlut alkoholisisaldusega kuni 12% ja mõisaveinitootjatel kuni 13%. Edaspidi saaksid ka teised alkohoolsete jookide väiketootjad, näiteks väikesed piiritusetehased, müüa oma tooteid otse tootmiskohast.
Õigus otsemüügile nõuaks kehtiva õiguse alusel alkohoolsete jookide tootjale jaemüügiloa andmist, et tagada nõuetekohane toimimine ja tõhus järelevalve ametiasutuste poolt. Sellist jaemüügiluba said hankida ainult alkohoolsete jookide tootmise loa omanikud. Praktikas tagab litsentsisüsteem, et alkoholivaldkonnas tegutsevad kauplejad suudavad täita oma kohustusi ning et nendeni on võimalik jõuda ja neid jälgida ning nende ebaseadusliku tegevusega saab tulemuslikult tegeleda. Alkoholiseaduse eesmärk on vähendada alkohoolsete ainete tarbimist, piirates ja kontrollides sellega seotud majandustegevust, et vältida kahju, mida alkohol põhjustab selle kasutajatele, teistele inimestele ja ühiskonnale tervikuna. Alkoholiseaduse eesmärgi saavutamiseks on vaja, et alkoholi tootmiskohtades toimuv jaemüük kuuluks järelevalve alla ja selle suhtes kohaldataks samu sätteid nagu muu jaemüügi suhtes, näiteks lubatud müügiaegade ning võõrandamiskeeldude osas. Kui alkohoolsete jookide tootmise kohtades toimuvat kohapealset müüki ei kontrollita, tekib jaemüügilitsentside süsteemi kõrval ilma ametliku järelevalveta uus müügikanal. Kavandatav määrus rakendaks seega alkoholiseaduse eesmärki võrdeliselt ja tõhusalt.
Laiendatud jaemüügiõigust kohaldataks tootjatele, kes toodavad kalendriaastas kuni 100 000 liitrit puhtaks alkoholiks ümber arvestatud alkohoolseid jooke. Eesmärk on võimaldada ainult väiksematel käsitöönduslikel alkohoolsete jookide tootjatel müüa oma tooteid kohapeal. Tavaliselt on tegemist väikeste, väga kohalike ettevõtjatega. Lisaks piiratakse kalendriaastas kohapeal müüdavate alkohoolsete jookide kogust, kui alkoholisisaldus ületab 5,5 või 8 mahuprotsenti. Tootmiskoht võib müüa kalendriaastas kuni 25 000 liitrit puhtaks alkoholiks ümberarvestatud jooke, mille alkoholisisaldus on üle 5,5/8%.
Jaemüügiõiguse teine tingimus oleks, et tüüpiline osa alkohoolsete jookide tootmisest toimuks tootmiskohas. Alkohoolsete jookide segamist, lahjendamist, filtreerimist või muud sarnast lihtsat töötlemist ei peeta tavapärase tootmise osaks. See tagab, et kohapealne müük jääb väga piiratuks. Lisaks piiratakse jaemüügiõigust nii, et tootja võib müüa kääritatud jooke, mille alkoholisisaldus on üle 8 mahuprotsendi, ja muid jooke, mille alkoholisisaldus on üle 5,5 mahuprotsendi, ainult ühes tootmiskohas, mis on füüsiliselt eraldatud teistest tootjatest.
Alkoholijookide tootjatele pakutav mitmekesisem kohapealne jaemüügiõigus oleks oma olemuselt endiselt erinev tavalisest jaemüügist. Ettepaneku eesmärk pole luua ulatuslikku jaemüügikanalit, mis konkureeriks Alko monopoliga, kuna Alko säilitaks jätkuvalt oma monopoli, mis põhineb rahvatervise kaitsel. Seetõttu oleks tootjate kohapealne jaemüügiõigus seotud nende tootmiskohaga või selle vahetu lähedusega ning alkohoolsete jookide tootjatel ei oleks õigust koju kanda jooke, mille alkoholisisaldus ületab 5,5/8%. Seepärast peaksid kliendid erandi alla kuuluvate tootjate alkohoolsete jookide ostmiseks tootmiskohta isiklikult külastama.
Direktiiv 2006/123/EÜ teenuste kohta siseturul
8. Alkoholiseadust muudetakse, et võimaldada kohalikel väiketootjatel müüa oma tooteid tootmiskohtadest jaemüügiloa alusel. Praegused erandid kasvandusveinile ja käsitööõllele tunnistataks kehtetuks ning õigusaktis määratletaks edaspidi üksainus erand, mille kohaselt võivad väiketootjad müüa otse tootmiskohtadest kääritatud alkohoolseid jooke, mis sisaldavad üle 8 mahuprotsendi etanooli, ja muid alkohoolseid jooke, mis sisaldavad üle 5,5 mahuprotsendi etanooli. Laiendatud otsemüügiõigust kohaldataks tootjatele, kes toodavad kalendriaastas kuni 100 000 liitrit puhtaks alkoholiks ümber arvestatud alkohoolseid jooke. Eespool nimetatud muudatustest teatati 2025/0782/FI raames.
Alkoholiseaduse §-s 56 on sätestatud loaomaniku enesekontroll ja loaomaniku kohustus koostada enesekontrollikava. Alkoholiseaduse paragrahvi 56 lõike 4 kohaselt kehtestatakse sotsiaal- ja tervishoiuministeeriumi määrusega põhjalikumad sätted enesekontrolli kava koostamise, sisu ja rakendamise kohta.
Alkoholiseaduse §-s 62 on sätestatud järelevalveasutuse õigus kontrollile ja teabele juurdepääsule. Vastavalt lõikele 4 peab loaomanik esitama järelevalveasutusele korrapäraseid deklaratsioone ning teavet oma müügi ja muude tegevuste kohta, mis on vajalikud järelevalve ja operatiivriski hindamiseks. Avalduste ning teabe esitamise täiendavad sätted on sätestatud sotsiaal- ja tervishoiuministeeriumi määruses.
On tehtud ettepanek muuta määrust, et võtta arvesse uusi eeskirju väiketootjate otsemüügiõiguste kohta. Muudatusi tehakse jaekaubanduse enesekontrollikava ja aruandluskohustusi käsitlevates jagudes.
9. Muudetavad määruse artiklid käsitlevad üksikasjalikumaid sätteid loaomaniku enesekontrollikava ja loaomaniku kohustuse kohta esitada järelevalveasutusele teateid ja teavet.
Väiketootjad peaksid enesekontrollikavas arvesse võtma seda, kuidas loaomanik tagab, et nende tegevuses võetakse arvesse otsemüügi nõudeid (5. jagu).
Lisaks peaksid väiketootjad igal aastal esitama loaandjatele teabe nende müüdud kääritatud alkohoolsete jookide mahu kohta liitrites, mis sisaldavad üle 8 mahuprotsendi etanooli, ja muude alkohoolsete jookide mahu kohta liitrites, mis sisaldavad üle 5,5 mahuprotsendi etanooli (9. jagu).
10. Alustekstid: alustekstid on esitatud varasema teatisega:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
