Message 001
Communication de la Commission - TRIS/(2026) 0633
Directive (UE) 2015/1535
Notification: 2026/0105/FI
Notification d’un projet de texte d’un État membre
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.FR
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI FR 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Denrées alimentaires
5. Décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé modifiant le décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé relatif à la surveillance de la loi sur l'alcool
6. Boissons alcooliques
7.
Exigences réservant l’accès à certains prestataires
L’incidence du règlement sur l’extension du champ d’application des droits de vente directe des petits producteurs de boissons alcoolisées a été évaluée dans la proposition du gouvernement relative à la modification de la loi. La proposition de modification de la loi a déjà été notifiée. La modification proposée au décret clarifie les dispositions de la modification législative concernant le contenu des plans d’autosurveillance et la communication d’informations, et la modification du décret a peu d’impact en soi.
Même si, dans une proposition précédemment notifiée, l’extension du droit de vente directe ouvrait un nouveau canal de vente à certains producteurs nationaux de boissons alcoolisées auquel les producteurs établis dans d’autres pays de l’UE n’ont pas accès, la proposition ne désavantagerait pas les opérateurs étrangers par rapport aux opérateurs nationaux. Les opérateurs étrangers peuvent vendre leurs propres produits fabriqués hors de Finlande aux consommateurs finlandais par le biais de procédures de vente à distance, conformément au projet de loi actuellement débattu au Parlement.
Dans la proposition du gouvernement concernant la vente à distance, la loi inclurait des dispositions claires sur la vente transfrontalière à distance. Un opérateur basé à l’étranger serait autorisé à vendre en Finlande, par le biais de la vente à distance, des boissons alcoolisées dont la teneur en alcool peut atteindre 80 %. La vente à distance serait autorisée à la fois lorsque le vendeur a recours à un transporteur indépendant et lorsqu’il livre lui-même les boissons alcoolisées à l’acheteur. La vente à distance permettrait aux opérateurs étrangers d’entrer efficacement sur le marché finlandais et leur offrirait encore plus de possibilités qu’aux petits producteurs locaux de vendre des boissons alcoolisées directement aux consommateurs finlandais. Les opérateurs établis à l’étranger peuvent également vendre leurs produits aux consommateurs par l’intermédiaire du monopole d’État sur l’alcool. La réglementation n’empêche pas les producteurs étrangers ou les particuliers de posséder des entreprises finlandaises de production de boissons alcoolisées ou d’établir leur production en Finlande et de vendre sur leur lieu de production. La réglementation ne peut pas être considérée comme discriminatoire à l’égard des boissons alcoolisées provenant d’autres États membres ni comme une préférence indirecte pour la production nationale.
L’incidence du règlement sur l’extension du champ d’application des droits de vente directe des petits producteurs de boissons alcoolisées a été évaluée dans la proposition du gouvernement relative à la modification de la loi. La proposition de modification de la loi a déjà été notifiée. La réglementation contenue dans le décret proposé clarifie la réglementation de la modification de la loi, et la modification du décret n’a que peu d’effet en soi.
L’objectif de la proposition du gouvernement est de mettre en œuvre le programme gouvernemental du Premier ministre Petteri Orpo. Conformément au programme gouvernemental, le gouvernement réformera de manière responsable la politique en matière d’alcool dans une perspective européenne et poursuivra la réforme globale de la loi sur l’alcool engagée en 2018. L’objectif du gouvernement est de promouvoir une concurrence équitable et ouverte et de créer les conditions propices à la croissance du marché intérieur.
La proposition mettrait en œuvre l’engagement pris dans le cadre du programme gouvernemental, qui autorise toutes les petites brasseries artisanales, les petites distilleries et les caves vinicoles nationales à vendre leurs produits directement aux consommateurs à partir du lieu de production, sous réserve d’une licence de vente au détail. Conformément au programme gouvernemental, la proposition élargirait les droits de vente directe des petits producteurs de boissons alcoolisées. La proposition améliorerait les conditions d’exploitation des producteurs nationaux de boissons alcoolisées en élargissant les canaux de vente et en permettant à des opérateurs entièrement nouveaux, tels que les petites distilleries, de vendre leurs produits à partir du lieu de production dans le cadre d’une licence de vente au détail. La proposition vise en particulier à promouvoir le tourisme rural et régional et à renforcer la vitalité des zones rurales. Elle renforce la capacité des petits producteurs d’alcool à proposer des concepts plus diversifiés en matière de tourisme, de visites et de services sur leurs sites de production. La proposition améliorerait les possibilités d’achat et la liberté de choix des consommateurs, leur permettant d’acheter des boissons alcoolisées produites sur place à l’issue d’une visite des installations de production. La proposition soutient l’économie locale des petits producteurs d’alcool.
L’incidence du règlement sur l’extension du champ d’application des droits de vente directe des petits producteurs de boissons alcoolisées a été évaluée dans la proposition du gouvernement relative à la modification de la loi. La proposition de modification de la loi a déjà été notifiée. La réglementation contenue dans le décret proposé clarifie la réglementation de la modification de la loi, et la modification du décret n’a que peu d’effet en soi.
La loi sur l’alcool serait modifiée afin d’élargir les droits de vente directe des petits producteurs de boissons alcoolisées. Les exceptions prévues par la loi actuelle pour les vins de domaine et les bières artisanales seraient supprimées, et dorénavant la loi définirait une seule exception pour les petits producteurs autorisant la vente directe à partir du lieu de production des boissons : celles fermentées sur place contenant plus de 8,0 % d’alcool en volume et celles produites autrement contenant plus de 5,5 % d’alcool en volume. La proposition favoriserait l’égalité de traitement entre les producteurs de boissons alcoolisées en matière de vente sur place, car jusqu’à présent, seules les brasseries artisanales étaient autorisées à vendre sur place des bières locales titrant jusqu’à 12 % d’alcool en volume, et les producteurs de vin de domaine jusqu’à 13 % d’alcool en volume. Dorénavant, d’autres petits producteurs de boissons alcoolisées, tels que les petites distilleries, pourraient également vendre leurs produits directement sur le lieu de production.
Cela se ferait dans le cadre d’une licence de vente directe accordée aux producteurs de boissons alcoolisées en vertu de la législation actuelle afin de permettre une exploitation adéquate ainsi qu’une surveillance efficace par les autorités. Une telle licence ne pourrait être obtenue que par les titulaires d’une licence de production de boissons alcoolisées. Dans la pratique, le système d’octroi de licences garantit que les commerçants opérant dans le secteur de l’alcool sont en mesure de s’acquitter de leurs obligations, font l’objet d’une surveillance, et que toute activité illégale peut être détectée efficacement. L’objectif de la loi sur l’alcool est de réduire la consommation de substances alcooliques en limitant et en contrôlant les activités commerciales connexes afin de prévenir les dommages causés par l’alcool aux consommateurs directs, à leurs proches et à la société dans son ensemble. Pour atteindre l’objectif de la loi sur l’alcool, il est nécessaire que les ventes au détail ayant lieu sur les sites de production soient soumises à une surveillance et aux mêmes dispositions que les autres ventes au détail, par exemple en ce qui concerne les heures de vente autorisées et les interdictions de transfert. Si les ventes de boissons alcoolisées sur le site de production n’étaient pas surveillées, un nouveau canal de vente apparaîtrait parallèlement au système d’octroi de licences de vente au détail, sans supervision officielle. Le règlement proposé mettrait donc en œuvre l’objectif de la loi sur l’alcool de manière proportionnée et efficace.
Le droit élargi à la vente au détail s’appliquerait aux producteurs qui fabriquent jusqu’à 100 000 litres de boissons alcoolisées, converties en alcool pur, au cours d’une année civile. L’intention est de permettre uniquement aux petits producteurs de boissons alcoolisées artisanales de vendre leurs propres produits sur place. Il s’agit généralement de petits opérateurs très locaux. La quantité de boissons alcoolisées vendues sur place au cours de l’année civile serait par ailleurs limitée lorsque la teneur en alcool dépasse les 5,5 %/8,0 % en volume. Le lieu de production ne peut pas vendre plus de 25 000 litres de boissons titrant plus de 5,5 %/8,0 % d’alcool, converties en alcool pur, par année civile.
Une autre condition pour obtenir le droit de vente au détail serait qu’une partie significative de la production de boissons alcoolisées ait lieu sur le site de production. Le mélange, la dilution, la filtration ou tout autre traitement simple similaire des boissons alcoolisées ne seraient pas considérés comme faisant partie de la production habituelle. Ceci garantit que les ventes sur place restent très limitées en termes de volume. En outre, le droit de vente au détail serait restreint de manière à ce que les producteurs ne puissent vendre que des boissons fermentées contenant plus de 8,0 % d’alcool en volume, et d’autres boissons contenant plus de 5,5 % d’alcool en volume, sur un seul site de production physiquement séparé d’autres sites de production.
Le droit de vente au détail sur place élargi proposé pour les producteurs de boissons alcoolisées continuerait de différer par sa nature des ventes au détail traditionnelles. L’objectif de la proposition n’est pas de créer un canal de vente au détail à grande échelle en concurrence avec le monopole d’Alko, étant donné qu’Alko continuerait à maintenir son monopole fondé sur la protection de la santé publique. Pour cette raison, les droits de vente au détail sur site des fabricants seraient liés à leur site de production ou à son voisinage immédiat, et les fabricants de boissons alcoolisées n’auraient pas le droit de livrer à domicile des boissons ayant une teneur en alcool supérieure à 5,5 %/8,0 %. Les clients devraient donc se rendre personnellement sur place pour acheter auprès des fabricants les boissons alcoolisées couvertes par l’exception.
Directive 2006/123/CE relative aux services dans le marché intérieur
8. La loi sur l’alcool serait modifiée afin de permettre aux petits producteurs locaux de vendre les produits qu’ils fabriquent sur leur site de production, sous réserve d’une licence de vente au détail. Les exceptions actuelles pour le vin fermier et la bière artisanale seraient supprimées, et la loi définirait dorénavant une seule exception permettant aux petits producteurs de vendre directement à partir du lieu de production des boissons alcoolisées fermentées contenant plus de 8,0 % d’éthanol en volume et d’autres boissons alcoolisées contenant plus de 5,5 % d’éthanol en volume. Le droit élargi à la vente directe s’appliquerait aux producteurs qui fabriquent jusqu’à 100 000 litres de boissons alcoolisées, converties en alcool pur, au cours d’une année civile. Les modifications susmentionnées ont été notifiées dans le cadre de la notification 2025/0782/FI.
L’article 56 de la loi sur l’alcool définit les dispositions relatives à l’autocontrôle du titulaire de la licence et à son obligation d’élaborer un plan d’autocontrôle. Conformément au paragraphe 4 de l’article 56 de la loi sur l’alcool, un décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé fixera des dispositions plus détaillées concernant la préparation, le contenu et la mise en œuvre du plan d’autocontrôle.
L’article 62 de la loi sur l’alcool prévoit le droit d’inspection et d’accès à l’information de l’autorité de contrôle. Conformément au paragraphe 4, le titulaire d’une licence doit régulièrement soumettre à l’autorité de surveillance des déclarations et des informations concernant ses ventes et autres opérations nécessaires à la surveillance et à l’évaluation des risques opérationnels. D’autres dispositions relatives à la présentation des déclarations et des informations sont fixées par décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé.
Il est proposé de modifier le règlement pour tenir compte des nouvelles règles relatives aux droits de vente directe des petits producteurs. Des modifications seraient apportées aux articles relatifs au plan d’autosurveillance de la vente au détail et aux obligations de déclaration.
9. Les articles du décret qui seront modifiés concernent des dispositions plus détaillées relatives au plan d’autocontrôle du titulaire de la licence et à l’obligation pour ce dernier de soumettre des notifications et des informations à l’autorité de contrôle.
Les petits producteurs devraient tenir compte, dans le plan d’autosurveillance, de la manière dont le titulaire de la licence veille à ce que les exigences relatives à la vente directe soient prises en compte dans ses activités (article 5).
En outre, les petits producteurs devraient fournir chaque année aux autorités délivrant des licences des informations sur le volume en litres de boissons alcoolisées fermentées contenant plus de 8,0 % d’éthanol en volume qu’ils vendent et sur le volume en litres d’autres boissons alcoolisées contenant plus de 5,5 % d’éthanol en volume (article 9).
10. Références aux textes de base: les textes de base ont été fournis dans le cadre d’une notification antérieure :
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Non
12.
13. Non
14. Non
15. Oui
16.
Aspect OTC: Non
Aspects SPS: Non
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email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
