Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2026) 0633
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2026/0105/FI
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.BG
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI BG 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Хранителни продукти
5. Указ на Министерството на социалните въпроси и здравеопазването за изменение на Указа на Министерството на социалните въпроси и здравеопазването относно осъществяването на надзор във връзка със Закона за алкохола
6. Алкохолни напитки
7.
Изисквания, с които се запазва достъпът за определени доставчици
Въздействието на нормативния акт върху разширяването на обхвата на правата за директна продажба на малките производители на алкохолни напитки беше оценено в предложението на правителството за изменение на закона. Предложеното изменение на закона беше нотифицирано по-рано. С предложеното изменение на указа се изясняват разпоредбите на законодателното изменение относно съдържанието на плановете за самонаблюдение и докладването на информация, като изменението на указа има слабо независимо въздействие.
Дори и с нотифицираното по-рано предложение да се предвижда, че разширяването на правото на директна продажба би отворило нов канал за продажби за някои местни производители на алкохолни напитки, до които производителите, установени в други държави от ЕС, не могат да имат достъп, предложението не би поставило чуждестранните оператори в по-неблагоприятно положение в сравнение с местните. Чуждестранните оператори могат да продават собствените си продукти, произведени извън Финландия, на финландски потребители чрез процедури за продажба от разстояние в съответствие със законопроекта, който в момента се обсъжда в парламента.
В предложението на правителството относно продажбите от разстояние законът ще включва ясни разпоредби относно трансграничните продажби от разстояние. На оператор, установен в чужбина, ще бъде разрешено да продава алкохолни напитки с алкохолно съдържание до 80 % във Финландия чрез продажби от разстояние. Продажбата от разстояние ще бъде разрешена, както когато продавачът използва отделен превозвач, така и когато продавачът сам доставя алкохолните напитки на купувача. Продажбата от разстояние би позволила на чуждестранните оператори да навлязат ефективно на финландския пазар и би им предоставила още по-големи възможности да продават алкохолни напитки директно на финландските потребители, отколкото на местните малки производители. Оператори, установени в чужбина, могат също така да продават своите продукти на потребителите чрез Агенцията за държавен монопол върху алкохола. С нормативния акт не се възпрепятстват чуждестранните производители или частните лица да придобиват алкохолни напитки от финландски производители или да установяват производство във Финландия и да продават от своето място на производство. Следователно предложеният нормативен акт не може да се счита за дискриминационен по отношение на алкохолните напитки с произход от други държави членки или че предоставя непреки преференции на националното производство.
Въздействието на нормативния акт върху разширяването на обхвата на правата за директна продажба на малките производители на алкохолни напитки беше оценено в предложението на правителството за изменение на закона. Предложеното изменение на закона беше нотифицирано по-рано. С разпоредбите на предложения указ се изясняват разпоредбите на изменението на закона, като изменението на указа има малко самостоятелно действие.
Целта на предложението е да се изпълни правителствената програма на министър-председателя — г-н Petteri Orpo. В съответствие с правителствената програма правителството ще реформира отговорно политиката в областта на алкохола с европейска насоченост и ще продължи цялостната реформа на Закона за алкохола, извършена през 2018 г. Целта на правителството е да се насърчава лоялната и отворена конкуренция и да се създават условия за растежа на вътрешния пазар.
С предложението ще се изпълни ангажиментът, поет в програмата на правителството от министър-председателя — г-н Petteri Orpo, която позволява на всички местни малки и занаятчийски пивоварни, малки дестилерии и винарски изби да продават своите продукти директно от мястото на производство на потребителите въз основа на лиценз за продажба на дребно. В съответствие с програмата на правителството с предложението ще се разшири обхватът на правата за директни продажби на малките производители на алкохолни напитки. С предложението ще се подобрят условията за работа на местните производители на алкохолни напитки чрез разширяване на каналите за продажба и предоставяне на възможност на изцяло нови оператори, като например малки дестилерии, да продават своите продукти от мястото на производство въз основа на лиценз за продажба на дребно. С предложението по-специално се насърчават селският и регионалният туризъм и се засилва жизнеността на селските райони. С него се повишава способността на малките производители на алкохол да предлагат по-разнообразни концепции за туризъм, посещения и услуги в своите производствени обекти. С предложението ще се подобрят възможностите за закупуване и свободата на избор на потребителите, като им се позволи да закупуват алкохолни напитки, произведени на място, в края на тяхното посещение в производственото съоръжение. Предложението е в подкрепа на местната икономика и малките производители на алкохол.
Въздействието на нормативния акт върху разширяването на обхвата на правата за директна продажба на малките производители на алкохолни напитки беше оценено в предложението на правителството за изменение на закона. Предложеното изменение на закона беше нотифицирано по-рано. С разпоредбите на предложения указ се изясняват разпоредбите на изменението на закона, като изменението на указа има малко самостоятелно действие.
Законът за алкохола ще бъде изменен, за да се разшири обхватът на правата за директни продажби на малките производители на алкохолни напитки. Изключенията от действащия закон за вината от собствени лозя и занаятчийските бири ще бъдат отменени и отсега нататък със закона ще се определи едно-единствено изключение за малките производители, като се позволяват директни продажби от мястото на производство на напитки: тези, ферментирали на място, съдържащи повече от 8,0 обемни процента алкохол, и тези, произведени по друг начин, съдържащи повече от 5,5 обемни процента алкохол. С предложението ще се насърчи равното третиране на производителите на алкохолни напитки по отношение на продажбите на място, тъй като досега само занаятчийските пивоварни имаха право да продават на място занаятчийски бири с алкохолно съдържание до 12 об. % алкохол, а производителите на вино от собствени лозя — до 13 об. % алкохол. Отсега нататък други малки производители на алкохолни напитки, като например малки дестилерии, също така ще могат да продават своите продукти директно от мястото на производство.
Правото за директни продажби ще е обвързано с лиценз за продажби на дребно, издаден на производителя на алкохолни напитки съгласно действащото законодателство, с цел да се гарантират правилното функциониране и ефективният надзор от страна на органите. Такъв лиценз за продажба на дребно може да бъде получен само от притежатели на лиценз за производство на алкохолни напитки. На практика със системата за издаване на лицензи се гарантира, че търговците, извършващи дейност в сектора на алкохола, са в състояние да изпълняват своите задължения, преминали са през етап на наблюдение и незаконните дейности, свързани с тях, са преустановени. Целта на Закона за алкохола е да се намали консумацията на алкохолни вещества чрез ограничаване и контролиране на свързаните икономически дейности, за да се предотвратят вредите, причинени от алкохола на неговите потребители, на други хора и на обществото като цяло. За да се постигне целта на Закона за алкохола, е необходимо продажбите на дребно, които се извършват в обекти за производство на алкохол, да попадат в обхвата на надзора и да подлежат на същите разпоредби като другите продажби на дребно, например по отношение на разрешените часове за продажба и забраните за прехвърляне. Ако не се осъществява надзор върху продажбите на място в обекти за производство на алкохол, заедно със системата за лицензиране на търговията на дребно ще се създаде нов канал за продажби без официален надзор. По този начин с предложения нормативен акт ще се изпълни целта на Закона за алкохола по пропорционален и ефективен начин.
Разширеният обхват на правото за продажба на дребно ще се прилага за производители, произвеждащи до 100 000 литра алкохолни напитки, преработени в чист алкохол, в рамките на една календарна година. Целта е да се позволи само на по-малките производители на алкохолни напитки, работещи по традиционни методи, да продават своите собствени продукти на място. Това са обикновено малки оператори, чиято дейност се извършва предимно на местно равнище. В допълнение количеството алкохолни напитки, продадени на място през календарната година, ще бъде ограничено, когато алкохолното съдържание надвишава 5,5 об. %/8,0 об. % алкохол. На мястото на производство могат да се продават не повече от 25 000 литра напитки с алкохолно съдържание над 5,5/8,0 %, преобразувани в чист алкохол, за календарна година.
Друго условие за правото на продажба на дребно ще бъде типична част от производството на алкохолни напитки да се извършва в производствения обект. Смесването, разреждането, филтрирането или други подобни опростени процеси на преработка на алкохолни напитки не се считат за част от типичното производство. Това гарантира, че продажбите на място остават много ограничени по мащаб. Освен това правото за продажба на дребно ще бъде ограничено, така че даден производител да може да продава само ферментирали напитки, съдържащи повече от 8,0 об. % алкохол, и други напитки, съдържащи повече от 5,5 об. % алкохол, в един-единствен производствен обект, физически отделен от други производствени обекти.
Предложеното разширяване на обхвата на правото на производителите на алкохолни напитки за продажба на дребно на място ще продължи да се различава по своето естество от традиционните продажби на дребно. Следователно целта на предложението не е да се създаде широкомащабен канал за търговия на дребно, конкуриращ се с монопола на Alko, тъй като Alko ще продължи да поддържа своя монопол на основание защитата на общественото здраве. Поради тази причина правата на производителите за търговия на дребно на място ще бъдат обвързани с техния производствен обект или в непосредствена близост до него, а производителите на алкохолни напитки няма да имат право да доставят до дома на потребителите напитки с алкохолно съдържание над 5,5 %/8,0 %. Поради това клиентите ще трябва да посетят мястото на производство лично, ако желаят да закупят от производителите алкохолни напитки, които попадат в обхвата на изключението.
Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар
8. Законът за алкохола ще бъде изменен, за да се даде възможност на местните малки производители да продават продукти, произведени от тях, от производствени обекти с лиценз за търговия на дребно. Действащите понастоящем изключения за вино от собствени лозя и занаятчийска бира ще бъдат отменени и отсега нататък със закона ще се определи едно изключение за малките производители, които да продават директно от производствени обекти ферментирали алкохолни напитки, съдържащи повече от 8,0 об. % етанол, и други алкохолни напитки, съдържащи повече от 5,5 об. % етанол. Разширеният обхват на правото за директни продажби ще се прилага за производители, произвеждащи до 100 000 литра алкохолни напитки, преработени в чист алкохол, в рамките на една календарна година. Горепосочените изменения бяха нотифицирани в рамките на нотификация 2025/0782/FI.
Член 56 от Закона за алкохола съдържа разпоредби относно самонаблюдението от страна на притежателя на лиценз и задължението на притежателя на лиценз да изготви план за самонаблюдение. Съгласно член 56, параграф 4 от Закона за алкохола, с указа на Министерството на социалните въпроси и здравеопазването се определят по-подробни разпоредби относно изготвянето, съдържанието и изпълнението на плана за самонаблюдение.
С член 62 от Закона за алкохола се предвижда правото на надзорния орган на проверка и достъп до информация. Съгласно параграф 4 притежателят на лиценз редовно представя на надзорния орган декларации и информация относно своите продажби и други операции, необходими за надзора и оценката на оперативния риск. Допълнителни разпоредби относно подаването на декларации и информация се определят с указ на Министерството на социалните въпроси и здравеопазването.
Предлага се нормативната уредба да бъде изменена, за да се вземат предвид новите правила относно правата за директни продажби на малките производители. Ще бъдат направени изменения в членовете, свързани с плана за самонаблюдение на търговията на дребно и задълженията за докладване.
9. Членовете от указа, които ще бъдат изменени, се отнасят до по-подробни разпоредби относно плана за самонаблюдение на притежателя на лиценз и задължението на притежателя на лиценз да подава уведомления и информация до надзорния орган.
Малките производители следва да вземат предвид в плана за самонаблюдение начина, по който притежателят на лиценза гарантира, че изискванията за директни продажби се вземат предвид в техните дейности (член 5).
Освен това малките производители ще трябва ежегодно да предоставят на лицензиращите органи информация за обема в литри на продаваните от тях ферментирали алкохолни напитки, съдържащи повече от 8,0 обемни литра етанол, и за обема в литри на други алкохолни напитки, съдържащи повече от 5,5 обемни литра етанол (член 9).
10. Позовавания на основни текстове: Основните текстове са предоставени във връзка с предходно уведомление:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. Да
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
