Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2026) 0633
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2026/0105/FI
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.SL
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI SL 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Živila
5. Uredba Ministrstva za socialne zadeve in zdravje o spremembi uredbe Ministrstva za socialne zadeve in zdravje o nadzoru zakona o alkoholu
6. Alkoholne pijače
7.
Zahteve, v skladu s katerimi se dostop omeji na določene ponudnike.
Vpliv uredbe na razširitev pravice malih proizvajalcev alkoholnih pijač do neposredne prodaje je bil ocenjen v predlogu vlade o spremembi zakona. Predlagana sprememba zakona je bila priglašena že prej. Predlagana sprememba uredbe pojasnjuje določbe zakonodajne spremembe v zvezi z vsebino načrtov samonadzora in poročanjem informacij, sprememba uredbe pa ima le majhen samostojen vpliv.
Tudi če bi v predhodno priglašenem predlogu razširitev pravice do neposredne prodaje odprla nov prodajni kanal za nekatere domače proizvajalce alkoholnih pijač, do katerega proizvajalci s sedežem v drugih državah EU ne morejo dostopati, predlog ne bi postavil tujih gospodarskih subjektov v slabši položaj v primerjavi z domačimi. Tuji gospodarski subjekti lahko svoje izdelke, proizvedene zunaj Finske, prodajajo finskim potrošnikom prek postopkov prodaje na daljavo v skladu s predlogom zakona, o katerem trenutno razpravlja Parlament.
V predlogu vlade o prodaji na daljavo bi zakon vseboval jasne določbe o čezmejni prodaji na daljavo. Gospodarski subjekti s sedežem v tujini lahko Finski prek prodaje na daljavo prodaja alkoholne pijače z vsebnostjo alkohola do 80 %. Prodaja na daljavo bi bila dovoljena tako v primeru, da prodajalec uporabi ločenega prevoznika, kot tudi v primeru, da prodajalec alkoholne pijače osebno dostavi kupcu. Prodaja na daljavo bi tujim subjektom omogočila učinkovit vstop na finski trg in jim zagotovila še večje možnosti za prodajo alkoholnih pijač neposredno finskim potrošnikom kot lokalnim malim proizvajalcem. Subjekti s sedežem v tujini lahko svoje izdelke prodajajo potrošnikom tudi prek družbe Alko. Uredba tujim proizvajalcem ali fizičnim osebam ne preprečuje, da bi imeli v lasti finske proizvajalce alkoholnih pijač ali da bi vzpostavili svojo proizvodnjo na Finskem in prodajali iz kraja proizvodnje. Uredbe ni mogoče šteti za diskriminatorno v povezavi z alkoholnimi pijačami, ki izvirajo iz drugih držav članic, ali kot posredno favoriziranje domače proizvodnje.
Vpliv uredbe na razširitev pravice malih proizvajalcev alkoholnih pijač do neposredne prodaje je bil ocenjen v predlogu vlade o spremembi zakona. Predlagana sprememba zakona je bila priglašena že prej. Predlagana uredba pojasnjuje ureditev spremembe zakona in ima le majhen samostojen vpliv.
Cilj vladnega predloga je izvrševanje vladnega programa predsednika vlade Petterija Orpa. V skladu z vladnim programom bo vlada odgovorno reformirala alkoholno politiko v evropski smeri in nadaljevala splošno reformo Zakona o alkoholu, izvedeno leta 2018. Cilj vlade je spodbujati pošteno in odprto konkurenco ter ustvariti pogoje za rast domačega trga.
S predlogom bi se izpolnila zaveza iz vladnega programa, ki vsem domačim malim in obrtnim pivovarnam, malim destilarnam in vinarnam omogoča, da svoje proizvode prodajajo neposredno iz kraja proizvodnje potrošnikom na podlagi dovoljenja za prodajo na drobno. V skladu z vladnim programom bi predlog razširil pravice malih proizvajalcev alkoholnih pijač do neposredne prodaje. Predlog bi izboljšal pogoje poslovanja domačih proizvajalcev alkoholnih pijač, saj bi razširil prodajne kanale in omogočil povsem novim nosilcem dejavnosti, kot so majhne destilarne, da svoje izdelke prodajajo iz kraja proizvodnje na podlagi dovoljenja za maloprodajo. Predlog zlasti spodbuja podeželski in regionalni turizem ter krepi vitalnost podeželskih območij. Krepi sposobnost malih proizvajalcev alkohola, da v svojih proizvodnih obratih ponudijo bolj raznolike koncepte turizma, obiskov in storitev. Predlog bi izboljšal nakupne možnosti in svobodo izbire potrošnikov, saj bi jim omogočil nakup alkoholnih pijač, proizvedenih na kraju samem, ob koncu obiska proizvodnega obrata. Predlog podpira lokalno gospodarstvo v bližini malih proizvajalcev alkohola.
Vpliv uredbe na razširitev pravice malih proizvajalcev alkoholnih pijač do neposredne prodaje je bil ocenjen v predlogu vlade o spremembi zakona. Predlagana sprememba zakona je bila priglašena že prej. Predlagana uredba pojasnjuje ureditev spremembe zakona in ima le majhen samostojen vpliv.
Zakon o alkoholu bi se spremenil tako, da bi se razširile pravice malih proizvajalcev alkoholnih pijač glede neposredne prodaje. Izjeme v veljavnem zakonu za posestna vina in obrtna piva bi bile razveljavljene, od zdaj naprej pa bi zakon opredeljeval eno samo izjemo za male proizvajalce, ki bi jim omogočala neposredno prodajo iz kraja proizvodnje pijač: tistih, ki so fermentirane na kraju samem in vsebujejo več kot 8,0 vol. % alkohola, ter tistih, ki so proizvedene drugače in vsebujejo več kot 5,5 vol. % alkohola. Predlog bi spodbujal enako obravnavo proizvajalcev alkoholnih pijač v zvezi s prodajo na kraju samem, saj so doslej le obrtne pivovarne smele prodajati obrtna piva z vsebnostjo alkohola do 12 vol. %, proizvajalci posestnega vina pa z vsebnostjo alkohola do 13 vol. %. Odslej bi lahko tudi drugi majhni proizvajalci alkoholnih pijač, kot so majhne destilarne, svoje proizvode prodajali neposredno iz kraja proizvodnje.
Pravica do neposredne prodaje bi zahtevala dovoljenje za prodajo na drobno, izdano proizvajalcu alkoholnih pijač v skladu z veljavno zakonodajo, da se zagotovita ustrezno delovanje in učinkovit nadzor s strani organov. Takšno dovoljenje za prodajo na drobno bi lahko pridobili le imetniki dovoljenja za proizvodnjo alkoholnih pijač. V praksi sistem izdajanja dovoljenj zagotavlja, da lahko trgovci, ki delujejo v sektorju alkohola, izpolnijo svoje obveznosti, da jih je mogoče doseči prek nadzora in da je vse njihove nezakonite dejavnosti mogoče učinkovito obravnavati. Namen zakona o alkoholu je zmanjšati uživanje alkoholnih snovi z omejevanjem in nadzorom s tem povezanih gospodarskih dejavnosti, da se prepreči škoda, ki jo alkohol povzroča uporabnikom, drugim ljudem in družbi kot celoti. Za dosego namena zakona o alkoholu je nujno, da prodaja na drobno, ki poteka v obratih za proizvodnjo alkohola, spada v okvir nadzora in zanjo veljajo enake določbe kot za drugo prodajo na drobno, na primer glede dovoljenih ur prodaje in prepovedi prenosov. Če prodaja na kraju samem v obratih za proizvodnjo alkohola ne bi bila nadzorovana, bi se poleg sistema izdajanja dovoljenj za prodajo na drobno pojavil nov prodajni kanal brez uradnega nadzora. Predlagana uredba bi tako izvajala namen zakona o alkoholu na sorazmeren in učinkovit način.
Razširjena pravica do prodaje na drobno bi veljala za proizvajalce, ki v koledarskem letu proizvedejo do 100 000 litrov alkoholnih pijač, pretvorjenih v čisti alkohol. Namen je, da se prodaja lastnih proizvodov na kraju samem dovoli le manjšim proizvajalcem alkoholnih pijač, ki delujejo po načelu obrtne proizvodnje. To so običajno majhni, zelo lokalni nosilci dejavnosti. Poleg tega bi bila količina alkoholnih pijač, prodanih na kraju samem v koledarskem letu, omejena, če bi vsebnost alkohola presegala 5,5/8,0 vol %. V koledarskem letu se lahko s kraja proizvodnje proda največ 25 000 litrov alkoholnih pijač z vsebnostjo alkohola več kot 5,5/8,0 %, predelanega v čisti alkohol.
Drug pogoj za pravico do prodaje na drobno bi bil, da se običajni del proizvodnje alkoholne pijače izvaja v proizvodni enoti. Mešanje, redčenje, filtriranje ali druga podobna preprosta predelava alkoholnih pijač se ne bi štela za del običajne proizvodnje. To zagotavlja, da je obseg prodaje na kraju samem zelo omejen. Poleg tega bi bila pravica do prodaje na drobno omejena, tako da bi proizvajalec lahko prodajal fermentirane pijače z več kot 8,0 vol. % alkohola in druge pijače z več kot 5,5 vol % alkohola le v enem proizvodnem obratu, ki je fizično ločen od drugih proizvajalcev.
Predlagana razširjena pravica do prodaje na drobno na kraju samem za proizvajalce alkoholnih pijač bi se po naravi še naprej razlikovala od tradicionalne prodaje na drobno. Namen predloga ni vzpostavitev velikega maloprodajnega kanala, ki bi konkuriral monopolu družbe Alko, saj bi družba Alko še naprej ohranjala monopol, ki temelji na varovanju javnega zdravja. Zato bi bila pravica proizvajalcev do prodaje na kraju samem vezana na njihovo proizvodno mesto ali njegovo neposredno okolico, proizvajalci alkoholnih pijač pa ne bi imeli pravice dostave pijač z vsebnostjo alkohola več kot 5,5/8,0 % na dom. Stranke bi torej morale osebno obiskati proizvodno mesto, če bi želele od proizvajalcev, za katere velja izjema, kupiti alkoholne pijače.
Direktiva 2006/123/ES o storitvah na notranjem trgu.
8. Zakon o alkoholu se spremeni tako, da se lokalnim malim proizvajalcem omogoči prodaja svojih proizvodov iz proizvodnih obratov na podlagi dovoljenja za prodajo na drobno. Sedanje izjeme za domače vino in kraft pivo se razveljavijo, zakon pa bi v prihodnje opredeljeval eno samo izjemo za male proizvajalce, da lahko neposredno iz proizvodnih obratov prodajajo fermentirane alkoholne pijače z več kot 8,0 vol % etanola in druge alkoholne pijače z več kot 5,5 vol % etanola. Razširjena pravica do neposredne prodaje bi veljala za proizvajalce, ki v koledarskem letu proizvedejo do 100 000 litrov alkoholnih pijač, pretvorjenih v čisti alkohol. Navedene spremembe so bile priglašene v okviru priglasitve 2025/0782/FI.
Oddelek 56 zakona o alkoholu določa določbe o samonadzoru imetnika dovoljenja in obveznosti imetnika dovoljenja, da pripravi načrt samonadzora. V skladu s pododdelkom 4 oddelka 56 zakona o alkoholu se z uredbo Ministrstva za socialne zadeve in zdravje določijo podrobnejše določbe o pripravi, vsebini in izvajanju načrta samonadzora.
Oddelek 62 zakona o alkoholu določa pravico nadzornega organa do pregleda in dostopa do informacij. V skladu s pododstavkom 4 imetnik dovoljenja redno predloži nadzornemu organu izjave in informacije o svojih prodajah in drugih dejavnostih, ki so potrebne za nadzor in oceno tveganja dejavnosti. Podrobnejše določbe o predložitvi obvestil in informacij se izdajo z uredbo Ministrstva za socialne zadeve in zdravje.
Predlaga se, da se uredba spremeni tako, da se upoštevajo nova pravila o pravicah majhnih proizvajalcev do neposredne prodaje. Spremenijo se oddelki v zvezi z načrtom notranjega spremljanja prodaje na drobno in obveznostmi poročanja.
9. Oddelki uredbe, ki jih je treba spremeniti, se nanašajo na podrobnejše določbe o načrtu samonadzora imetnika dovoljenja in obveznost imetnika dovoljenja, da nadzornemu organu predloži uradna obvestila in informacije.
Mali proizvajalci morajo v načrtu samonadzora upoštevati, kako imetnik dovoljenja zagotavlja, da se v okviru njegovih dejavnosti upoštevajo zahteve glede neposredne prodaje (oddelek 5).
Poleg tega bi morali mali proizvajalci organom za izdajanje dovoljenj vsako leto predložiti informacije o prostornini v litrih fermentiranih alkoholnih pijač, ki vsebujejo več kot 8,0 volumenskega deleža etanola, ki ga prodajajo, in o prostornini v litrih drugih alkoholnih pijač, ki vsebujejo več kot 5,5 volumenskega deleža etanola (oddelek 9).
10. Sklici na osnovna besedila: osnovno besedilo je bilo posredovano s predhodnima uradnima obvestiloma:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
