Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 0633
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0105/FI
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.DA
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI DA 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Fødevarer
5. Social- og sundhedsministeriets dekret om ændring af social- og sundhedsministeriets dekret om tilsyn med alkoholloven
6. Alkoholholdige drikkevarer
7.
Krav, hvormed der forbeholdes adgang til bestemte udbydere
Forskriftens indvirkning på udvidelsen af anvendelsesområdet for direkte salgsrettigheder for små producenter af alkoholholdige drikkevarer er blevet vurderet i regeringens forslag om ændring af loven. Den foreslåede ændring af loven er tidligere blevet meddelt. Den foreslåede ændring af dekretet præciserer bestemmelserne i lovændringen vedrørende indholdet af egenkontrolplaner og indberetning af oplysninger, og ændringen af dekretet har ringe selvstændig virkning.
Selv om en udvidelse af retten til direkte salg i et tidligere meddelt forslag ville åbne en ny salgskanal for visse indenlandske producenter af alkoholholdige drikkevarer, som producenter etableret i andre EU-lande ikke har adgang til, ville forslaget ikke stille udenlandske erhvervsdrivende ringere end indenlandske. Udenlandske erhvervsdrivende kan sælge deres egne produkter, der er fremstillet uden for Finland, til finske forbrugere via fjernsalg i overensstemmelse med det lovforslag, der i øjeblikket behandles i parlamentet.
I regeringens forslag vedrørende fjernsalg vil loven indeholde klare bestemmelser om fjernsalg på tværs af grænser. En udenlandsk erhvervsdrivende vil få tilladelse til at sælge alkoholholdige drikkevarer med et alkoholindhold på op til 80 % til Finland via fjernsalg. Fjernsalg vil være tilladt både når sælgeren benytter en separat transportør, og når sælgeren selv leverer alkoholholdige drikkevarer til køberen. Fjernsalg ville give udenlandske erhvervsdrivende mulighed for at trænge effektivt ind på det finske marked og give dem endnu større muligheder for at sælge alkoholholdige drikkevarer direkte til finske forbrugere end til lokale små producenter. Udenlandske erhvervsdrivende kan også sælge deres produkter til forbrugerne gennem det statslige alkoholmonopol. Forskriften forhindrer ikke udenlandske producenter eller privatpersoner i at eje finske producenter af alkoholholdige drikkevarer eller i at etablere deres produktion i Finland og sælge fra deres produktionssted. Forskriften kan ikke betragtes som diskriminerende over for alkoholholdige drikkevarer fra andre medlemsstater eller som indirekte favorisering af indenlandsk produktion.
Forskriftens indvirkning på udvidelsen af anvendelsesområdet for direkte salgsrettigheder for små producenter af alkoholholdige drikkevarer er blevet vurderet i regeringens forslag om ændring af loven. Den foreslåede ændring af loven er tidligere blevet meddelt. Forskriften i det foreslåede dekret præciserer reguleringen af ændringen af loven, og ændringen af dekretet har ringe selvstændig virkning.
Formålet med regeringsforslaget er at gennemføre premierminister Petteri Orpos regeringsprogram. I overensstemmelse med regeringens program vil regeringen reformere alkoholpolitikken på en ansvarlig måde i en europæisk retning og fortsætte den overordnede reform af alkoholloven, der blev gennemført i 2018. Regeringens mål er at fremme fair og åben konkurrence og skabe betingelser for vækst på det indenlandske marked.
Forslaget vil gennemføre tilsagnet i regeringsprogrammet, som giver alle indenlandske små bryggerier og håndværksbryggerier, små destillerier og vingårde mulighed for at sælge deres produkter direkte fra produktionsstedet til forbrugerne i henhold til en detailsalgstilladelse. I overensstemmelse med regeringsprogrammet vil forslaget udvide de direkte salgsrettigheder for små producenter af alkoholholdige drikkevarer. Forslaget vil forbedre driftsvilkårene for indenlandske producenter af alkoholholdige drikkevarer ved at udvide salgskanalerne og gøre det muligt for helt nye aktører, såsom små destillerier, at sælge deres produkter fra produktionsstedet i henhold til en detailsalgstilladelse. Forslaget fremmer navnlig turismen i landdistrikterne og den regionale turisme og styrker landdistrikternes vitalitet. Det forbedrer små alkoholproducenters evne til at tilbyde mere forskelligartede turisme-, besøgs- og servicekoncepter på deres produktionssteder. Forslaget vil forbedre forbrugernes købsmuligheder og valgfrihed, idet de får mulighed for at købe alkoholholdige drikkevarer, der er produceret på stedet, efter et besøg på produktionsanlægget. Forslaget støtter den lokale økonomi omkring små alkoholproducenter.
Forskriftens indvirkning på udvidelsen af anvendelsesområdet for direkte salgsrettigheder for små producenter af alkoholholdige drikkevarer er blevet vurderet i regeringens forslag om ændring af loven. Den foreslåede ændring af loven er tidligere blevet meddelt. Forskriften i det foreslåede dekret præciserer reguleringen af ændringen af loven, og ændringen af dekretet har ringe selvstændig virkning.
Alkoholloven vil blive ændret for at udvide de direkte salgsrettigheder for små producenter af alkoholholdige drikkevarer. Den nuværende lovs undtagelser for vine fra vingårde og specialøl vil blive ophævet, og loven vil fremover definere en enkelt undtagelse for små producenter, der tillader direkte salg fra produktionsstedet for drikkevarer: dem, der gæres på stedet med mere end 8,0 volumenprocent alkohol, og dem, der fremstilles på anden måde, der indeholder mere end 5,5 volumenprocent alkohol. Forslaget vil fremme ligebehandling af producenter af alkoholholdige drikkevarer med hensyn til salg på stedet, da det tidligere kun var bryggerier af specialøl, der havde tilladelse til at sælge specialøl med en alkoholprocent på op til 12 % på stedet, og vingårde, der havde tilladelse til at sælge vine med en alkoholprocent på op til 13 % på stedet. Fremover vil andre små producenter af alkoholholdige drikkevarer, f.eks. små destillerier, også kunne sælge deres produkter direkte fra produktionsstedet.
Retten til direkte salg vil kræve en detailsalgstilladelse, der udstedes til producenten af alkoholholdige drikkevarer i henhold til den gældende lovgivning, for at sikre korrekt drift og effektiv tilsynskontrol fra myndighedernes side. En sådan detailsalgstilladelse kan kun opnås af indehavere af en tilladelse til fremstilling af alkoholholdige drikkevarer. I praksis sikrer tilladelsesordningen, at forhandlere, der opererer i alkoholsektoren, er i stand til at opfylde deres forpligtelser, kan kontaktes via overvågning, og at deres ulovlige aktiviteter kan håndteres effektivt. Formålet med alkoholloven er at reducere forbruget af alkoholholdige stoffer ved at begrænse og kontrollere de dermed forbundne økonomiske aktiviteter med henblik på at forebygge de skader, som alkohol forårsager på dets brugere, på andre mennesker og i samfundet som helhed. For at opfylde formålet med alkoholloven er det nødvendigt, at detailsalg, der finder sted på alkoholproduktionsanlæg, er omfattet af tilsynet og er underlagt de samme bestemmelser som andre detailsalg, f.eks. vedrørende tilladte salgstider og forbud mod overførsler. Hvis der ikke blev ført tilsyn med salg på stedet på alkoholproduktionssteder, ville der opstå en ny salgskanal sideløbende med ordningen for udstedelse af detailhandelstilladelser uden officielt tilsyn. Den foreslåede forskrift vil således gennemføre alkohollovens formål på en forholdsmæssig og effektiv måde.
Den udvidede ret til detailsalg vil gælde for producenter, der fremstiller op til 100 000 liter alkoholholdige drikkevarer, omregnet til ren alkohol, i et kalenderår. Hensigten er kun at tillade mindre producenter af særlige, alkoholholdige drikkevarer at sælge deres egne produkter på stedet. Der er typisk tale om små, meget lokale erhvervsdrivende. Desuden vil mængden af alkoholholdige drikkevarer, der sælges på stedet i løbet af kalenderåret, være begrænset, hvis alkoholindholdet overstiger 5,5/ 8,0 volumenprocent. Produktionsstedet må ikke sælge mere end 25 000 liter drikkevarer med et alkoholindhold på over 5,5/8,0 %, omregnet til ren alkohol, pr. kalenderår.
En anden betingelse for retten til detailsalg ville være, at en typisk del af produktionen af alkoholholdige drikkevarer finder sted på produktionsstedet. Blanding, fortynding, filtrering eller anden lignende enkel forarbejdning af alkoholholdige drikkevarer betragtes ikke som en del af den typiske produktion. Dette sikrer, at salget på stedet forbliver meget begrænset i omfang. Desuden vil detailsalgsretten blive begrænset, således at en producent kun må sælge gærede drikkevarer, der indeholder mere end 8,0 volumenprocent alkohol, og andre drikkevarer, der indeholder mere end 5,5 volumenprocent alkohol, på et enkelt produktionssted, der er fysisk adskilt fra andre producenter.
Den foreslåede udvidelse af alkoholproducenternes ret til detailsalg på stedet vil fortsat adskille sig fra traditionelt detailsalg. Formålet med forslaget er ikke at skabe en stor detailkanal, der konkurrerer med Alkos monopol, da Alko fortsat vil opretholde sit monopol ud fra hensynet til folkesundheden. Derfor vil producenternes rettigheder til detailrettigheder på stedet være knyttet til deres produktionssted eller dets umiddelbare nærhed, og producenter af alkoholholdige drikkevarer vil ikke have ret til selv at levere drikkevarer med et alkoholindhold på over 5,5 %/8,0 %. Kunderne ville derfor skulle besøge produktionsstedet personligt, hvis de ønskede at købe alkoholholdige drikkevarer fra producenter, der er omfattet af undtagelsen.
Direktiv (EF) 2006/123 om tjenesteydelser i det indre marked
8. Alkoholloven vil blive ændret for at give små alkoholproducenter mulighed for at sælge produkter, som de fremstiller på produktionssteder, i henhold til en detailhandelstilladelse. De nuværende undtagelser for vine fra vingårde og specialøl vil blive ophævet, og loven vil fremover fastsætte en enkelt undtagelse for små producenter, der sælger direkte fra produktionssteder gærede alkoholholdige drikkevarer, der indeholder mere end 8,0 % ethanol udtrykt i volumen, og andre alkoholholdige drikkevarer, der indeholder mere end 5,5 % ethanol udtrykt i volumen. Den udvidede ret til direkte salg vil gælde for producenter, der fremstiller op til 100 000 liter alkoholholdige drikkevarer, omregnet til ren alkohol, i et kalenderår. Ovennævnte ændringer blev meddelt inden for rammerne af notifikation 2025/0782/FI.
I alkohollovens § 56 fastsættes bestemmelser om tilladelsesindehaverens egenkontrol og tilladelsesindehaverens forpligtelse til at udarbejde en egenkontrolplan. I henhold til § 56, stk. 4, i alkoholloven fastsættes der ved dekret fra social- og sundhedsministeriet nærmere bestemmelser om udarbejdelse, indhold og gennemførelse af egenkontrolplanen.
I alkohollovens § 62 fastsættes tilsynsmyndighedens ret til inspektion og adgang til oplysninger. I henhold til stk. 4 skal en tilladelsesindehaver regelmæssigt indsende erklæringer og oplysninger til tilsynsmyndigheden om vedkommendes salg og andre aktiviteter, der er nødvendige for tilsynet og vurderingen af den operationelle risiko. Yderligere bestemmelser om indgivelse af erklæringer og oplysninger fastsættes ved dekret fra ministeriet for sociale anliggender og sundhed.
Det foreslås, at forskriften ændres for at tage hensyn til de nye regler om små producenters direkte salgsrettigheder. Der vil blive foretaget ændringer i afsnittene vedrørende egenkontrolplanen i detailleddet og indberetningsforpligtelserne.
9. De afsnit i dekretet, der skal ændres, vedrører mere detaljerede bestemmelser om tilladelsesindehaverens egenkontrolplan og forpligtelse til at indgive anmeldelser og oplysninger til tilsynsmyndigheden.
Små producenter bør i egenkontrolplanen tage hensyn til, hvordan tilladelsesindehaveren sikrer, at kravene til direkte salg tages i betragtning i deres aktiviteter (§ 5).
Desuden skal små producenter hvert år give myndighederne med ansvar for udstedelse af tilladelser oplysninger om mængden i liter af gærede alkoholholdige drikkevarer, der indeholder mere end 8,0 % ethanol udtrykt i volumen, som de sælger, og mængden i liter af andre alkoholholdige drikkevarer, der indeholder mere end 5,5 % ethanol udtrykt i volumen (§ 9).
10. Henvisninger til grundtekster: Grundteksterne blev fremlagt i forbindelse med en tidligere notifikation:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
