Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 2494
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0485/CZ
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.FI
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ FI 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Jätteet
5. Luonnos laiksi käytöstä poistetuista tuotteista annetun lain nro 542/2020, sellaisena kuin se on muutettuna, muuttamisesta sekä muiden asiaan liittyvien lakien muuttamisesta
6. käytöstä poistetut tuotteet, akut ja paristot, jäteakut ja -paristot, elinkaari, laajennettu tuottajan vastuu
7.
8. Käytöstä poistetuista tuotteista annettuun lakiin ehdotetun muutoksen päätavoitteena on mukauttaa Tšekin tasavallan oikeusjärjestys akuista ja paristoista ja jäteakuista ja -paristoista, direktiivin 2008/98/EY ja asetuksen (EU) 2019/1020 muuttamisesta sekä direktiivin 2006/66/EY kumoamisesta 12 päivänä heinäkuuta 2023 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2023/1542. Asetus tuli voimaan 12 päivänä heinäkuuta 2023, ja sen eri osia aletaan soveltaa vaiheittain 18 päivästä helmikuuta 2024 alkaen. Akkujen ja paristojen kehittäminen ja tuotanto on EU:lle strategisesti välttämätöntä uusiutuviin energialähteisiin siirtymisen ja sähköistämisen odotetun lisääntymisen vuoksi.
Akkuja ja paristoja koskevista vaatimuksista ja jäteakkujen ja -paristojen jätehuollosta säädetään tällä hetkellä käytöstä poistettavista tuotteista annetussa laissa, jota ehdotettu muutos koskee. Koska akkujen koko elinkaarta säännellään jatkossakin sellaisenaan sovellettavalla Euroopan unionin asetuksella, on tarpeen tehdä tarvittavat muutokset voimassa olevaan kansalliseen lainsäädäntöön, jotta asetuksen sovellettavuus ja täytäntöönpanokelpoisuus voidaan varmistaa ja samalla poistaa epätarkoituksenmukainen päällekkäisyys Tšekin ja unionin lainsäädännön välillä.
Sen lisäksi, että lainsäädäntö mukautetaan asiaa koskevaan EU:n asetukseen, ehdotetussa laissa käsitellään yksityiskohtaisesti erityisesti teollisuusakkuja (ensisijaisesti akkuvarastojärjestelmiä). Siinä ehdotetaan toimenpiteitä, joilla puututaan ”vapaamatkustamiseen”, jossa jätteiden käsittelykustannukset jäävät jonkun muun (muiden tuottajien tai vajeen kattavien julkisten varojen) maksettaviksi sen sijaan, että niistä vastaisi henkilö, jonka pitäisi olla vastuussa tuotteesta (valmistaja tai maahantuoja laajennetun tuottajan vastuun periaatteen mukaisesti). Yleisesti ottaen muutoksella pyritään puuttumaan ”vapaamatkustamisen” ongelmaan kattavasti kaikkien laajennetun tuottajan vastuun piiriin kuuluvien valittujen tuoteryhmien (akut ja paristot, sähkö- ja elektroniikkalaitteet sekä renkaat) osalta selkeyttämällä ja tarkentamalla voimassa olevia säännöksiä. Tältä osin erityisiä esimerkkejä ovat pantin korottaminen sellaisten tuottajien osalta, jotka täyttävät velvoitteensa yksilöllisessä järjestelmässä, aiempaa yksityiskohtaisemmat säännökset kustannusten erillisestä ilmoittamisesta sekä pakollinen kollektiivinen noudattaminen tietyntyyppisten tuotteiden osalta. Lukuisten aurinkovoimalaitoksissa olevien akkujen osalta on mahdotonta selvittää, kuka on tuonut ne markkinoille ja kenen pitäisi vastata niiden kierrätyksestä. Sen vuoksi muutoksessa ehdotetaan toimenpiteitä tämän taakan vähentämiseksi.
Tärkein syy tämän teknisen määräyksen ilmoittamiseen ovat ehdotetut akkujen kustannusten erillistä ilmoittamista koskevat säännöt (81 §). Asetuksen (EU) 2023/1542 74 artiklan 5 kohdassa edellytetään, että vastaanoton (ja myöhemmän käsittelyn) kustannuksia koskevat tiedot on esitettävä erikseen loppukäyttäjälle myyntipisteessä. Tältä osin ehdotettu muutos menee asetuksen vaatimuksia pidemmälle, ja sen uudessa 81 §:ssä edellytetään, että kyseiset tiedot on sisällytettävä kaikkiin myynnin jälkeen annettuihin asiakirjoihin. Siinä edellytetään myös, että kyseiset tiedot on annettava, kun tuote esitetään ja sen hinta ilmoitetaan etäviestintävälineillä tapahtuvassa myynnissä.
Lakiluonnoksella ei panna täytäntöön muuta EU:n lainsäädäntöä kuin edellä mainittu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/1542.
Tämän teknistä määräystä koskevan ilmoituksen kohteena on kyseisen lakiluonnoksen ensimmäinen osa (Käytöstä poistetuista tuotteista annetun lain muuttaminen). Toinen osa (Tiettyjen tuotteiden vaatimustenmukaisuuden arvioinnista niiden markkinoilla saataville asettamisen yhteydessä annetun lain muuttaminen) ja kolmas osa (Tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain muuttaminen), jotka ovat luonteeltaan puhtaasti täytäntöönpanotoimenpiteitä, eivät sisällä direktiivin (EU) 2015/1535 1 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitettuja teknisiä määräyksiä. Näin ollen ne eivät ole tämän teknistä määräystä koskevan ilmoituksen kohteena. Ehdotuksen toisessa osassa lisätään uusi akkuja ja paristoja koskeva osasto, koska asetus (EU) 2023/1542 kattaa myös markkinoille saatettujen akkujen ja paristojen vaatimustenmukaisuuden arvioinnin. Kolmannessa osassa asetuksella (EU) 2023/1542 korvataan liitteessä, joka sisältää luettelon asiaankuuluvista valvontaviranomaisista, tätä alaa aiemmin säännellyt EU:n direktiivi.
Viittaus aiempaan ilmoitukseen, jossa laki nro 542/2020 mainitaan peruslainsäädäntönä: 2021/0343/CZ
Avainsanat: käytöstä poistetut tuotteet, akut ja paristot, jäteakut ja -paristot, elinkaari, laajennettu tuottajan vastuu
9. Jotta voidaan varmistaa Tšekin oikeusjärjestyksen mukauttaminen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2023/1542, on tarpeen mukauttaa akkujen ja paristojen ja jäteakkujen ja -paristojen jätehuoltoa koskevat, käytöstä poistetuista tuotteista annetun lain asiaankuuluvat osat uuteen unionin asetukseen. Sen vuoksi ehdotetaan, että poistetaan tietyt säännökset, joita säännellään sellaisenaan sovellettavalla asetuksella, otetaan käyttöön asetuksesta johtuvien velvoitteiden rikkomisesta aiheutuvia seuraamuksia sekä selvennetään tiettyjä kansallisen ja unionin lainsäädännön välisiä yhteyksiä, jotka koskevat markkinoille saatettuja erityyppisiä akkuja ja paristoja sekä niiden vastaanottoa ja hyödyntämistä käyttöiän päätyttyä. Ehdotetun muutoksen toisena tavoitteena on ottaa käyttöön asianmukaisia toimenpiteitä, joilla puututaan ”vapaamatkustamiseen” ja vanhojen teollisuusakkujen aiheuttamaan taakkaan (ks. edellä). Toimenpiteitä voidaan perustella seuraavilla syillä:
Akkujen ja paristojen kustannusten erillistä ilmoittamista koskevien säännösten (81 §) tavoitteena on estää näkyvän maksuosuusmekanismin kiertäminen ja rikkominen, sillä näkyvä maksuosuus on keskeinen mekanismi taistelussa ”vapaamatkustajia” vastaan. Näillä tarkoitetaan toimijoita, jotka toimivat Tšekin markkinoilla mutta eivät täytä vastaanottovelvoitteitaan. Asianomaiset sidosryhmät, kuten kollektiivisten järjestelmien ylläpitäjät, tuottajat ja ammattiyhteisö, vaativat usein entistä tiukempia toimia ”vapaamatkustajia” vastaan. Näkyvän maksuosuuden ilmoittamisella myyntihetkellä osoitetaan, että kyseinen tuottaja on asianmukaisesti rekisteröitynyt ja maksaa vastaanottomaksut. Näkyvän maksuosuuden ilmoittamista koskevilla tarkemmilla ehdoilla rajoitetaan näin ollen vapaamatkustajien mahdollisuutta salata se tosiasia, että ne eivät täytä velvoitteitaan. Tästä syystä ehdotetaan säännöksiä, joiden päätarkoituksena on vahvistaa ostajille heidän ostamiensa akkujen ja paristojen alkuperä vastaanottovelvoitteiden noudattamisen osalta. Verkko-ostosten yhteydessä vaatimus kustannusten erillisestä ilmoittamisesta on hyödytön, koska asiakas saa tiedon erikseen ilmoitetuista kustannuksista vasta tuotteen ostamisen jälkeen – ei tuotteen valinnan yhteydessä. Veroasiakirjat lähetetään asiakkaille usein sähköpostitse, joten tällä toimitusmuodolla asiakkaat eivät käytännössä huomaa erikseen ilmoitettujen kustannusten määrää tai puuttumista. Sen vuoksi ehdotetaan, että tuottajien, jakelijoiden ja vähittäismyyjien on ilmoitettava kustannukset erikseen verkkokaupoissa (joko verkkokauppa-alustalla tai vähittäismyyjien itse ylläpitämässä verkkokaupassa) esitellessään yksittäisiä tuotteita ennen myyntiä. Lisäksi ehdotetaan näkyvän maksuosuuden ilmoittamista koskevia tarkempia edellytyksiä sähkö- ja elektroniikkalaitteiden osalta (73 §:n 1 ja 4 momentti).
Ehdotuksen 9 §:n 2 momentissa ehdotetaan pakollista kollektiivista noudattamista kannettavien akkujen ja paristojen, kevyiden kulkuneuvojen akkujen sekä teollisuusakkujen osalta (lukuun ottamatta lyijyä sisältävien akkujen ja paristojen tuottajia, joiden osalta Tšekin tasavallassa on jo pitkään ollut käytössä toimiva yksilöllinen järjestelmä). Akkujen ja paristojen osalta asetuksen (EU) 2023/1542 57 artiklan 1 kohdassa nimenomaisesti annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus tehdä niin. Teollisuusakkujen osalta todetaan, että Tšekissä oli 31 päivänä joulukuuta 2024 asennettu ja otettu käyttöön noin 211 000 aurinkovoimalaa, mukaan lukien akut, joiden kapasiteetti on kaksi gigawattituntia ja kokonaispaino noin 20 000 tonnia. Nykyiset vastaanottokustannukset olisivat noin 1,4 miljardia Tšekin korunaa. Näistä akuista useimpien osalta on mahdotonta selvittää, kuka on tuonut ne markkinoille ja kenen pitäisi vastata niiden vastaanotosta. Näistä syistä todettiin, että toimiva järjestelmä vanhojen akkujen taakan jatkuvaa rahoittamista varten voidaan perustaa ainoastaan nykyisten markkinaosapuolten kollektiivisen noudattamisen avulla. Muutoksella puututaan näin ollen myös teollisuusakkujen luokasta johtuvaan vanhojen akkujen taakkaan.
Kun otetaan huomioon tarve puuttua ”vapaamatkustamiseen” ja erityisesti vanhojen teollisuusakkujen aiheuttama taakka, 31 §:ssä ehdotetaan, että yksilöllisessä järjestelmässä velvoitteensa hoitavien tuottajien pantti (joka on tällä hetkellä vain 20 prosenttia käytöstä poistettujen tuotteiden vastaanoton, käsittelyn ja hyödyntämisen vuotuisista kustannuksista) nostetaan 25 prosenttiin, mikä vastaa kollektiivisten järjestelmien ylläpitäjille tarkoitetun varannon äskettäin ehdotettua pakollista määrää. On suotavaa, että edellytykset yhdenmukaistetaan sellaisten tuottajien osalta, jotka täyttävät velvoitteensa yksilöllisesti, ja sellaisten tuottajien osalta, jotka täyttävät ne kollektiivisesti. Sen vuoksi pantin vähimmäismäärän olisi yksilöllisen noudattamisen osalta vastattava kollektiivisen järjestelmän ylläpitäjien pakollista vähimmäisvarantoa.
9a. Kuten edellä todettiin, kyseessä oleva lakiluonnos on ensisijaisesti täytäntöönpanotoimenpide, jonka tarkoituksena on varmistaa mukauttaminen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2023/1542.
Mitä tulee edellä mainittuihin ehdotettuihin toimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on puuttua ”vapaamatkustamiseen” ja teollisuusakkujen aiheuttamaan vanhojen akkujen taakkaan, ilman näiden toimenpiteiden hyväksymistä ”vapaamatkustamiseen” liittyvät pitkän aikavälin ongelmat jatkuisivat, jolloin jätteenkäsittelykustannukset jäisivät sellaisen henkilön maksettaviksi, joka ei ole vastuussa kyseisestä tuotteesta. Näillä toimenpiteillä on myös myönteisiä ympäristövaikutuksia, koska niillä tasapainotetaan markkinaolosuhteita ja varmistetaan, että laajennettua tuottajan vastuuta koskevissa järjestelmissä on aiempaa enemmän varoja investointeihin.
9b. Ehdotettu lainsäädäntö on tarpeen, jotta voidaan varmistaa Tšekin tasavallan oikeusjärjestyksen mukauttaminen akkuja ja paristoja sekä jäteakkuja ja -paristoja koskevaan uuteen unionin lainsäädäntöön (asetus (EU) 2023/1542).
Ehdotetut toimenpiteet, joilla puututaan ”vapaamatkustamiseen” ja vanhojen teollisuusakkujen aiheuttamaan taakkaan, ovat välttämättömiä tasapuolisten kilpailuedellytysten luomiseksi markkinoilla. Niiden tarkoituksena on näin ollen myös varmistaa alaa koskevassa EU:n lainsäädännössä säädettyjen vaatimusten tehokas soveltaminen. Ehdotetut toimenpiteet perustuvat sidosryhmien esittämiin vaatimuksiin entistä tehokkaammista toimenpiteistä vapaamatkustamisen torjumiseksi.
Ehdotetut säännökset, jotka koskevat akkujen ja paristojen (ja vastaavasti sähkö- ja elektroniikkalaitteiden) kustannusten erillistä ilmoittamista ja jotka ovat tämän teknisestä määräyksestä tehdyn ilmoituksen pääasiallinen syy, heijastavat sitä tosiasiaa, että näkyvä maksuosuus on keskeinen mekanismi ”vapaamatkustamisen” torjumisessa. Kuten edellä todettiin, näkyvän maksuosuuden ilmoittamisella myyntihetkellä osoitetaan, että kyseinen tuottaja on asianmukaisesti rekisteröitynyt ja maksaa vastaanottomaksut. Näkyvän maksuosuuden ilmoittamista koskevilla tarkemmilla ehdoilla rajoitetaan näin ollen vapaamatkustajien mahdollisuutta salata se tosiasia, että ne eivät täytä velvoitteitaan.
Kannettaviin akkuihin ja paristoihin, kevyiden kulkuneuvojen akkuihin ja teollisuusakkuihin liittyvää pakollista kollektiivista noudattamista koskevien ehdotettujen säännösten osalta kyseessä on asetuksen (EU) 2023/1542 57 artiklan 2 kohdassa nimenomaisesti sallittu järjestely. Teollisuusakkujen osalta säännökset ovat välttämättömiä, jotta voidaan puuttua vanhojen akkujen aiheuttamaan taakkaan. Kuten edellä on selostettu tarkemmin, lukuisten aurinkovoimalaitoksissa olevien akkujen osalta on mahdotonta selvittää, kuka on tuonut ne markkinoille ja kenen pitäisi vastata niiden kierrätyksestä. Samaan aikaan näiden akkujen vastaanoton ja kierrätyksen nykyiset kustannukset olisivat noin 1,4 miljardia Tšekin korunaa. Siksi nykyisiin markkinaosapuoliin on sovellettava pakollista kollektiivista noudattamista, jotta voidaan luoda toimiva järjestelmä vanhojen akkujen aiheuttaman taakan jatkuvaa rahoittamista varten.
9c. Tämä lakiluonnos on ensisijaisesti täytäntöönpanotoimenpide (ks. edellä). Sen ilmoittaminen on tarpeen asetuksen (EU) 2023/1542 asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi.
Ehdotetut toimenpiteet, joilla puututaan ”vapaamatkustamiseen”, ovat oikeasuhteisia asetettuun tavoitteeseen eli tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseen markkinoilla ja siten ympäristönsuojelun tason parantamiseen nähden. Toimenpiteet hyödyttävät asianomaisia osapuolia, jotka – toisin kuin ”vapaamatkustajat” – täyttävät asianmukaisesti velvoitteensa tällä alalla. Tässä yhteydessä on syytä huomata, että ehdotetut toimenpiteet perustuvat asianomaisten osapuolten, kuten kollektiivisten järjestelmien ylläpitäjien, tuottajien ja ammattiyhteisön, jo pitkään esittämiin vaatimuksiin entistä tiukemmasta lähestymistavasta vapaamatkustajien torjumiseksi. Kollektiivisten järjestelmien ylläpitäjät pyysivät erityisesti verkkokauppojen näkyvää rahoitusosuutta koskevia ehdotettuja säännöksiä.
10. Viittaukset perusteksteihin: 2021/0343/CZ
Perustekstit on toimitettu seuraavan aiemman ilmoituksen yhteydessä:
2021/0343/CZ
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
