Mensaje 001
Comunicación de la Comisión - TRIS/(2026) 2494
Directiva (UE) 2015/1535
Notificación: 2026/0485/CZ
Notificación de un proyecto de texto de un Estado miembro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.ES
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ ES 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Residuos
5. Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley n.º 542/2020 sobre productos al final de su vida útil, en su versión modificada, y se modifican otras leyes relacionadas
6. Productos al final de su vida útil, pilas y baterías, residuos de pilas y baterías, ciclo de vida, responsabilidad ampliada del productor
7.
8. El principal objetivo de la modificación propuesta de la Ley sobre productos al final de su vida útil es adaptar el ordenamiento jurídico de la República Checa al Reglamento (UE) 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2023, relativo a las pilas y baterías y sus residuos y por el que se modifican la Directiva 2008/98/CE y el Reglamento (UE) 2019/1020 y se deroga la Directiva 2006/66/CE. El presente Reglamento entró en vigor el 12 de julio de 2023 y sus diversas partes están empezando a aplicarse gradualmente a partir del 18 de febrero de 2024. El desarrollo y la producción de baterías constituyen una necesidad estratégica para la UE en el contexto de la transición hacia las fuentes de energía renovables y del aumento previsto de la electrificación.
Los requisitos para las pilas y baterías y la gestión de los residuos de pilas y baterías se rigen actualmente por la Ley sobre productos al final de su vida útil, que es objeto de la modificación propuesta. Dado que todo el ciclo de vida de las pilas y baterías seguirá rigiéndose por el Reglamento de la Unión Europea directamente aplicable, es necesario introducir los cambios oportunos en la legislación nacional actualmente en vigor para garantizar la aplicabilidad y la ejecución de dicho Reglamento, al tiempo que se eliminan las duplicidades no deseadas entre la legislación checa y la de la Unión.
Además de adaptar la legislación al Reglamento de la UE correspondiente, el proyecto de Ley aborda con mayor detalle, en particular, la cuestión de las baterías industriales (principalmente los sistemas de almacenamiento de energía mediante baterías). Se proponen medidas para hacer frente al fenómeno del «parasitismo», es decir, cuando los costes del tratamiento de los residuos los asume otra persona (otros productores o los presupuestos públicos, que cubren el déficit) en lugar de quien debería ser responsable del producto (quien lo fabricó o lo importó del extranjero, de acuerdo con el principio de responsabilidad ampliada del productor). En general, la modificación pretende abordar de forma exhaustiva la cuestión del «parasitismo» en relación con todos los tipos de productos seleccionados sujetos a la responsabilidad ampliada del productor (pilas y baterías, AEE, neumáticos) aclarando y desarrollando las disposiciones existentes. A este respecto, algunos ejemplos concretos incluyen un aumento del depósito para los productores que cumplen sus obligaciones en un régimen individual, disposiciones más detalladas sobre la indicación separada de los costes y el cumplimiento colectivo obligatorio para determinados tipos de productos. En el caso de un gran número de baterías existentes en centrales de energía solar, es imposible rastrear quién las introdujo en el mercado y quién debe ser responsable de su reciclado. Por lo tanto, la modificación propone medidas para hacer frente a esta carga.
La principal razón para notificar este reglamento técnico son las normas propuestas sobre la indicación separada de los costes de las pilas y baterías (artículo 81). De conformidad con el artículo 74, apartado 5, el Reglamento (UE) 2023/1542 exige que la información sobre los costes de la devolución y recogida (y la gestión posterior) se indiquen por separado al usuario final en el punto de venta. En este sentido, la modificación propuesta va más allá de los requisitos del Reglamento y, en el nuevo artículo 81, exige que esta información se incluya en todos los documentos emitidos tras la venta. Además, exige que se facilite esta información cuando se presente el producto y se indique su precio en las ventas realizadas mediante medios de comunicación a distancia.
El proyecto de Ley en cuestión no transpone ninguna normativa de la UE distinta del mencionado Reglamento (UE) 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo.
El objeto de la presente notificación de reglamento técnico es la primera parte del proyecto de Ley en cuestión (Modificación de la Ley sobre productos al final de su vida útil). La segunda parte (Modificación de la Ley sobre la evaluación de la conformidad de productos específicos cuando se comercializan) y la tercera parte (Modificación de la Ley sobre la vigilancia del mercado de productos), que son de naturaleza puramente ejecutiva, no contienen reglamentos técnicos en el sentido del artículo 1, apartado 1, letra f), de la Directiva (UE) 2015/1535. Por lo tanto, no son objeto de la presente notificación de reglamento técnico. En la segunda parte de la propuesta se añade una nueva sección relativa a las pilas y baterías, dado que el Reglamento (UE) 2023/1542 también regula la evaluación de la conformidad de las pilas y baterías comercializadas. En la tercera parte, el Reglamento (UE) 2023/1542 figura ahora en el anexo —que contiene una lista de las autoridades de vigilancia pertinentes— en sustitución de la Directiva de la UE que regulaba anteriormente este ámbito.
Referencia a la anterior notificación de la Ley n.º 542/2020 como legislación de base: 2021/0343/CZ
Palabras clave: productos al final de su vida útil, pilas y baterías, residuos de pilas y baterías, ciclo de vida, responsabilidad ampliada del productor
9. Con el fin de garantizar la adaptación del ordenamiento jurídico checo al Reglamento (UE) 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo, es necesario adaptar al nuevo Reglamento de la Unión las partes pertinentes del Reglamento relativo a los productos al final de su vida útil que regulan la gestión de las pilas y baterías y sus residuos. Por lo tanto, se propone suprimir determinadas disposiciones que se rigen por el Reglamento directamente aplicable, introducir sanciones por incumplimiento de las obligaciones derivadas del Reglamento y abordar determinados vínculos entre la legislación nacional y de la Unión en relación con los diversos tipos de pilas y baterías introducidas en el mercado y su devolución y recogida y valorización al final de su vida útil. Otro de los objetivos de la modificación propuesta es introducir medidas adecuadas para hacer frente al «parasitismo» y a la carga heredada asociada a las baterías industriales (véase más arriba). Pueden aducirse las siguientes razones para justificar estas medidas:
El objetivo de las disposiciones propuestas relativas a la indicación separada de los costes de las pilas y baterías (artículo 81) es evitar que se eluda o se incumpla el mecanismo de contribución visible, ya que dicho mecanismo constituye un elemento clave en la lucha contra los «oportunistas», es decir, aquellas entidades que operan en el mercado checo pero que no cumplen sus obligaciones de devolución y recogida. Las partes interesadas, incluidos los operadores de sistemas colectivos, los productores y la comunidad profesional, reclaman a menudo medidas más rigurosas contra los «oportunistas». La indicación de una contribución visible en el momento de la venta muestra que el productor en cuestión está debidamente registrado y paga contribuciones de devolución y recogida. Por lo tanto, unas condiciones más específicas en relación con la indicación de una contribución visible limitarán la capacidad de los «oportunistas» para ocultar el hecho de que no están cumpliendo sus obligaciones. Por este motivo, se proponen disposiciones cuyo objetivo principal es garantizar a los compradores el origen de las pilas y baterías que adquieren, en lo que respecta al cumplimiento de las obligaciones de devolución y recogida. En el contexto de las compras en línea, la obligación de indicar los costes por separado resulta ineficaz, ya que el cliente solo tiene conocimiento de dichos costes una vez realizada la compra, y no en el momento de elegir el producto. Los documentos fiscales suelen enviarse a los clientes por correo electrónico, por lo que, con esta forma de distribución, los clientes, en la práctica, no se percatan del importe —o de la ausencia— de los costes indicados por separado. Por lo tanto, se propone que los productores, distribuidores y últimos vendedores indiquen los costes por separado en las tiendas en línea (ya sea en plataformas en línea o en tiendas en línea gestionadas por los propios minoristas) cuando presenten productos individuales antes de la venta. También se proponen condiciones más precisas para indicar la contribución visible en el caso de los AEE (artículo 73, apartados 1 y 4).
En el artículo 9, apartado 2, se propone un sistema de cumplimiento colectivo obligatorio en relación con las pilas y baterías portátiles, las pilas y baterías para medios de transporte ligeros y las baterías industriales (con la excepción de los fabricantes de pilas y baterías que contengan plomo, para los que existe desde hace tiempo un sistema individual en vigor en la República Checa). En el ámbito de las pilas y baterías, el artículo 57, apartado 1, del Reglamento (UE) 2023/1542 permite explícitamente a los Estados miembros hacerlo. En lo que respecta a las baterías industriales, a 31 de diciembre de 2024 se habían instalado y puesto en servicio en Chequia aproximadamente 211 000 plantas de energía solar, que incluían baterías con una capacidad de 2 GWh y un peso total de aproximadamente 20 000 toneladas. El coste actual de devolución y recogida ascendería a aproximadamente 1 400 millones CZK. Para una gran proporción de estas pilas o baterías, es imposible rastrear quién las introdujo en el mercado y quién debe ser responsable de su devolución y recogida. Por estas razones, se llegó a la conclusión de que solo es posible establecer un sistema eficaz para la financiación continua de esta carga heredada mediante el cumplimiento colectivo por parte de los participantes actuales en el mercado. Por lo tanto, la modificación también aborda la carga heredada en la categoría de baterías industriales.
Teniendo en cuenta la necesidad de hacer frente al «parasitismo» y a la carga heredada asociada, en particular, a las baterías industriales, el artículo 31 propone aumentar el depósito para los productores que cumplan sus obligaciones en un sistema individual (que actualmente es solo del 20 % de los costes anuales de devolución y recogida, tratamiento y valorización de los productos al final de su vida útil) hasta el 25 %, lo que se corresponde con el importe obligatorio de la reserva para los operadores de sistemas colectivos que se propone ahora. Es deseable armonizar las condiciones para los productores que cumplen sus obligaciones individualmente y para los que lo hacen colectivamente; por lo tanto, el importe mínimo del depósito en caso de cumplimiento individual debe corresponder a la reserva mínima obligatoria para los operadores de sistemas colectivos.
9 bis. Como se ha señalado anteriormente, el proyecto de Ley en cuestión es, ante todo, una medida de aplicación destinada a garantizar la adaptación al Reglamento (UE) 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo.
En lo que respecta a las medidas propuestas mencionadas anteriormente, cuyo objetivo es hacer frente al «parasitismo» y a la carga heredada asociada a las baterías industriales, si no se adoptaran dichas medidas, persistirían a largo plazo los problemas derivados del «parasitismo», por lo que los costes del tratamiento de residuos recaerían sobre alguien distinto de la persona que debería ser responsable del producto en cuestión. Al equilibrar las condiciones del mercado y garantizar que los sistemas de responsabilidad ampliada del productor dispongan de más fondos para la inversión, estas medidas también tendrán repercusiones positivas para el medio ambiente.
9 ter. La legislación propuesta es necesaria para garantizar la adaptación del ordenamiento jurídico de la República Checa a la nueva legislación de la Unión relativa a las pilas y baterías y sus residuos [Reglamento (UE) 2023/1542].
Las medidas propuestas para abordar el «parasitismo» y la carga heredada asociada a las baterías industriales son necesarias para igualar las condiciones de competencia en el mercado. Por lo tanto, también sirven para garantizar la aplicación efectiva de los requisitos establecidos por el Derecho de la Unión en este ámbito. Las medidas propuestas se basan en los llamamientos de las partes interesadas en favor de medidas más eficaces contra el «parasitismo».
En lo que se refiere específicamente a las disposiciones propuestas relativas a la indicación separada de los costes de las pilas y baterías (y, de forma análoga, de los AEE), que constituyen el motivo principal de la presente notificación de un reglamento técnico, dichas disposiciones reflejan el hecho de que la contribución visible es un mecanismo clave en la lucha contra el «parasitismo». Como se ha señalado anteriormente, la indicación de una contribución visible en el momento de la venta muestra que el productor en cuestión está debidamente registrado y paga contribuciones de devolución y recogida. Por lo tanto, unas condiciones más específicas en relación con la indicación de una contribución visible limitarán la capacidad de los «oportunistas» para ocultar el hecho de que no están cumpliendo sus obligaciones.
Por lo que se refiere a las disposiciones propuestas relativas a la conformidad colectiva obligatoria en relación con las pilas y baterías portátiles, las baterías para medios de transporte ligeros y las baterías industriales, se trata de una disposición expresamente permitida en virtud del artículo 57, apartado 2, del Reglamento (UE) 2023/1542. En el caso de las baterías industriales, estas disposiciones son necesarias para hacer frente a la carga heredada que se ha generado. Como se ha explicado con más detalle anteriormente, en el caso de un gran número de baterías existentes en centrales de energía solar, es imposible rastrear quién las introdujo en el mercado y quién debe ser responsable de su reciclado. Al mismo tiempo, el coste actual de la devolución y recogida y el reciclado de estas baterías ascendería a aproximadamente 1 400 millones CZK. Por lo tanto, es necesario que los participantes actuales en el mercado cumplan de forma colectiva y obligatoria estas normas para crear un sistema eficaz que permita la financiación continua de esta carga heredada.
9 quater. Este proyecto de Ley es, ante todo, una medida de aplicación (véase más arriba). Su presentación es necesaria para garantizar la correcta aplicación del Reglamento (UE) 2023/1542.
Las medidas propuestas para hacer frente al «parasitismo» son proporcionadas al objetivo perseguido, que es igualar las condiciones de competencia en el mercado y, de este modo, mejorar el nivel de protección del medio ambiente. Estas medidas benefician a las partes interesadas que, a diferencia de los «oportunistas», cumplen debidamente sus obligaciones en este ámbito. En este contexto, cabe señalar que las medidas propuestas responden a las peticiones que, desde hace tiempo, vienen formulando las partes interesadas —entre ellas, los operadores de sistemas colectivos, los productores y la comunidad profesional— para que se adopte un enfoque más riguroso en la lucha contra los «oportunistas». En concreto, en lo que respecta a las disposiciones propuestas sobre la contribución visible para las tiendas en línea, la solicitud de dichas disposiciones partió de los operadores de sistemas colectivos.
10. Referencias a los textos de base: 2021/0343/CZ
Los textos de base fueron remitidos en del marco de una notificación anterior:
2021/0343/CZ
11. No.
12.
13. No.
14. No
15. No
16.
Aspecto TBT: No
Aspecto SPS: No
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Comisión Europea
Punto de contacto Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
