Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2026) 2494
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2026/0485/CZ
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.HU
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ HU 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Hulladékok
5. Törvénytervezet a hulladékká vált termékekről szóló, módosított 542/2020. sz. törvény, valamint egyéb kapcsolódó törvények módosításáról
6. hulladékká vált termékek, elemek, illetve akkumulátorok, hulladékelemek, illetve -akkumulátorok, életciklus, kiterjesztett gyártói felelősség
7.
8. A hulladékká vált termékekről szóló törvény javasolt módosításának fő célja, hogy a Cseh Köztársaság jogrendjét az elemekről, illetve akkumulátorokról és a hulladékelemekről, illetve -akkumulátorokról, a 2008/98/EK irányelv és az (EU) 2019/1020 rendelet módosításáról, valamint a 2006/66/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2023. július 12-i (EU) 2023/1542 európai parlamenti és tanácsi rendelethez igazítsa. Ez a rendelet 2023. július 12-én lépett hatályba, és a különböző részei 2024. február 18-tól fokozatosan válnak alkalmazandóvá. Az elemek, illetve akkumulátorok fejlesztése és gyártása stratégiai szükségesség az EU számára a megújuló energiaforrásokra való átállással és a villamosítás várható növekedésével összefüggésben.
Az elemekre, illetve akkumulátorokra vonatkozó követelményeket és a hulladékelemek, illetve -akkumulátorok kezelését jelenleg a hulladékká vált termékekről szóló törvény szabályozza, amely a javasolt módosítás tárgya. Mivel az elemek, illetve akkumulátorok teljes életciklusát továbbra is a közvetlenül alkalmazandó európai uniós rendelet szabályozza, a hatályos nemzeti jogszabályokban el kell végezni a szükséges módosításokat annak érdekében, hogy a rendelet alkalmazhatósága és végrehajthatósága biztosított legyen, egyúttal megszüntetve a cseh és az uniós jogszabályok közötti nemkívánatos párhuzamosságokat.
A jogszabálynak a vonatkozó uniós rendeletnek megfelelő kiigazítása mellett a javasolt törvény különösen az ipari elemek, illetve akkumulátorok (elsősorban az akkumulátoros tárolórendszerek) kérdésével foglalkozik részletesebben. A törvénytervezet olyan intézkedéseket javasol, amelyek célja a „potyázás” felszámolása, amikor is a hulladékkezelés költségeit nem az a személy viseli, akinek a termékért felelősséget kellene vállalnia (azaz aki azt gyártotta vagy külföldről importálta, a kiterjesztett gyártói felelősség elvével összhangban), hanem valaki más (más gyártók vagy a hiányt fedező állami költségvetés). Általánosságban, a módosítás célja a „potyázás” problémájának átfogó kezelése a kiterjesztett gyártói felelősség hatálya alá tartozó valamennyi kiválasztott terméktípus (elemek, illetve akkumulátorok, elektromos és elektronikai berendezések, gumiabroncsok) tekintetében, a meglévő rendelkezések pontosítása és részletesebb kidolgozása révén. E tekintetben konkrét példaként említhető a betétdíj emelése a kötelezettségeiket egyéni rendszerben teljesítő gyártók esetében, a költségek külön feltüntetésére vonatkozó részletesebb rendelkezések, valamint bizonyos terméktípusok esetében a kötelező kollektív megfelelés. A naperőművek meglévő akkumulátorainak nagy részénél lehetetlen nyomon követni, hogy ki hozta forgalomba őket, és kinek kell felelnie az újrafeldolgozásukért. A módosítás ezért intézkedéseket javasol e terhet kezelésére.
E műszaki szabály bejelentésének fő oka az elemek, illetve akkumulátorok költségeinek külön feltüntetésére vonatkozóan javasolt szabályok (81. §). Az (EU) 2023/1542 rendelet 74. cikkének (5) bekezdése előírja, hogy a visszavétel (és az azt követő kezelés) költségeiről külön kell tájékoztatni a végfelhasználókat az értékesítési ponton. E tekintetben a javasolt módosítás túlmutat a rendelet követelményein, és az új, 81. §-ban előírja, hogy ezt az információt az értékesítést követően kiállított valamennyi dokumentumnak tartalmaznia kell. Ezenkívül előírja, hogy a távközlési eszköz használatával történő értékesítés során ezeket az információkat a termék bemutatásakor és árának feltüntetésekor kell megadni.
A szóban forgó törvénytervezet a fent említett (EU) 2023/1542 európai parlamenti és tanácsi rendeleten kívül más uniós jogszabályt nem hajt végre.
A műszaki szabályról szóló értesítés tárgya a szóban forgó törvénytervezet első része (a hulladékká vált termékekről szóló törvény módosítása). A tisztán végrehajtási jellegű második rész (az egyes forgalomba hozott termékek megfelelőségértékeléséről szóló törvény módosítása) és harmadik rész (a termékek piacfelügyeletéről szóló törvény módosítása) nem tartalmaz az (EU) 2015/1535 irányelv 1. cikke (1) bekezdésének f) pontja értelmében vett műszaki szabályokat. Ezért ez a műszaki szabályról szóló értesítés nem vonatkozik rájuk. A javaslat második része egy új, az elemekre, illetve akkumulátorokra vonatkozó szakaszt vezet be, mivel az (EU) 2023/1542 rendelet a forgalomba hozott elemekre, illetve akkumulátorokra is kiterjed. A harmadik részben, az érintett felügyeleti hatóságok jegyzékét tartalmazó mellékletben immár az (EU) 2023/1542 rendelet szerepel az e területet korábban szabályozó uniós irányelv helyett.
Hivatkozás az 542/2020. sz. törvényről mint alapjogszabályról szóló korábbi értesítésre: 2021/0343/CZ
Kulcsszavak: hulladékká vált termékek, elemek, illetve akkumulátorok, hulladékelemek, illetve -akkumulátorok, életciklus, kiterjesztett gyártói felelősség
9. Annak érdekében, hogy a cseh jogrend igazodjon az (EU) 2023/1542 európai parlamenti és tanácsi rendelethez, a hulladékká vált termékekről szóló törvénynek az elemek, illetve akkumulátorok és a hulladékelemek, illetve -akkumulátorok kezelését szabályozó részeit az új uniós rendelethez kell igazítani. Ezért javasolt a közvetlenül alkalmazandó rendelet által szabályozott egyes rendelkezések törlése, a rendeletből eredő kötelezettségek megsértése esetén alkalmazandó szankciók bevezetése, valamint a forgalomba hozott elemek, illetve akkumulátorok különböző típusaira és az életciklusuk végén történő visszavételükre és hasznosításukra vonatkozó nemzeti és uniós jogszabályok közötti bizonyos kapcsolatok kezelése. A javasolt módosítás másik célja, hogy megfelelő intézkedéseket vezessen be a „potyázás” és az ipari elemekkel, illetve akkumulátorokkal kapcsolatos, múltból megörökölt terhek kezelésére (lásd fent). Ezek az intézkedések a következő okokkal indokolhatók:
Az elemek, illetve akkumulátorok költségeinek külön feltüntetésére vonatkozó javasolt rendelkezések (81. §) célja az, hogy megakadályozzák a látható hozzájárulás mechanizmusának kijátszását és megsértését, mivel a látható hozzájárulás kulcsfontosságú mechanizmus a „potyautasok”, azaz a cseh piacon működő, de visszavételi kötelezettségeiket nem teljesítő szervezetek elleni küzdelemben. Az érintett érdekelt felek – köztük a kollektív rendszerek üzemeltetői, a gyártók és a szakmai közösség – gyakran szorgalmazzák a „potyautasok” elleni szigorúbb fellépést. Az értékesítéskor a látható hozzájárulás feltüntetése azt mutatja, hogy a szóban forgó gyártó megfelelően szerepel a nyilvántartásban és visszavételi hozzájárulást fizet. A látható hozzájárulás feltüntetésének pontosabb feltételei így korlátozni fogják a potyautasok lehetőségét arra, hogy eltitkolják kötelezettségeik teljesítésének elmulasztását. Ezért a javaslat olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek fő célja a vásárlók számára az általuk vásárolt elemek, illetve akkumulátorok származásának megerősítése a visszavételi kötelezettségek teljesítése szempontjából. Az online vásárlással összefüggésben a költségek külön feltüntetésére vonatkozó követelmény hatástalan, mivel a vevő a külön feltüntetett költségekről csak a termék megvásárlása után szerez tudomást, nem pedig annak kiválasztásakor. Az adóügyi dokumentumokat gyakran e-mailben küldik el a vevőknek, így ennél a forgalmazási módnál a vevők a gyakorlatban nem veszik észre a külön feltüntetett költségek összegét vagy hiányát. Ezért a javaslat szerint a gyártóknak, a forgalmazóknak és a végső értékesítőknek a webáruházakban (akár online platformokon, akár maguk a kiskereskedők által üzemeltetett webáruházakban) külön kell feltüntetniük a költségeket az egyes termékek értékesítés előtti bemutatásakor. A törvénytervezet az elektromos és elektronikai berendezések esetében is pontosabb feltételeket javasol a látható hozzájárulás feltüntetésére (73. § (1) és (4) bekezdés).
A 9. § (2) bekezdése kötelező kollektív megfelelést javasol a hordozható elemek, a könnyű szállítóeszközökben használt akkumulátorok és az ipari elemek, illetve akkumulátorok tekintetében (kivéve az ólmot tartalmazó elemek, illetve akkumulátorok gyártóit, amelyek esetében már régóta működik egy egyéni rendszer a Cseh Köztársaságban). Az elemek, illetve akkumulátorok területén az (EU) 2023/1542 rendelet 57. cikkének (1) bekezdése kifejezetten lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy ezt megtegyék. Ami az ipari elemeket, illetve akkumulátorokat illeti, 2024. december 31-én körülbelül 211 000 telepített és üzembe helyezett naperőmű volt Csehországban, beleértve a 2 GWh kapacitású és körülbelül 20 000 tonna össztömegű akkumulátorokat is. A visszavétel jelenlegi költsége körülbelül 1,4 milliárd CZK lenne. Ezen elemek, illetve akkumulátorok jelentős részénél lehetetlen nyomon követni, hogy ki hozta őket forgalomba, és kinek kell felelnie a visszavételükért. Ezen okok miatt arra a következtetésre jutottak, hogy e múltból megörökölt teher folyamatos finanszírozására csak a meglévő piaci szereplők kollektív megfelelése révén hozható létre működő rendszer. A módosítás így az ipari elemek, illetve akkumulátorok kategóriájában fennálló, múltból megörökölt terheket is kezeli.
Tekintettel arra, hogy kezelni kell a „potyázás” problémáját és a különösen az ipari elemekkel, illetve akkumulátorokkal kapcsolatos, múltból megörökölt terheket, a 31. § azt javasolja, hogy az egyéni rendszerben kötelezettségeiket teljesítő gyártók esetében a betétdíj (amely jelenleg a hulladékká vált termékek visszavételével, kezelésével és hasznosításával kapcsolatos éves költségek csupán 20 %-át teszi ki) emelkedjen 25 %-ra, ami megegyezik a kollektív rendszer üzemeltetői számára újonnan javasolt kötelező tartalékösszeggel. Kívánatos a kötelezettségeiket egyénileg és kollektíven teljesítő gyártókra vonatkozó feltételek összehangolása; ezért az egyéni teljesítés esetén fizetendő betétdíj minimumösszegének meg kell egyeznie a kollektív rendszer üzemeltetőire vonatkozó kötelező minimális tartalékkal.
9a. Amint azt fentebb már említettük, a szóban forgó törvénytervezet elsősorban végrehajtási intézkedés, amelynek célja az (EU) 2023/1542 európai parlamenti és tanácsi rendeletéhez való igazodás biztosítása.
Ami a fent említett javasolt intézkedéseket illeti, amelyek célja a „potyázás” és az ipari elemekkel, illetve akkumulátorokkal kapcsolatos, múltból megörökölt terhek kezelése, ezen intézkedések elfogadása nélkül a „potyázással” kapcsolatos hosszú távú problémák továbbra is fennállnának, mivel a hulladékkezelés költségeit nem az a személy viseli, akinek a szóban forgó termékért felelősnek kell lennie. Ezek az intézkedések pozitív hatással lesznek a környezetre is, mivel egyenlő piaci feltételeket teremtenek és biztosítják, hogy a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerek több forrással rendelkezzenek a beruházásokhoz.
9b. A javasolt jogszabályra szükség van annak biztosításához, hogy a Cseh Köztársaság jogrendje igazodjon az elemekre, illetve akkumulátorokra és a hulladékelemekre, illetve -akkumulátorokra vonatkozó új uniós jogszabályhoz ((EU) 2023/1542 rendelet).
A „potyázás” és az ipari elemekkel, illetve akkumulátorokkal kapcsolatos, múltból megörökölt terhek kezelésére javasolt intézkedések elengedhetetlenek az egyenlő versenyfeltételek megteremtéséhez. Ezáltal az e területre vonatkozó uniós jogszabályokban meghatározott követelmények hatékony alkalmazásának biztosítását is szolgálják. A javasolt intézkedések az érdekelt felek felhívásain alapulnak, amelyekben a potyázás elleni hatékonyabb intézkedéseket szorgalmaznak.
Ami konkrétan az elemek, illetve akkumulátorok (és hasonlóképpen az elektromos és elektronikai berendezések) költségeinek külön feltüntetésére vonatkozóan javasolt rendelkezéseket illeti, amelyek a műszaki szabályról szóló értesítés fő okai, a javasolt rendelkezések tükrözik azt a tényt, hogy a látható hozzájárulás kulcsfontosságú mechanizmus a „potyázás” elleni küzdelemben. Amint fentebb megjegyeztük, az értékesítéskor a látható hozzájárulás feltüntetése azt mutatja, hogy a szóban forgó gyártó megfelelően szerepel a nyilvántartásban és visszavételi hozzájárulást fizet. A látható hozzájárulás feltüntetésének pontosabb feltételei így korlátozni fogják a potyautasok lehetőségét arra, hogy eltitkolják kötelezettségeik teljesítésének elmulasztását.
Ami a hordozható elemekkel, a könnyű szállítóeszközökben használt akkumulátorokkal, valamint az ipari elemekkel, illetve akkumulátorokkal kapcsolatos kötelező kollektív megfelelésre vonatkozóan javasolt rendelkezéseket illeti, ez egy, az (EU) 2023/1542 rendelet 57. cikkének (2) bekezdése alapján kifejezetten engedélyezett intézkedés. Az ipari elemek, illetve akkumulátorok esetében ezekre a rendelkezésekre szükség van a fennálló, múltból megörökölt terhek kezeléséhez. Amint azt a fentiekben részletesebben kifejtettük, a naperőművek meglévő akkumulátorainak nagy részénél lehetetlen nyomon követni, hogy ki hozta forgalomba őket, és kinek kell felelnie az újrafeldolgozásukért. Ugyanakkor ezen akkumulátorok visszavételének és újrafeldolgozásának jelenlegi költsége körülbelül 1,4 milliárd CZK lenne. Ezért a meglévő piaci szereplők részéről kötelező kollektív megfelelésre van szükség ahhoz, hogy létrejöjjön egy működő rendszer a múltból megörökölt terhek folyamatos finanszírozására.
9c. Ez a törvénytervezet elsősorban végrehajtási intézkedés (lásd fent). Benyújtása az (EU) 2023/1542 rendelet megfelelő végrehajtásának biztosításához szükséges.
A „potyázás” kezelésére javasolt intézkedések arányosak a kitűzött céllal, vagyis azzal, hogy egyenlő versenyfeltételeket kell teremteni a piacon, és ezáltal javítani kell a környezetvédelem szintjét. Ezek az intézkedések azoknak az érintett feleknek kedveznek, akik – ellentétben a „potyautasokkal” – megfelelően teljesítik kötelezettségeiket e területen. Ebben az összefüggésben meg kell jegyezni, hogy a javasolt intézkedések azon alapulnak, hogy az érintett felek – többek között a kollektív rendszerek üzemeltetői, a gyártók és a szakmai közösség – régóta szorgalmazzák a potyautasok elleni küzdelemmel kapcsolatos szigorúbb megközelítést. Konkrétan a webáruházakra vonatkozó, a látható hozzájárulással kapcsolatosan javasolt rendelkezések tekintetében az e rendelkezésekre irányuló kérés a kollektív rendszerek üzemeltetőitől érkezett.
10. Hivatkozás(ok) az alapszöveg(ek)re: 2021/0343/CZ
Az alapszövegeket egy korábbi értesítés keretében küldték meg:
2021/0343/CZ
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Nem
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
