Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2026) 0633
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2026/0105/FI
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260633.PT
1. MSG 001 IND 2026 0105 FI PT 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0105/FI - C50A - Géneros alimentícios
5. Decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde que altera o Decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde relativo à fiscalização da Lei relativa ao álcool
6. Bebidas alcoólicas
7.
Requisitos que restringem o acesso a determinados fornecedores
O impacto do regulamento sobre o alargamento do âmbito de aplicação dos direitos de venda direta dos pequenos produtores de bebidas alcoólicas foi avaliado na proposta do Governo relativa à alteração da lei. A proposta de alteração da lei foi previamente notificada. A alteração ao decreto proposta esclarece as disposições da alteração legislativa relativas ao conteúdo dos planos de autocontrolo e à comunicação de informações, tendo a alteração ao decreto, por si só, pouco impacto.
Ainda que, numa proposta previamente notificada, o alargamento do direito de venda direta tenha aberto um novo canal de vendas para determinados produtores nacionais de bebidas alcoólicas, ao qual os produtores estabelecidos noutros países da UE não têm acesso, a proposta não coloca os operadores estrangeiros em desvantagem em relação aos nacionais. Nos termos do projeto de lei atualmente em debate no Parlamento, os operadores estrangeiros podem vender os seus próprios produtos fabricados fora da Finlândia a consumidores finlandeses através de procedimentos de venda à distância.
Na proposta do Governo relativa à venda à distância, a lei irá incluir disposições claras em matéria de vendas transfronteiriças à distância. Um operador sediado no estrangeiro será autorizado a vender à Finlândia bebidas alcoólicas com um teor alcoólico até 80% através da venda à distância. A venda à distância será permitida tanto no caso de o vendedor utilizar um transportador separado como no caso de o vendedor entregar pessoalmente as bebidas alcoólicas ao comprador. A venda à distância irá permitir aos operadores estrangeiros uma entrada eficiente no mercado finlandês, proporcionando-lhes ainda mais oportunidades de venda direta de bebidas alcoólicas aos consumidores finlandeses que aos pequenos produtores locais. Os operadores sediados no estrangeiro podem também vender os seus produtos aos consumidores através do Monopólio Estatal do Álcool. O regulamento não impede que produtores estrangeiros ou particulares sejam proprietários de produtores finlandeses de bebidas alcoólicas ou que estabeleçam a sua produção na Finlândia e vendam a partir do local de produção. O regulamento não pode ser considerado como uma discriminação das bebidas alcoólicas provenientes de outros Estados-Membros nem como um favorecimento indireto da produção interna.
O impacto do regulamento sobre o alargamento do âmbito de aplicação dos direitos de venda direta dos pequenos produtores de bebidas alcoólicas foi avaliado na proposta do Governo relativa à alteração da lei. A proposta de alteração da lei foi previamente notificada. A regulamentação no decreto proposto esclarece a regulamentação da alteração à lei, tendo a alteração ao decreto, por si só, pouco impacto.
O objetivo da proposta do Governo consiste em aplicar o programa do Governo do primeiro-ministro Petteri Orpo. Em consonância com o programa do Governo, o Governo procederá a uma reforma responsável da política em matéria de álcool numa direção europeia e prosseguirá a reforma global da Lei relativa ao álcool levada a cabo em 2018. O objetivo do Governo é promover uma concorrência leal e aberta e criar condições para o crescimento do mercado interno.
A proposta dá execução ao compromisso assumido no programa do Governo de permitir que todas as pequenas cervejarias artesanais, pequenas destilarias e produtores vinícolas nacionais vendam os seus produtos diretamente a partir do local de produção aos consumidores, mediante uma licença de venda a retalho. Em consonância com o programa do Governo, a proposta amplia os direitos de venda a retalho dos pequenos produtores de bebidas alcoólicas. A proposta melhora as condições operacionais dos produtores nacionais de bebidas alcoólicas, alargando os canais de venda e permitindo que operadores no início da atividade, como pequenas destilarias, vendam os seus produtos a partir do local de produção mediante uma licença de venda a retalho. A proposta promove particularmente o turismo rural e regional e reforça a vitalidade das zonas rurais. Aumenta a capacidade dos pequenos produtores de álcool de oferecerem conceitos mais diversificados de turismo, visitas e serviços nos seus locais de produção. A proposta aumenta as oportunidades de compra e a liberdade de escolha dos consumidores, permitindo-lhes comprar bebidas alcoólicas produzidas no local no final de uma visita às instalações de produção. A proposta apoia a economia local em torno dos pequenos produtores de álcool.
O impacto do regulamento sobre o alargamento do âmbito de aplicação dos direitos de venda direta dos pequenos produtores de bebidas alcoólicas foi avaliado na proposta do Governo relativa à alteração da lei. A proposta de alteração da lei foi previamente notificada. A regulamentação no decreto proposto esclarece a regulamentação da alteração à lei, tendo a alteração ao decreto, por si só, pouco impacto.
A Lei relativa ao álcool é alterada para alargar os direitos de venda direta dos pequenos produtores de bebidas alcoólicas. As exceções previstas na atual lei para os vinhos de propriedade e as cervejas artesanais são revogadas e, doravante, a lei define uma única exceção para os pequenos produtores, que permite a venda direta a partir do local de produção das bebidas: as bebidas fermentadas no local que contenham mais de 8,0% de álcool, em volume, e as bebidas produzidas de outro modo que contenham mais de 5,5% de álcool, em volume. A proposta promove a igualdade de tratamento dos produtores de bebidas alcoólicas no que diz respeito às vendas no local, uma vez que, anteriormente, apenas as cervejeiras artesanais eram autorizadas a vender no local de produção cervejas artesanais até 12% de álcool, em volume, e os produtores de vinho de propriedade até 13% de álcool, em volume. Doravante, outros pequenos produtores de bebidas alcoólicas, como pequenas destilarias, podem também vender os seus produtos diretamente a partir do local de produção.
O direito à venda direta exige uma licença de venda a retalho concedida ao produtor de bebidas alcoólicas nos termos da legislação em vigor, a fim de assegurar um bom funcionamento e um controlo de supervisão eficaz por parte das autoridades. Tal licença de venda a retalho só pode ser obtida pelos titulares de uma licença de produção de bebidas alcoólicas. Na prática, o sistema de concessão de licenças garante que os comerciantes que operam no setor do álcool possam cumprir as suas obrigações, ser contactados através da supervisão, bem como as atividades ilegais possam ser eficazmente abordadas. O objetivo da Lei relativa ao álcool é reduzir o consumo de substâncias alcoólicas, limitando e controlando as atividades económicas relacionadas, a fim de prevenir os danos causados pelo álcool aos seus consumidores, a outras pessoas e à sociedade no seu conjunto. Para alcançar o objetivo da Lei relativa ao álcool, é necessário que as vendas a retalho realizadas em locais de produção de álcool sejam abrangidas pelo âmbito da supervisão e estejam sujeitas às mesmas disposições que outras vendas a retalho, por exemplo no que diz respeito às horas de venda autorizadas e às proibições de transferências. Se as vendas no local nas instalações de produção de álcool não fossem supervisionadas, surgiria um novo canal de vendas paralelo ao sistema de licenciamento a retalho, sem qualquer supervisão oficial. A regulamentação proposta aplicaria, assim, o objetivo da Lei relativa ao álcool de forma proporcionada e eficaz.
O direito alargado à venda a retalho seria aplicável aos produtores que fabricassem até 100 000 litros de bebidas alcoólicas, convertidos em álcool puro, num ano civil. A intenção é permitir que apenas produtores de bebidas alcoólicas de menor dimensão e de tipo artesanal vendam os seus próprios produtos no local. Trata-se, geralmente, de operadores de pequena dimensão e altamente locais. Além disso, a quantidade de bebidas alcoólicas vendidas no local durante o ano civil é limitada caso o teor de álcool exceda 5,5% ou 8,0%, em volume. O local de produção não pode vender mais de 25 000 litros de bebidas com mais de 5,5/8,0% de álcool, convertido para álcool puro, por ano civil.
Outra condição para o direito de venda a retalho é que uma parte significativa da produção da bebida alcoólica ocorra no local de produção. A mistura, diluição, filtragem ou outro tratamento simples semelhante de bebidas alcoólicas não seria considerado parte da produção típica. Tal garante que as vendas no local continuem a ser muito limitadas em termos de escala. Além disso, o direito de venda a retalho é restringido de modo a que um produtor só possa vender bebidas fermentadas que contenham mais de 8,0% de álcool, em volume, e outras bebidas que contenham mais de 5,5% de álcool, em volume, num único local de produção fisicamente separado de outros produtores.
O direito alargado de venda a retalho no local proposto para os produtores de bebidas alcoólicas continua a ser de natureza diferente da das vendas a retalho tradicionais. O objetivo da proposta não é criar um canal retalhista de grande dimensão em concorrência com o monopólio da Alko, uma vez que a Alko continua a manter o seu monopólio com base na proteção da saúde pública. Por este motivo, os direitos de venda a retalho no local dos fabricantes estão vinculados ao seu local de produção ou à sua proximidade imediata, não tendo os fabricantes de bebidas alcoólicas o direito de fornecer ao domicílio bebidas com um teor alcoólico superior a 5,5/8,0%. Os clientes terão, portanto, de visitar pessoalmente o local de produção, se desejarem adquirir junto dos produtores bebidas alcoólicas abrangidas pela exceção.
Diretiva 2006/123/CE relativa aos serviços no mercado interno
8. A Lei relativa ao álcool é alterada para permitir que os pequenos produtores locais vendam os produtos por eles fabricados nas suas instalações de produção mediante uma licença de venda a retalho. As atuais exceções para o vinho de propriedade e a cerveja artesanal são revogadas, definindo a lei, doravante, uma única exceção para os pequenos produtores venderem diretamente a partir do local de produção bebidas alcoólicas fermentadas que contenham mais de 8,0% de etanol, em volume, e outras bebidas alcoólicas que contenham mais de 5,5% de etanol, em volume. O direito alargado à venda a retalho é aplicável aos produtores que produzam até 100 000 litros de bebidas alcoólicas, convertidos para álcool puro, num ano civil. As alterações acima mencionadas foram notificadas no âmbito da notificação 2025/0782/FI.
O artigo 56.º da Lei relativa ao álcool estabelece disposições sobre a autocontrolo do titular da licença e a obrigação do titular da licença de preparar um plano de autocontrolo. De acordo com o artigo 56.º, n.º 4, da Lei relativa ao álcool, um decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde deve estabelecer disposições mais pormenorizadas sobre a preparação, o conteúdo e a aplicação do plano de autocontrolo.
O artigo 62.º da Lei relativa ao álcool prevê o direito de inspeção e acesso à informação da autoridade de fiscalização. Nos termos do n.º 4, o titular da licença deve apresentar regularmente à autoridade de supervisão declarações e informações sobre as suas vendas e outras operações necessárias para a supervisão e a avaliação dos riscos operacionais. Outras disposições relativas à apresentação de declarações e informações são estabelecidas por decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde.
Propõe-se que o regulamento seja alterado para ter em conta as novas regras relativas aos direitos de venda direta dos pequenos produtores. São introduzidas alterações nas secções relativas ao plano de autocontrolo e às obrigações de comunicação de informações do setor retalhista.
9. Os artigos do decreto a serem alterados dizem respeito a disposições mais pormenorizadas sobre o plano de autocontrolo do titular da licença e da obrigação do titular da licença de apresentar notificações e informações à autoridade fiscalização.
Os pequenos produtores devem ter em conta, no plano de autocontrolo, a forma como o titular da licença garante que os requisitos relativos às vendas diretas são tidos em conta nas suas atividades (artigo 5.º).
Além disso, os pequenos produtores têm de fornecer anualmente às autoridades de licenciamento informações sobre a quantidade em litros de bebidas alcoólicas fermentadas com mais de 8,0% de etanol, em volume, bem como a quantidade em litros de outras bebidas alcoólicas com mais de 5,5% de etanol, em volume, vendidas pelos mesmos (artigo 9.º).
10. Referências aos textos de base: Os textos de base foram transmitidos no âmbito de uma notificação anterior:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Sim
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
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