Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 0633
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0105/FI
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.SK
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI SK 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Potraviny
5. Vyhláška ministerstva sociálnych vecí a zdravotníctva, ktorou sa mení vyhláška ministerstva sociálnych vecí a zdravotníctva o dohľade nad zákonom o alkohole
6. Alkoholické nápoje
7.
Požiadavky, ktorými sa vyhradzuje prístup pre konkrétnych poskytovateľov
Vplyv predpisu na rozšírenie práv malých výrobcov alkoholických nápojov na priamy predaj bol posúdený v návrhu vlády na zmenu zákona. Navrhovaná zmena zákona bola oznámená už skôr. Navrhovanou zmenou vyhlášky sa objasňujú ustanovenia legislatívnej zmeny týkajúce sa obsahu plánov vlastného monitorovania a oznamovania informácií a zmena vyhlášky má malý samostatný vplyv.
Aj keby v už oznámenom návrhu rozšírenie práva na priamy predaj viedlo k vytvoreniu nového predajného kanála pre určitých domácich výrobcov alkoholických nápojov, ku ktorým nemajú prístup výrobcovia so sídlom v iných krajinách EÚ, návrh by neznevýhodnil zahraničných prevádzkovateľov v porovnaní s domácimi prevádzkovateľmi. Zahraniční prevádzkovatelia môžu predávať vlastné výrobky vyrobené mimo Fínska fínskym spotrebiteľom prostredníctvom predaja na diaľku v súlade s návrhom zákona, o ktorom sa v súčasnosti rokuje v parlamente.
Vládny návrh zákona týkajúci sa predaja na diaľku by obsahoval jasné ustanovenia o cezhraničnom predaji na diaľku. Prevádzkovateľ so sídlom v zahraničí by mohol predávať alkoholické nápoje s obsahom alkoholu do 80 % prostredníctvom predaja na diaľku do Fínska. Predaj na diaľku by bol povolený v prípade, že predajca využíva služby samostatného dopravcu, ako aj v prípade, že predajca dodáva alkoholické nápoje kupujúcemu sám. Predaj na diaľku by zahraničným prevádzkovateľom umožnil efektívne vstúpiť na fínsky trh a poskytol by im ešte väčšie možnosti predávať alkoholické nápoje priamo fínskym spotrebiteľom ako miestnym malým výrobcom. Prevádzkovatelia so sídlom v zahraničí môžu predávať svoje výrobky spotrebiteľom aj prostredníctvom spoločnosti Alko, národného monopolu na distribúciu alkoholu. Tento predpis nebráni zahraničným výrobcom ani súkromným osobám vlastniť fínskych výrobcov alkoholických nápojov alebo si zriadiť výrobu vo Fínsku a predávať svoju produkciu z miesta výroby. Predpis nemožno považovať za diskrimináciu voči alkoholickým nápojom pochádzajúcim z iných členských štátov ani za nepriame zvýhodňovanie domácej výroby.
Vplyv predpisu na rozšírenie práv malých výrobcov alkoholických nápojov na priamy predaj bol posúdený v návrhu vlády na zmenu zákona. Navrhovaná zmena zákona bola oznámená už skôr. Predpis v navrhovanej vyhláške objasňuje reguláciu zmeny zákona a zmena vyhlášky má malý samostatný vplyv.
Cieľom vládneho návrhu je implementovať vládny program predsedu vlády Petteriho Orpa. Vláda v súlade s vládnym programom zodpovedne zreformuje politiku v oblasti alkoholu európskym smerom a bude pokračovať v celkovej reforme zákona o alkohole uskutočnenej v roku 2018. Cieľom vlády je podporovať spravodlivú a otvorenú hospodársku súťaž a vytvárať podmienky pre rast domáceho trhu.
Návrhom by sa splnil záväzok stanovený vo vládnom programe, podľa ktorého budú môcť všetky domáce malé a remeselné pivovary, malé liehovary a vinárstva predávať svoje výrobky priamo z miesta výroby spotrebiteľom na základe povolenia na maloobchodný predaj. V súlade s vládnym programom by sa návrhom rozšírili práva malých výrobcov alkoholických nápojov na priamy predaj. Návrhom by sa zlepšili prevádzkové podmienky pre domácich výrobcov alkoholických nápojov rozšírením predajných kanálov a umožnením úplne novým prevádzkovateľom, ako sú malé liehovary, predávať svoje výrobky z miesta výroby na základe povolenia na maloobchodný predaj. Návrh podporuje najmä vidiecky a regionálny cestovný ruch a posilňuje životaschopnosť vidieckych oblastí. Zlepšuje sa tým možnosť malých výrobcov alkoholu ponúkať rozmanitejšie koncepty cestovného ruchu, návštevnosti a služieb na svojich miestach výroby. Návrhom by sa zlepšili nákupné príležitosti a sloboda výberu pre spotrebiteľov, pretože spotrebitelia by si mohli po návšteve miesta výroby zakúpiť alkoholické nápoje vyrobené na mieste. Návrhom sa podporuje miestna ekonomika v okolí malých výrobcov alkoholu.
Vplyv predpisu na rozšírenie práv malých výrobcov alkoholických nápojov na priamy predaj bol posúdený v návrhu vlády na zmenu zákona. Navrhovaná zmena zákona bola oznámená už skôr. Predpis v navrhovanej vyhláške objasňuje reguláciu zmeny zákona a zmena vyhlášky má malý samostatný vplyv.
Zákon o alkohole by sa zmenil tak, aby sa rozšírili práva na priamy predaj malých výrobcov alkoholických nápojov. Výnimky zo súčasného zákona pre vinohradnícke vína a remeselné pivá by sa zrušili a odteraz by sa v zákone definovala jediná výnimka pre malých výrobcov, ktorá by umožňovala priamy predaj z miesta výroby nápojov, a to v prípade nápojov, ktoré boli fermentované na mieste a obsahujú viac ako 8,0 obj. % alkoholu, a nápojov, ktoré boli vyrobené inak a obsahujú viac ako 5,5 obj. % alkoholu. Návrhom by sa podporilo rovnaké zaobchádzanie s výrobcami alkoholických nápojov, pokiaľ ide o predaj na mieste, keďže doteraz mohli remeselné pivá s maximálnym obsahom alkoholu 12 obj. % predávať na mieste iba remeselné pivovary a vinohradnícke víno s maximálnym obsahom alkoholu 13 obj. % len výrobcovia vína z vlastných viníc. Odteraz budú môcť aj iní malí výrobcovia alkoholických nápojov, napríklad malé liehovary, predávať svoje výrobky priamo z miesta výroby.
Právo na priamy predaj by si vyžadovalo povolenie na maloobchodný predaj udelené výrobcovi alkoholických nápojov podľa súčasného zákona, aby sa zabezpečila riadna prevádzka a účinná dozorná kontrola zo strany orgánov. Takéto povolenie na maloobchodný predaj by mohli získať len držitelia povolenia na výrobu alkoholických nápojov. V praxi sa systémom udeľovania povolení zabezpečuje, aby obchodníci pôsobiaci v sektore alkoholu boli schopní plniť svoje povinnosti, aby ich bolo možné kontaktovať a monitorovať a aby bolo možné účinne riešiť všetky nezákonné činnosti. Účelom zákona o alkohole je znížiť spotrebu alkoholických látok obmedzením a kontrolou súvisiacich hospodárskych činností s cieľom zabrániť škodám, ktoré alkohol spôsobuje jeho užívateľom, iným osobám a spoločnosti ako celku. Na dosiahnutie účelu zákona o alkohole je potrebné, aby maloobchodný predaj, ktorý sa uskutočňuje na miestach výroby alkoholu, podliehal dohľadu a rovnakým ustanoveniam ako iný maloobchodný predaj, napríklad pokiaľ ide o povolené časy predaja a zákazy prepravy. Ak by predaj alkoholických nápojov na mieste výroby nepodliehal dohľadu, popri systéme udeľovania povolení na maloobchodný predaj by vznikol nový predajný kanál, ktorý by nepodliehal žiadnemu úradnému dohľadu. Navrhovaným predpisom by sa tak primeraným a účinným spôsobom realizoval účel zákona o alkohole.
Rozšírené právo na maloobchodný predaj by sa vzťahovalo na výrobcov, ktorí počas kalendárneho roka vyprodukujú maximálne 100 000 litrov alkoholických nápojov premenených na čistý alkohol. Zámerom je, aby len menší remeselní výrobcovia alkoholických nápojov mohli predávať svoje výrobky na mieste výroby. Ide zvyčajne o malých, lokálnych prevádzkovateľov. Okrem toho by sa obmedzilo množstvo alkoholických nápojov predávaných na mieste počas kalendárneho roka, ak obsah alkoholu presahuje 5,5 obj. %/8,0 obj. %. Z miesta výroby by sa mohlo za kalendárny rok predať maximálne 25 000 litrov nápojov s obsahom alkoholu nad 5,5 obj. %/8 obj. % alkoholu premenených na čistý alkohol.
Ďalšou podmienkou pre právo na maloobchodný predaj by bolo, aby typická časť výroby alkoholických nápojov prebiehala na mieste výroby. Miešanie, riedenie, filtrovanie alebo iné podobné jednoduché spracovanie alkoholických nápojov by sa nepovažovalo za súčasť typickej výroby. Tým sa zabezpečí, že predaj na mieste zostane veľmi obmedzený z hľadiska rozsahu. Okrem toho by bolo právo na maloobchodný predaj obmedzené tak, že výrobca by mohol predávať fermentované alkoholické nápoje obsahujúce viac ako 8,0 obj. % alkoholu a alkoholické nápoje vyrobené inak a obsahujúce viac ako 5,5 obj. % alkoholu iba na jednom mieste výroby fyzicky oddelenom od iných výrobcov.
Navrhované rozšírenie práva na maloobchodný predaj na mieste pre výrobcov alkoholických nápojov by sa svojou povahou naďalej líšilo od tradičného maloobchodného predaja. Cieľom návrhu nie je vytvoriť rozsiahly maloobchodný kanál konkurujúci monopolu spoločnosti Alko, keďže spoločnosť Alko by si naďalej zachovala svoje monopolné postavenie založené na ochrane verejného zdravia. Z tohto dôvodu by práva výrobcov na maloobchodný predaj na mieste boli viazané na ich miesto výroby alebo jeho bezprostredné okolie a výrobcovia alkoholických nápojov by nemali právo dodávať do domácností nápoje s obsahom alkoholu presahujúcim 5,5 obj. %/8,0 obj. %. Zákazníci by preto museli navštíviť miesto výroby osobne, ak by si chceli od výrobcov kúpiť alkoholické nápoje, na ktoré sa vzťahuje výnimka.
Smernica (ES) 2006/123 o službách na vnútornom trhu
8. Zákon o alkohole by bol zmenený tak, aby miestnym malým výrobcom umožnil predávať výrobky z ich miesta výroby na základe povolenia na maloobchodný predaj. Súčasné výnimky pre vinohradnícke vína a remeselné pivá by sa zrušili a odteraz by sa v zákone definovala jediná výnimka pre malých výrobcov na priamy predaj z miesta výroby nápojov, a to v prípade fermentovaných nápojov, ktoré obsahujú viac ako 8,0 obj. % alkoholu, a nápojov, ktoré boli vyrobené inak a obsahujú viac ako 5,5 obj. % alkoholu. Rozšírené právo na priamy predaj by sa vzťahovalo na výrobcov, ktorí počas kalendárneho roka vyprodukujú maximálne 100 000 litrov alkoholických nápojov premenených na čistý alkohol. Uvedené zmeny boli oznámené v rámci oznámenia 2025/0782/FI.
V oddiele 56 zákona o alkohole sa stanovujú ustanovenia o vlastnom monitorovaní držiteľa povolenia a povinnosti držiteľa povolenia vypracovať plán vlastného monitorovania. Podľa oddielu 56 ods. 4 zákona o alkohole sa vo vyhláške ministerstva sociálnych vecí a zdravotníctva stanovia podrobnejšie ustanovenia o príprave, obsahu a vykonávaní plánu vlastného monitorovania.
V oddiele 62 zákona o alkohole sa stanovuje právo dozorného orgánu na kontrolu a prístup k informáciám. Podľa pododdielu 4 je držiteľ povolenia povinný pravidelne predkladať dozornému orgánu vyhlásenia a informácie týkajúce sa jeho predaja a iných operácií, potrebné na účely dohľadu a posúdenia operačného rizika. Ďalšie ustanovenia o predkladaní oznámení a informácií sú stanovené vo vyhláške ministerstva sociálnych vecí a zdravotníctva.
Navrhuje sa, aby sa predpis zmenil tak, aby zohľadňoval nové pravidlá týkajúce sa práv malých výrobcov na priamy predaj. Vykonali by sa zmeny v oddieloch týkajúcich sa plánu vlastného monitorovania maloobchodného predaja a povinností podávania správ.
9. Časti vyhlášky, ktoré sa majú zmeniť, sa týkajú podrobnejších ustanovení o pláne vlastného monitorovania držiteľa povolenia a povinnosti držiteľa povolenia predkladať oznámenia a informácie dozornému orgánu.
Malí výrobcovia by mali v pláne vlastného monitorovania zohľadniť, ako držiteľ povolenia zabezpečuje, aby sa požiadavky na priamy predaj zohľadňovali v ich činnostiach (oddiel 5).
Okrem toho by malí výrobcovia mali každoročne poskytovať licenčným orgánom informácie o objeme fermentovaných alkoholických nápojov, ktoré predávajú a ktoré obsahujú viac ako 8,0 obj. % alkoholu, v litroch a o objeme alkoholických nápojov, ktoré boli vyrobené inak a obsahujú viac ako 5,5 obj. % alkoholu, v litroch (oddiel 9).
10. Odkazy na základné texty: Základné texty boli poskytnuté v súvislosti s predchádzajúcim oznámením:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
