Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 2494
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2026/0485/CZ
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.LT
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ LT 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Atliekos
5. Įstatymo, kuriuo iš dalies keičiamas Įstatymas Nr. 542/2020 dėl gyvavimo ciklo pabaigą pasiekusių gaminių, su pakeitimais, ir kitų susijusių įstatymų pakeitimo, projektas
6. gyvavimo ciklo pabaigą pasiekę gaminiai, baterijos, baterijų atliekos, gyvavimo ciklas, didesnė gamintojo atsakomybė
7.
8. Pagrindinis siūlomo įstatymo dėl gyvavimo ciklo pabaigą pasiekusių gaminių pakeitimo tikslas – pritaikyti Čekijos teisinę tvarką prie 2023 m. liepos 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/1542 dėl baterijų ir baterijų atliekų, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2008/98/EB bei Reglamentas (ES) 2019/1020 ir panaikinama Direktyva 2006/66/EB. Šis reglamentas įsigaliojo 2023 m. liepos 12 d., o įvairios jo dalys palaipsniui pradeda galioti nuo 2024 m. vasario 18 d. Baterijų kūrimas ir gamyba yra strateginė būtinybė ES, atsižvelgiant į perėjimą prie atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir numatomą elektrifikacijos plėtrą.
Baterijų ir baterijų atliekų tvarkymo reikalavimai šiuo metu reglamentuojami įstatymu dėl gyvavimo ciklo pabaigą pasiekusių gaminių, kuris yra siūlomo pakeitimo objektas. Kadangi visą baterijų gyvavimo ciklą ir toliau reglamentuos tiesiogiai taikomas Europos Sąjungos reglamentas, būtina atlikti reikiamus šiuo metu galiojančių nacionalinių teisės aktų pakeitimus, siekiant užtikrinti reglamento taikymą ir vykdymą bei pašalinti nepageidaujamą Čekijos ir Sąjungos teisės aktų dubliavimąsi.
Be teisės aktų pritaikymo prie atitinkamo ES reglamento, siūlomame įstatyme išsamiau sprendžiamas, visų pirma, pramoninių baterijų (pirmiausia baterinių kaupimo sistemų) klausimas. Siūlomos priemonės, skirtos kovoti su piktnaudžiavimu, kai atliekų tvarkymo išlaidas padengia ne tas asmuo, kuris turėtų būti atsakingas už gaminį (t. y. jį pagaminęs arba importavęs iš užsienio asmuo, laikantis didesnės gamintojo atsakomybės principo), o kiti (kiti gamintojai arba viešieji biudžetai, padengiantys trūkumą). Apskritai, šiuo pakeitimu siekiama visapusiškai išspręsti piktnaudžiavimo problemą, susijusią su visų rūšių atrinktais gaminiais, kuriems taikoma didesnė gamintojo atsakomybė (baterijos, elektros ir elektroninė įranga, padangos), patikslinant ir išsamiau išdėstant esamas nuostatas. Šiuo atžvilgiu galima paminėti tokius konkrečius pavyzdžius kaip užstato padidinimas gamintojams, vykdantiems įsipareigojimus pagal individualią sistemą, išsamesnės nuostatos dėl atskiro išlaidų nurodymo bei privaloma kolektyvinė atitiktis tam tikrų rūšių produktų atveju. Neįmanoma nustatyti, kas yra didelės dalies fotovoltinėse jėgainėse esančių baterijų pateikėjai rinkai ir kas turėtų būti atsakingas už jų perdirbimą. Todėl šiuo pakeitimu siūlomos priemonės, skirtos šiai naštai sumažinti.
Pagrindinė pranešimo apie šį techninį reglamentą priežastis – siūlomos taisyklės dėl atskiro baterijų išlaidų nurodymo (81 straipsnis). Pagal Reglamento Nr. 2023/1542 74 straipsnio 5 dalį reikalaujama, kad informacija apie surinkimo (ir tolesnio tvarkymo) išlaidas būtų atskirai pateikiama galutiniam naudotojui pardavimo vietoje. Šiuo atžvilgiu siūlomu pakeitimu viršijami reglamento reikalavimai, o naujajame 81 straipsnyje numatoma, kad ši informacija turi būti įtraukta į visus dokumentus, išduodamus po pardavimo. Be to, reikalaujama, kad ši informacija būtų pateikta, kai gaminys pateikiamas, o jo kaina nurodoma prekyboje, naudojant nuotolinio ryšio priemones.
Šiuo įstatymo projektu neįgyvendinami jokie kiti ES teisės aktai, išskyrus pirmiau minėtą Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2023/1542.
Šio pranešimo apie techninį reglamentą objektas yra aptariamo įstatymo projekto pirmoji dalis (įstatymo dėl gyvavimo ciklo pabaigą pasiekusių gaminių pakeitimas). Antroji dalis (įstatymo dėl nurodytų gaminių atitikties vertinimo, kai jie pateikiami rinkai, pakeitimas) ir trečioji dalis (įstatymo dėl gaminių rinkos priežiūros pakeitimas), kurios yra tik įgyvendinamojo pobūdžio, neapima techninių reglamentų, kaip apibrėžta Direktyvos (ES) 2015/1535 1 straipsnio 1 dalies f punkte. Todėl jos nėra šio pranešimo apie techninį reglamentą objektas. Pasiūlymo antrojoje dalyje įtraukiamas naujas skyrius dėl baterijų, atsižvelgiant į tai, kad Reglamentas (ES) 2023/1542 taip pat apima rinkai pateiktų baterijų atitikties vertinimą. Trečiojoje dalyje numatoma, kad į priedą, kuriame pateikiamas atitinkamų priežiūros institucijų sąrašas, dabar yra įtraukiamas Reglamentas (ES) 2023/1542 vietoj ES direktyvos, kuria anksčiau buvo reglamentuojama ši sritis.
Nuoroda į ankstesnį pranešimą apie Įstatymą Nr. 542/2020 kaip pagrindinį teisės aktą: 2021/0343/CZ
Reikšminiai žodžiai: gyvavimo ciklo pabaigą pasiekę gaminiai, baterijos, baterijų atliekos, gyvavimo ciklas, didesnė gamintojo atsakomybė
9. Siekiant užtikrinti Čekijos teisinės tvarkos pritaikymą pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2023/1542, būtina pritaikyti atitinkamas įstatymo dėl gyvavimo ciklo pabaigą pasiekusių gaminių dalis, reglamentuojančias baterijų ir baterijų atliekų tvarkymą, pagal naująjį Sąjungos reglamentą. Todėl siūloma išbraukti tam tikras nuostatas, kurios reguliuojamos tiesiogiai taikomu reglamentu, nustatyti sankcijas už reglamentu nustatytų įpareigojimų pažeidimus ir spręsti klausimą dėl tam tikrų sąsajų tarp nacionalinių ir Sąjungos teisės aktų, susijusių su įvairių rūšių baterijomis, pateiktomis rinkai, ir jų surinkimu bei regeneravimu pasibaigus jų gyvavimo ciklui. Kitas siūlomo pakeitimo tikslas – nustatyti tinkamas priemones, kuriomis būtų sprendžiama piktnaudžiavimo ir senosios naštos, susijusios su pramoninėmis baterijomis, problema (žr. pirmiau). Šias priemones galima pagrįsti šiomis priežastimis:
Siūlomų nuostatų, susijusių su atskiru baterijų išlaidų nurodymu (81 straipsnis), tikslas – užkirsti kelią matomo įnašo mechanizmo apėjimui ir pažeidimui, nes matomas įnašas yra pagrindinis mechanizmas kovojant su piktnaudžiautojais, t. y. subjektais, veikiančiais Čekijos rinkoje, bet nevykdančiais surinkimo įsipareigojimų. Atitinkami suinteresuotieji subjektai, įskaitant kolektyvinės sistemos operatorius, gamintojus ir profesinę bendruomenę, dažnai ragina imtis griežtesnių priemonių prieš piktnaudžiautojus. Pardavimo metu nurodomas matomas įnašas rodo, kad atitinkamas gamintojas yra tinkamai registruotas ir moka surinkimo įnašus. Todėl konkretesnės sąlygos, susijusios su matomo įnašo nurodymu, apribos piktnaudžiautojų galimybę nuslėpti tai, kad jie nesilaiko įsipareigojimų. Dėl šios priežasties siūlomos nuostatos, kurių pagrindinis tikslas – užtikrinti, kad pirkėjai žinotų, iš kur kilusios jų įsigytos baterijos, atsižvelgiant į baterijų surinkimo įsipareigojimų vykdymą. Kalbant apie pirkimą internetu, reikalavimas atskirai nurodyti išlaidas yra neveiksmingas, nes klientas apie atskirai nurodytas išlaidas sužino tik įsigijęs gaminį, o ne jį pasirinkdamas. Mokesčių dokumentai klientams dažnai siunčiami elektroniniu paštu, todėl pasinaudojant šia platinimo forma klientai praktikoje nepastebi atskirai nurodytų išlaidų sumos arba tai, kad jų nėra. Todėl siūloma, kad gamintojai, platintojai ir galutiniai pardavėjai internetinėse parduotuvėse (nesvarbu, ar tai būtų internetinės platformos, ar pačių mažmenininkų valdomos internetinės parduotuvės) prieš parduodami atskirus gaminių atskirai nurodytų išlaidas. Dėl elektros ir elektroninės įrangos taip pat siūlomos tikslesnės matomo įnašo nurodymo sąlygos (73 straipsnio 1 ir 4 dalys).
9 straipsnio 2 dalyje siūloma privaloma kolektyvinė atitiktis, susijusi su nešiojamosiomis baterijomis, mažųjų transporto priemonių baterijomis ir pramoninėmis baterijomis (išskyrus baterijų, kuriose yra švino, gamintojus, kuriems Čekijoje jau seniai taikoma veikianti individuali sistema). Baterijų srityje pagal Reglamento 2023/1542 57 straipsnio 1 dalį valstybėms narėms aiškiai leidžiama tai daryti. Kalbant apie pramonines baterijas, 2024 m. gruodžio 31 d. Čekijoje buvo įrengta ir pradėta eksploatuoti maždaug 211 000 fotovoltinių jėgainių, įskaitant baterijas, kurių talpa siekia 2 GWh, o bendras svoris – maždaug 20 000 tonų. Dabartinės atliekų surinkimo išlaidos sudarytų maždaug 1,4 mlrd. CZK. Neįmanoma atsekti, kas yra didelės dalies šių baterijų pateikėjai rinkai ir kas turėtų būti atsakingas už jų surinkimą. Dėl šių priežasčių buvo padaryta išvada, kad veiksminga šios senosios naštos nuolatinio finansavimo sistema gali būti sukurta tik esamiems rinkos dalyviams kolektyviai vykdant reikalavimus. Taigi šiuo pakeitimu taip pat atsižvelgiama į senąją naštą pramoninių baterijų kategorijoje.
Atsižvelgiant į būtinybę spręsti piktnaudžiautojų problemą ir pramoninių baterijų sukurtą senąją naštą, 31 straipsnyje siūloma padidinti užstatą gamintojams, vykdantiems įsipareigojimus pagal individualią sistemą (šiuo metu sudarantį tik 20 % metinių gyvavimo ciklo pabaigą pasiekusių gaminių surinkimo, apdorojimo ir regeneravimo išlaidų), iki 25 %, o tai atitinka naujai siūlomą privalomą rezervo sumą kolektyvinės sistemos operatoriams. Pageidautina suderinti sąlygas gamintojams, kurie individualiai vykdo įsipareigojimus, ir tiems, kurie juos vykdo kolektyviai; todėl minimali užstato suma, kai įsipareigojimai vykdomi individualiai, turėtų atitikti minimalų privalomą rezervą kolektyvinių sistemų operatoriams.
9a. Kaip nurodyta pirmiau, nagrinėjamas įstatymo projektas visų pirma yra įgyvendinimo priemonė, kuria siekiama užtikrinti prisitaikymą prie Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/1542.
Kalbant apie pirmiau minėtas siūlomas priemones, kuriomis siekiama spręsti piktnaudžiavimo ir senosios naštos, susijusios su pramoninėmis baterijomis, problemą, nepatvirtinus šių priemonių išliktų ilgalaikės piktnaudžiavimo problemos, kai atliekų apdorojimo išlaidas padengia kitas asmuo nei tas, kuris turėtų būti atsakingas už atitinkamą gaminį. Suvienodinant rinkos sąlygas ir užtikrinant, kad didesnės gamintojo atsakomybės sistemoms būtų skiriama daugiau lėšų investicijoms, šios priemonės taip pat turės teigiamą poveikį aplinkai.
9b. Siūlomas teisės aktas yra būtinas siekiant užtikrinti, kad Čekijos teisinė tvarka būtų pritaikyta prie naujų Sąjungos teisės aktų dėl baterijų ir baterijų atliekų (Reglamentas (ES) 2023/1542).
Siūlomos priemonės, kuriomis siekiama spręsti piktnaudžiavimo ir senosios naštos, susijusios su pramoninėmis baterijomis, problemą, yra būtinos siekiant užtikrinti vienodas sąlygas rinkoje. Taigi jomis taip pat siekiama užtikrinti veiksmingą ES teisės aktuose šioje srityje nustatytų reikalavimų taikymą. Siūlomos priemonės grindžiamos suinteresuotųjų šalių raginimais imtis veiksmingesnių priemonių prieš piktnaudžiavimą.
Kalbant konkrečiai apie siūlomas nuostatas dėl atskiro baterijų (taip pat elektros ir elektroninės įrangos) išlaidų nurodymo, kurios yra pagrindinė priežastis, dėl kurios pateikiamas šis pranešimas apie techninį reglamentą, siūlomos nuostatos atspindi tai, kad matomas įnašas yra pagrindinis mechanizmas kovojant su piktnaudžiavimu. Kaip minėta pirmiau, pardavimo metu nurodomas matomas įnašas rodo, kad atitinkamas gamintojas yra tinkamai registruotas ir moka surinkimo įnašus. Todėl konkretesnės sąlygos, susijusios su matomo įnašo nurodymu, apribos piktnaudžiautojų galimybę nuslėpti tai, kad jie nesilaiko įsipareigojimų.
Kalbant apie siūlomas nuostatas dėl privalomos kolektyvinės atitikties, susijusios su nešiojamosiomis baterijomis, mažųjų transporto priemonių baterijomis ir pramoninėmis baterijomis, tai yra tvarka, kurią aiškiai leidžiama taikyti pagal Reglamento 2023/1542 57 straipsnio 2 dalį. Kalbant apie pramonines baterijas, šios nuostatos yra būtinos siekiant spręsti susidariusios senosios naštos problemą. Kaip išsamiau paaiškinta pirmiau, neįmanoma nustatyti, kas yra didelės dalies fotovoltinėse jėgainėse esančių baterijų pateikėjai rinkai ir kas turėtų būti atsakingas už jų perdirbimą. Be to, dabartinės šių baterijų surinkimo ir perdirbimo išlaidos sudarytų apie 1,4 mlrd. CZK. Todėl, siekiant sukurti veiksmingą nuolatinio šios senosios naštos finansavimo sistemą, būtina, kad esami rinkos dalyviai kolektyviai laikytųsi privalomų reikalavimų.
9c. Šis įstatymo projektas visų pirma yra įgyvendinimo priemonė (žr. pirmiau). Jo pateikimas yra būtinas siekiant užtikrinti tinkamą Reglamento (ES) 2023/1542 įgyvendinimą.
Siūlomos priemonės, skirtos piktnaudžiautojų problemai spręsti, yra proporcingos siekiamam tikslui – užtikrinti vienodas rinkos sąlygas ir taip pagerinti aplinkos apsaugos lygį. Šios priemonės naudingos atitinkamoms šalims, kurios, kitaip nei piktnaudžiautojai, tinkamai vykdo savo įsipareigojimus šioje srityje. Šiuo požiūriu reikėtų pažymėti, kad siūlomos priemonės kyla iš suinteresuotųjų subjektų, įskaitant kolektyvinių sistemų operatorius, gamintojus ir profesinę bendruomenę, jau seniai reiškiamų raginimų taikyti griežtesnį požiūrį kovojant su piktnaudžiautojais. Kalbant konkrečiai apie siūlomas nuostatas dėl matomo internetinių parduotuvių įnašo, prašymą dėl šių nuostatų pateikė kolektyvinių sistemų operatoriai.
10. Nuoroda (-os) į pagrindinį (-ius) tekstą (-us): 2021/0343/CZ
Pagrindiniai tekstai buvo išsiųsti kartu su ankstesniu pranešimu:
2021/0343/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
