Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 0633
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2026/0105/FI
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.LT
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI LT 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Maisto produktai
5. Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekretas, kuriuo iš dalies keičiamas Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekretas dėl Alkoholio įstatymo priežiūros
6. Alkoholiniai gėrimai
7.
Reikalavimai, kuriais tam tikriems tiekėjams suteikiama prieiga
Vyriausybės pasiūlyme dėl įstatymo pakeitimo buvo įvertintas reglamento poveikis alkoholinių gėrimų smulkiųjų gamintojų tiesioginės prekybos teisių taikymo srities išplėtimui. Apie siūlomą įstatymo pakeitimą buvo pranešta anksčiau. Siūlomu dekreto pakeitimu paaiškinamos teisės akto pakeitimo nuostatos, susijusios su savikontrolės planų turiniu ir informacijos teikimu, o dekreto pakeitimu daromas tik nedidelis atskiras poveikis.
Net jei pasiūlyme, apie kurį pranešta anksčiau, išplėtus tiesioginio pardavimo teisę tam tikriems vietos alkoholinių gėrimų gamintojams būtų atvertas naujas pardavimo kanalas, kuriuo negalėtų naudotis kitose ES šalyse įsisteigę gamintojai, dėl pasiūlymo užsienio veiklos vykdytojai neatsidurtų nepalankioje padėtyje, palyginti su vietos veiklos vykdytojais. Užsienio veiklos vykdytojai gali parduoti savo gaminius, pagamintus už Suomijos ribų, Suomijos vartotojams nuotolinės prekybos būdu pagal šiuo metu parlamente svarstomą įstatymo projektą.
Vyriausybės pasiūlymu dėl nuotolinės prekybos į įstatymą būtų įtrauktos aiškios nuostatos dėl tarpvalstybinės nuotolinės prekybos. Užsienyje įsisteigusiam veiklos vykdytojui būtų leidžiama Suomijai parduoti alkoholinius gėrimus, kurių alkoholio koncentracija neviršija 80 procentų, nuotolinės prekybos būdu. Nuotolinė prekyba būtų leidžiama tiek tada, kai pardavėjas naudojasi atskiro vežėjo paslaugomis, tiek tada, kai pardavėjas pats pristato alkoholinius gėrimus pirkėjui. Nuotolinė prekyba leistų užsienio veiklos vykdytojams veiksmingai patekti į Suomijos rinką ir suteiktų jiems dar daugiau galimybių tiesiogiai parduoti alkoholinius gėrimus Suomijos vartotojams nei vietos smulkiesiems gamintojams. Užsienyje įsisteigę veiklos vykdytojai taip pat gali parduoti savo gaminius vartotojams per valstybinę alkoholio monopoliją. Reglamentu nedraudžiama užsienio gamintojams ar privatiems asmenims turėti Suomijos alkoholinių gėrimų gaminimo įmonių arba steigti savo gamybą Suomijoje ir parduoti savo gamybos vietoje. Todėl reglamento negalima laikyti diskriminuojančiu alkoholinių gėrimų, kurių kilmės šalis yra kitos valstybės narės, atžvilgiu arba sieti su netiesioginiu pirmenybės teikimu vietos produkcijai.
Vyriausybės pasiūlyme dėl įstatymo pakeitimo buvo įvertintas reglamento poveikis alkoholinių gėrimų smulkiųjų gamintojų tiesioginės prekybos teisių taikymo srities išplėtimui. Apie siūlomą įstatymo pakeitimą buvo pranešta anksčiau. Siūlomame dekrete nustatytu reglamentu paaiškinamas įstatymo pakeitimo reglamentavimas, o dekreto pakeitimu daromas tik nedidelis atskiras poveikis.
Vyriausybės pasiūlymo tikslas – įgyvendinti Ministro Pirmininko Petteri Orpo Vyriausybės programą. Pagal Vyriausybės programą Vyriausybė atsakingai reformuos alkoholio politiką Europos kryptimi ir tęs bendrą Alkoholio įstatymo reformą, kuri buvo įvykdyta 2018 m. Vyriausybės tikslas – skatinti sąžiningą ir atvirą konkurenciją ir sudaryti sąlygas vidaus rinkos augimui.
Pasiūlymu būtų įgyvendintas Vyriausybės programoje prisiimtas įsipareigojimas, pagal kurį visoms vietos mažoms ir amatininkų alaus darykloms, mažoms spirito varykloms ir vyno darykloms leidžiama parduoti savo produktus tiesiogiai gamybos vietoje vartotojams pagal mažmeninės prekybos licenciją. Pagal Vyriausybės programą pasiūlymu būtų išplėstos smulkiųjų alkoholinių gėrimų gamintojų tiesioginės prekybos teisės. Pasiūlymu būtų pagerintos vidaus alkoholinių gėrimų gamintojų veiklos sąlygos, išplečiant pardavimo kanalus ir suteikiant galimybę visiškai naujiems veiklos vykdytojams, pavyzdžiui, mažoms spirito varykloms, parduoti savo produktus gamybos vietoje pagal mažmeninės prekybos licenciją. Pasiūlymu ypač skatinamas kaimo ir regioninis turizmas ir stiprinamas kaimo vietovių gyvybingumas. Tai pagerina smulkiųjų alkoholio gamintojų galimybes savo gamybos vietose siūlyti įvairesnes turizmo, lankymo ir paslaugų koncepcijas. Šiuo pasiūlymu būtų pagerintos vartotojų pirkimo galimybės ir pasirinkimo laisvė, nes jie galėtų įsigyti vietoje pagamintų alkoholinių gėrimų apsilankę gamybos įmonėje. Pasiūlymu remiama vietos ekonomika, susijusi su smulkiaisiais alkoholio gamintojais.
Vyriausybės pasiūlyme dėl įstatymo pakeitimo buvo įvertintas reglamento poveikis alkoholinių gėrimų smulkiųjų gamintojų tiesioginės prekybos teisių taikymo srities išplėtimui. Apie siūlomą įstatymo pakeitimą buvo pranešta anksčiau. Siūlomame dekrete nustatytu reglamentu paaiškinamas įstatymo pakeitimo reglamentavimas, o dekreto pakeitimu daromas tik nedidelis atskiras poveikis.
Alkoholio įstatymas būtų iš dalies pakeistas, siekiant išplėsti smulkiųjų alkoholinių gėrimų gamintojų tiesioginės prekybos teises. Šiuo metu galiojančio įstatymo išimtys, taikomos ūkių vynui ir amatininkų alui, būtų panaikintos, ir nuo šiol įstatymu būtų numatoma vienintelė išimtis smulkiesiems gamintojams, leidžianti tiesioginę prekybą gėrimais iš jų gamybos vietos: vietoje fermentuotais gėrimais, kurių alkoholio koncentracija tūrio procentais yra didesnė kaip 8,0 proc., ir kitais būdais pagamintais gėrimais, kurių alkoholio koncentracija tūrio procentais yra didesnė kaip 5,5 proc. Pasiūlymu būtų skatinama alkoholinių gėrimų gamintojams taikyti vienodas sąlygas dėl pardavimo vietoje, nes anksčiau amatininkų alaus darykloms buvo leidžiama vietoje parduoti amatininkų alų iki 12 proc. alkoholio koncentracijos tūrio procentais, o ūkių vyno gamintojams – iki 13 proc. alkoholio koncentracijos tūrio procentais. Nuo šiol kiti smulkieji alkoholinių gėrimų gamintojai, pavyzdžiui, mažos spirito varyklos, taip pat galėtų parduoti savo produktus tiesiogiai iš gamybos vietos.
Norint turėti teisę užsiimti tiesiogine prekyba reikėtų, kad alkoholinių gėrimų gamintojui pagal galiojančius teisės aktus būtų išduota mažmeninės prekybos licencija, siekiant užtikrinti tinkamą veiklą ir veiksmingą valdžios institucijų priežiūrą. Tokią mažmeninės prekybos licenciją galėtų gauti tik alkoholinių gėrimų gamybos licencijos turėtojai. Praktiškai licencijavimo sistema užtikrinama, kad alkoholio sektoriuje veikiantys prekybininkai galėtų vykdyti savo įsipareigojimus, juos būtų galima pasiekti prižiūrint ir būtų galima veiksmingai reaguoti į jų neteisėtą veiklą. Alkoholio įstatymo tikslas – sumažinti alkoholinių medžiagų vartojimą ribojant ir kontroliuojant susijusią ekonominę veiklą, siekiant užkirsti kelią alkoholio daromai žalai jo vartotojams, kitiems žmonėms ir visai visuomenei. Norint pasiekti Alkoholio įstatymo tikslą, būtina, kad alkoholio gamybos vietose vykdoma mažmeninė prekyba būtų prižiūrima ir jai būtų taikomos tos pačios nuostatos kaip ir kitai mažmeninei prekybai, pavyzdžiui, dėl leidžiamų pardavimo valandų ir perdavimo draudimų. Jei prekyba alkoholio gamybos vietose nebūtų prižiūrima, kartu su mažmeninės prekybos licencijų sistema atsirastų naujas pardavimo kanalas, be oficialios priežiūros. Taigi siūlomu reglamentu būtų proporcingai ir veiksmingai įgyvendintas Alkoholio įstatymo tikslas.
Išplėsta teisė vykdyti mažmeninę prekybą būtų taikoma gamintojams, kurie per kalendorinius metus pagamina iki 100 000 litrų alkoholinių gėrimų, perskaičiuotų į gryną alkoholį. Siekiama leisti tik mažesniems, amatininkų tipo alkoholinių gėrimų gamintojams parduoti savo produktus vietoje. Paprastai tai nedideli, labai lokaliai veikiantys veikos vykdytojai. Be to, per kalendorinius metus vietoje parduodamų alkoholinių gėrimų kiekis būtų ribojamas, jei alkoholio koncentracija tūrio procentais viršytų 5,5 proc. arba 8,0 proc. Per kalendorinius metus gamybos vietoje gali būti parduota ne daugiau kaip 25 000 litrų gėrimų, kurių alkoholio koncentracija yra didesnė nei 5,5 arba 8,0 %, perskaičiuotų į gryną alkoholį.
Kita mažmeninės prekybos teisės sąlyga būtų ta, kad tipinė alkoholinių gėrimų gamybos dalis vyktų gamybos vietoje. Alkoholinių gėrimų maišymas, skiedimas, filtravimas ar kitoks panašus paprastas perdirbimas nebūtų laikomas įprastos gamybos dalimi. Taip užtikrinama, kad vietoje vykdomo pardavimo mastas išliktų labai ribotas. Be to, mažmeninės prekybos teisė būtų apribota taip, kad gamintojas galėtų parduoti tik fermentuotus gėrimus, kurių sudėtyje yra daugiau kaip 8,0 proc. alkoholio tūrio procentais, ir kitus gėrimus, kurių sudėtyje yra daugiau kaip 5,5 proc. alkoholio tūrio procentais, vienoje gamybos vietoje, fiziškai atskirtoje nuo kitų gamintojų.
Siūlomos išplėstos alkoholinių gėrimų gamintojų mažmeninės prekybos vietoje teisės pobūdis ir toliau skirtųsi nuo tradicinės mažmeninės prekybos. Pasiūlymu nesiekiama sukurti didelio masto mažmeninės prekybos kanalo, kuris konkuruotų su „Alko“ monopolija, nes „Alko“ ir toliau išlaikytų monopoliją, grindžiamą visuomenės sveikatos apsauga. Dėl šios priežasties gamintojų mažmeninės prekybos vietoje teisės būtų susietos su jų gamybos vieta arba prie pat jos esančia teritorija, o alkoholinių gėrimų gamintojai neturėtų teisės pristatyti į namus gėrimų, kurių alkoholio kiekis viršija 5,5 % arba 8,0 %. Todėl pirkėjai, norėdami įsigyti alkoholinių gėrimų iš gamintojų, kuriems taikoma išimtis, turėtų patys apsilankyti gamybos vietoje.
Direktyva 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje
8. Alkoholio įstatymas būtų pakeistas, kad vietos smulkieji gamintojai galėtų savo gamybos vietose parduoti jų pagamintus produktus pagal mažmeninės prekybos licenciją. Dabartinės ūkio vynui ir amatininkų alui taikomos išimtys būtų panaikintos, todėl nuo šiol įstatyme būtų nustatyta viena išimtis, pagal kurią smulkieji gamintojai galėtų tiesiogiai gamybos vietose parduoti fermentuotus alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etanolio koncentracija yra didesnė kaip 8,0 procento, ir kitus alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etanolio koncentracija yra didesnė kaip 5,5 procento. Išplėsta teisė vykdyti tiesioginę prekybą būtų taikoma gamintojams, kurie per kalendorinius metus pagamina iki 100 000 litrų alkoholinių gėrimų, perskaičiuotų į gryną alkoholį. Apie pirmiau nurodytus pakeitimus pranešta pranešimu Nr. 2025/0782/FI.
Alkoholio įstatymo 56 straipsnyje nustatytos nuostatos dėl licencijos turėtojo savikontrolės ir licencijos turėtojo pareigos parengti savikontrolės planą. Pagal Alkoholio įstatymo 56 straipsnio 4 dalį Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekretu nustatomos išsamesnės nuostatos dėl savikontrolės plano rengimo, turinio ir įgyvendinimo.
Alkoholio įstatymo 62 straipsnyje numatyta priežiūros institucijos teisė tikrinti ir prieiga prie informacijos. Pagal 4 dalį licencijos turėtojas priežiūros institucijai reguliariai pateikia deklaracijas ir informaciją apie savo pardavimus ir kitas operacijas, būtinas priežiūrai ir veiklos rizikos vertinimui atlikti. Papildomos nuostatos dėl deklaracijų ir informacijos pateikimo nustatomos Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekretu.
Siūloma iš dalies pakeisti reglamentą, kad būtų atsižvelgta į naujas taisykles dėl smulkiųjų gamintojų tiesioginio pardavimo teisių. Būtų iš dalies pakeisti straipsniai, susiję su mažmeninės prekybos savikontrolės planu ir ataskaitų teikimo pareigomis.
9. Dekreto straipsniai, kuriuos reikia iš dalies pakeisti, yra susiję su išsamesnėmis nuostatomis dėl licencijos turėtojo savikontrolės plano ir licencijos turėtojo pareigos pateikti pranešimus ir informaciją priežiūros institucijai.
Smulkieji gamintojai savikontrolės plane turėtų atsižvelgti į tai, kaip licencijos turėtojas užtikrina, kad vykdant veiklą būtų atsižvelgiama į tiesioginės prekybos reikalavimus (5 straipsnis).
Be to, smulkieji gamintojai turėtų kasmet pateikti licencijas išduodančioms institucijoms informaciją apie jų parduodamų fermentuotų alkoholinių gėrimų, kuriuose tūrinė etanolio koncentracija sudaro daugiau kaip 8,0, tūrį litrais ir kitų alkoholinių gėrimų, kuriuose etanolio koncentracija sudaro daugiau kaip 5,5 tūrį litrais (9 straipsnis).
10. Nuorodos į pagrindinį tekstą: Pagrindiniai tekstai pateikti kartu su ankstesniu pranešimu:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
