Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 0633
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0105/FI
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.LV
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI LV 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Pārtikas produkti
5. Sociālo lietu un veselības ministrijas Dekrēts, ar ko groza Sociālo lietu un veselības ministrijas Dekrētu par Likuma par alkoholu uzraudzību
6. Alkoholiskie dzērieni.
7.
Prasības ierobežot piekļuvi tikai ar konkrētiem pakalpojumu sniedzējiem
Regulējuma ietekme uz alkoholisko dzērienu sīkražotāju tiešās pārdošanas tiesību darbības jomas paplašināšanu ir novērtēta valdības priekšlikumā par likuma grozījumiem. Par ierosināto likuma grozījumu ir paziņots iepriekš. Ar ierosināto dekrēta grozījumu precizē tiesību akta grozījuma noteikumus attiecībā uz pašuzraudzības plānu saturu un informācijas paziņošanu, un dekrēta grozījumam ir nebūtiska patstāvīgā ietekme.
Lai gan iepriekš paziņotajā priekšlikumā paredzētā tiešās pārdošanas tiesību paplašināšana pavērs jaunu tirdzniecības kanālu konkrētiem vietējiem alkoholisko dzērienu ražotājiem, kuriem nevar piekļūt citās ES valstīs reģistrēti ražotāji, priekšlikums ārvalstu uzņēmējus nenostādīs neizdevīgākā situācijā salīdzinājumā ar vietējiem uzņēmējiem. Ārvalstu uzņēmēji var pārdot savus ārpus Somijas ražotos produktus Somijas patērētājiem, izmantojot tālpārdošanas procedūras, saskaņā ar likumprojektu, kas pašlaik tiek apspriests parlamentā.
Ar valdības priekšlikumu par tālpārdošanu tiesību aktos tiks iekļauti skaidri noteikumi par pārrobežu tālpārdošanu. Ārvalstīs reģistrētiem uzņēmumiem būs atļauts attālināti pārdot Somijā alkoholiskos dzērienus ar alkohola saturu līdz 80 %. Tālpārdošana būs atļauta gan gadījumos, kad pārdevējs izmanto atsevišķu pārvadātāju, gan gadījumos, kad pārdevējs pats piegādā alkoholiskos dzērienus pircējam. Tālpārdošana ļaus ārvalstu uzņēmējiem efektīvi iekļūt Somijas tirgū un dos viņiem pat lielākas iespējas pārdot alkoholiskos dzērienus tieši Somijas patērētājiem nekā vietējiem mazajiem ražotājiem. Ārzemēs reģistrēti uzņēmumi var pārdot savus produktus patērētājiem arī caur valsts alkoholisko dzērienu monopolu. Regulējums neliedz ārvalstu ražotājiem vai privātpersonām kļūt par Somijas alkoholisko dzērienu ražotāju īpašniekiem vai uzsākt ražošanu Somijā un tirgot savu produkciju no ražošanas vietas. Regulējumu nevar uzskatīt par diskriminējošu attiecībā pret alkoholiskajiem dzērieniem, kuru izcelsme ir citās dalībvalstīs, vai par netiešu priekšrocību vietējiem ražotājiem.
Regulējuma ietekme uz alkoholisko dzērienu sīkražotāju tiešās pārdošanas tiesību darbības jomas paplašināšanu ir novērtēta valdības priekšlikumā par likuma grozījumiem. Par ierosināto likuma grozījumu ir paziņots iepriekš. Ierosinātā dekrēta regulējums precizē likuma grozījumu regulējumu, un dekrēta grozījumiem ir nebūtiska patstāvīgā ietekme.
Valdības priekšlikuma mērķis ir īstenot premjerministra Petteri Orpo valdības izstrādāto programmu. Saskaņā ar valdības programmu valdība mērķtiecīgi reformēs alkohola politiku atbilstoši Eiropā noteiktajam kursam un turpinās īstenot Likuma par alkoholu vispārējo reformu, kas tika uzsākta 2018. gadā. Valdības mērķis ir veicināt godīgu un atklātu konkurenci un radīt apstākļus iekšējā tirgus izaugsmei.
Ar priekšlikumu tiks īstenota valdības programmā paredzētā apņemšanās, kas ļaus visām vietējām mazajām un amatieru alus darītavām, mazajām spirta rūpnīcām un vīna darītavām tirgot patērētājiem savus produktus tieši no ražošanas vietas, pamatojoties uz mazumtirdzniecības licenci. Saskaņā ar valdības programmu ar priekšlikumu tiks paplašinātas alkoholisko dzērienu mazo ražotāju tiešās pārdošanas tiesības. Ar priekšlikumu tiks uzlaboti vietējo alkoholisko dzērienu ražotāju darbības apstākļi, paplašinot pārdošanas kanālus un ļaujot pilnīgi jauniem tirgus dalībniekiem, piemēram, mazajām spirta rūpnīcām, tirgot savus produktus no ražošanas vietas saskaņā ar mazumtirdzniecības licenci. Ar priekšlikumu jo īpaši tiks veicināts lauku un reģionālais tūrisms un stiprināta lauku apvidu vitalitāte. Tas uzlabos alkoholisko dzērienu mazo ražotāju spēju piedāvāt savās ražotnēs daudzveidīgākus tūrisma, apmeklējumu un pakalpojumu konceptus. Ar priekšlikumu tiks uzlabotas patērētāju iepirkšanās iespējas un izvēles brīvība, ļaujot viņiem pēc ražotnes apmeklējuma iegādāties uz vietas ražotus alkoholiskos dzērienus. Ar priekšlikumu tiek atbalstīta vietējā ekonomika, kas saistīta ar maza mēroga alkohola ražotājiem.
Regulējuma ietekme uz alkoholisko dzērienu sīkražotāju tiešās pārdošanas tiesību darbības jomas paplašināšanu ir novērtēta valdības priekšlikumā par likuma grozījumiem. Par ierosināto likuma grozījumu ir paziņots iepriekš. Ierosinātā dekrēta regulējums precizē likuma grozījumu regulējumu, un dekrēta grozījumiem ir nebūtiska patstāvīgā ietekme.
Likums par alkoholu tiks grozīts, lai paplašinātu alkoholisko dzērienu mazo ražotāju tiešās pārdošanas tiesības. Spēkā esošie likuma izņēmumi attiecībā uz mājas vīniem un amatieru brūvēto alu tiks atcelti, un turpmāk likums paredzēs tikai vienu izņēmumu mazajiem ražotājiem, atļaujot tiešo pārdošanu no dzērienu ražošanas vietas — dzērieniem, kas raudzēti uz vietas un ar spirta tilpumkoncentrāciju vairāk nekā 8,0 %, un tiem, kas ražoti citādi un ar spirta tilpumkoncentrāciju vairāk nekā 5,5 %. Ar priekšlikumu tiks veicināta vienlīdzīga attieksme pret alkoholisko dzērienu ražotājiem attiecībā uz pārdošanu uz vietas, jo iepriekš tikai amatieru alus darītavām bija atļauts uz vietas tirgot amatieru brūvētu alu ar spirta tilpumkoncentrāciju līdz 12 % un tikai mājas vīna ražotājiem — ar spirta tilpumkoncentrāciju līdz 13 %. Turpmāk arī citi mazie alkoholisko dzērienu ražotāji, piemēram, mazās spirta ražotnes, varēs tirgot savus produktus tieši no ražošanas vietas.
Lai iegūtu tiešās pārdošanas tiesības, būs vajadzīga mazumtirdzniecības licence, kas alkoholisko dzērienu ražotājam piešķirta saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem, lai nodrošinātu iestāžu pienācīgu darbību un efektīvu uzraudzības kontroli. Līdz ar to šādu mazumtirdzniecības licenci varēs iegūt tikai alkoholisko dzērienu ražošanas licences turētāji. Praksē licencēšanas sistēma nodrošina to, ka tirgotāji, kas darbojas alkohola nozarē, spēj izpildīt savas saistības, viņus var sasniegt un uzraudzīt un visas nelikumīgās darbības ir iespējams efektīvi novērst. Likuma par alkoholu mērķis ir samazināt alkoholisko vielu patēriņu, ierobežojot un kontrolējot ar to saistītās saimnieciskās darbības, lai novērstu alkohola radīto kaitējumu lietotājiem, citiem cilvēkiem un sabiedrībai kopumā. Lai sasniegtu Likuma par alkoholu mērķi, ir nepieciešams, lai mazumtirdzniecība, kas notiek alkohola ražošanas vietās, būtu iekļauta uzraudzības jomā un tai tiktu piemēroti tādi paši noteikumi kā citai mazumtirdzniecībai, piemēram, attiecībā uz atļauto tirdzniecības laiku un pārsūtīšanas aizliegumiem. Ja alkohola tirdzniecība ražošanas vietās netiks uzraudzīta, līdztekus mazumtirdzniecības licencēšanas sistēmai radīsies jauns tirdzniecības kanāls, kas netiks oficiāli uzraudzīts. Tādējādi ierosinātais tiesību akts īstenos Likuma par alkoholu mērķi samērīgā un efektīvā veidā.
Paplašinātās mazumtirdzniecības tiesības attieksies uz ražotājiem, kuri kalendārā gada laikā saražo līdz 100 000 litriem alkoholisko dzērienu, pārrēķinot tīrā spirtā. Mērķis ir atļaut tirgot savus produktus uz vietām tikai mazākiem, amatniecības stila alkoholisko dzērienu ražotājiem. Parasti tie ir nelieli, ļoti lokāli uzņēmēji. Turklāt kalendārā gada laikā uz vietas pārdoto alkoholisko dzērienu daudzums tiks ierobežots, ja spirta tilpumkoncentrācija tajos pārsniegs 5,5 vai 8,0 %. Ražošanas vietā kalendārā gada laikā drīkst pārdot ne vairāk kā 25 000 litru dzērienu, kuru spirta saturs pārsniedz 5,5/8,0 %, pārrēķinot tīrā spirta saturā.
Vēl viens nosacījums mazumtirdzniecības tiesību iegūšanai būs tāds, ka tipiskai daļai alkoholisko dzērienu ražošanas būs jānotiek ražošanas vietā. Alkoholisko dzērienu sajaukšana, atšķaidīšana, filtrēšana vai cita tamlīdzīga vienkāršā apstrāde netiks uzskatīta par tipisku ražošanas procesu. Tas nodrošinās, ka pārdošanas apjoms uz vietām būs ļoti ierobežots. Turklāt mazumtirdzniecības tiesības tiks ierobežotas tā, lai ražotājs drīkstētu pārdot raudzētus dzērienus, kuros spirta tilpumkoncentrācija pārsniedz 8,0 %, un citus dzērienus, kuros spirta tilpumkoncentrācija pārsniedz 5,5 %, tikai vienā ražotnē, kas fiziski nodalīta no citām ražotnēm.
Ierosinātās paplašinātās alkoholisko dzērienu ražotāju tiesības īstenot mazumtirdzniecību uz vietām būtībā joprojām atšķirsies no tradicionālās mazumtirdzniecības. Priekšlikuma mērķis nav izveidot liela mēroga mazumtirdzniecības kanālu, kas konkurēs ar “Alko” monopolu, jo “Alko” turpinās saglabāt savu monopolu sabiedrības veselības aizsardzības nolūkā. Šā iemesla dēļ ražotāju tiesības veikt mazumtirdzniecību uz vietas būs saistītas ar viņu ražotni vai tās tuvāko apkārtni, un alkoholisko dzērienu ražotājiem nebūs tiesības piegādāt uz mājām dzērienus, kuros spirta saturs pārsniedz 5,5/8,0 %. Tāpēc pircējiem būs personīgi jāapmeklē ražotne, ja viņi vēlēsies no ražotājiem iegādāties alkoholiskos dzērienus, uz kuriem attiecas izņēmums.
Direktīva (EK) Nr. 2006/123 par pakalpojumiem iekšējā tirgū
8. Likums par alkoholu tiks grozīts, lai ļautu vietējiem mazajiem ražotājiem tirgot viņu saražotos produktus no ražotnēm, pamatojoties uz mazumtirdzniecības licenci. Pašreizējie izņēmumi attiecībā uz lauku vīnu un amatnieku alu tiks atcelti, un turpmāk likumā būs noteikts viens izņēmums mazajiem ražotājiem, kas ļaus viņiem tieši no ražošanas vietām pārdot fermentētus alkoholiskos dzērienus, kuru etanola saturs pārsniedz 8,0 % tilpuma, un citus alkoholiskos dzērienus, kuru etanola saturs pārsniedz 5,5 % tilpuma. Paplašinātās tiešās pārdošanas tiesības attieksies uz ražotājiem, kuri kalendārā gada laikā saražo līdz 100 000 litriem alkoholisko dzērienu, pārrēķinot tīrā spirtā. Par iepriekš minētajiem grozījumiem tika paziņots ar Paziņojumu Nr. 2025/0782/FI.
Likuma par alkoholu 56. pantā ir paredzēti noteikumi par licences turētāja pašuzraudzību un par licences turētāja pienākumu izstrādāt pašuzraudzības plānu. Saskaņā ar Likuma par alkoholu 56. panta 4. punktu ar Sociālo lietu un veselības ministrijas dekrētu nosaka detalizētākus noteikumus par pašuzraudzības plāna sagatavošanu, saturu un īstenošanu.
Likuma par alkoholu 62. pantā ir paredzētas uzraudzības iestādes tiesības veikt pārbaudes un piekļūt informācijai. Saskaņā ar 4. punktu licences turētājam regulāri jāiesniedz uzraudzības iestādei deklarācijas un informācija par savu pārdošanas apjomu un citām darbībām, kas nepieciešamas uzraudzībai un darbības riska novērtēšanai. Papildu noteikumi par deklarāciju un informācijas iesniegšanu ir noteikti ar Sociālo lietu un veselības ministrijas dekrētu.
Tiek ierosināts grozīt regulējumu, lai ņemtu vērā jaunos noteikumus par mazo ražotāju tiešās pārdošanas tiesībām. Tiks veikti grozījumi pantos, kas attiecas uz mazumtirdzniecības pašuzraudzības plānu un ziņošanas pienākumiem.
9. Dekrēta grozāmie panti attiecas uz detalizētiem noteikumiem par licences turētāja pašuzraudzības plānu un licences turētāja pienākumu iesniegt paziņojumus un informāciju uzraudzības iestādei.
Mazajiem ražotājiem pašuzraudzības plānā jāņem vērā tas, kā licences turētājs nodrošina, ka viņa darbībās tiek ņemtas vērā tiešās pārdošanas prasības (5. pants).
Turklāt mazajiem ražotājiem katru gadu būs jāsniedz licencēšanas iestādēm informācija par viņu pārdoto fermentēto alkoholisko dzērienu, kas satur vairāk nekā 8,0 tilpumprocentus etanola, tilpumu litros un citu alkoholisko dzērienu, kas satur vairāk nekā 5,5 tilpumprocentus etanola, tilpumu litros (9. pants).
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: pamatdokumenti ir iesniegti kopā ar šādiem iepriekšējiem paziņojumiem:
2025/0782/FI,
2025/0315/FI.
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Jā
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
