Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 2494
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2026/0485/CZ
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.SV
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ SV 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Avfall
5. Utkast till lag om ändring av lag nr 542/2020 om uttjänta produkter, i dess ändrade lydelse, och om ändring av andra relaterade rättsakter
6. uttjänta produkter, batterier, förbrukade batterier, livscykel, utökat producentansvar
7.
8. Huvudsyftet med den föreslagna ändringen av lagen om uttjänta produkter är att anpassa Republiken Tjeckiens rättsordning till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1542 av den 12 juli 2023 om batterier och förbrukade batterier, om ändring av direktiv 2008/98/EG och förordning (EU) 2019/1020 och om upphävande av direktiv 2006/66/EG. Denna förordning trädde i kraft den 12 juli 2023 och dess olika delar blir gradvis tillämpliga från och med den 18 februari 2024. Utvecklingen och produktionen av batterier är en strategisk nödvändighet för EU i samband med övergången till förnybara energikällor och den förväntade ökningen av elektrifieringen.
Kraven på batterier och hanteringen av förbrukade batterier regleras för närvarande av lagen om uttjänta produkter, som är föremål för den föreslagna ändringen. Eftersom hela batterilivscykeln även fortsättningsvis kommer att regleras av den direkt tillämpliga EU-förordningen är det nödvändigt att göra nödvändiga ändringar av den nationella lagstiftning som för närvarande är i kraft för att säkerställa förordningens tillämplighet och verkställbarhet och samtidigt undanröja oönskad överlappning mellan tjeckisk lagstiftning och unionslagstiftning.
Förutom att anpassa lagstiftningen till den relevanta EU-förordningen behandlar den föreslagna rättsakten mer i detalj i synnerhet frågan om industribatterier (främst batterilagringssystem). Åtgärder föreslås för att ta itu med ”gratisåkandet”, där kostnaderna för avfallshanteringen bärs av någon annan (andra producenter, eller offentliga budgetar som täcker underskottet) snarare än av den person som bör ansvara för produkten (den person som tillverkade eller importerade den från utlandet, i enlighet med principen om utökat producentansvar). I allmänhet syftar ändringsförslaget till att ta itu med ”gratisåkande”-problemet på ett heltäckande sätt när det gäller alla typer av utvalda produkter som omfattas av utökat producentansvar (batterier, elektrisk och elektronisk utrustning, däck) genom att förtydliga och vidareutveckla de befintliga bestämmelserna. I detta avseende ingår exempelvis en höjning av säkerheten för producenter som fullgör sina skyldigheter inom ett individuellt system, mer detaljerade bestämmelser om separat redovisning av kostnader samt obligatorisk kollektiv efterlevnad för vissa produkttyper. När det gäller ett stort antal befintliga batterier vid solkraftverk är det omöjligt att spåra vem som har släppt ut dem på marknaden och vem som bör ansvara för deras återvinning. I ändringsförslaget föreslås därför åtgärder för att hantera denna börda.
Huvudskälet till att denna tekniska föreskrift anmäls är de föreslagna reglerna om separat angivelse av kostnader för batterier (81 §). Enligt artikel 74.5 i förordning (EU) 2023/1542 ska information om kostnaderna för återtagande (och efterföljande hantering) redovisas separat för slutanvändaren på försäljningsstället. I detta avseende går den föreslagna ändringen utöver kraven i förordningen och kräver i det nya 81 § att denna information ska ingå i alla handlingar som utfärdas efter försäljningen. Dessutom krävs att denna information ska lämnas när produkten presenteras och dess pris anges vid försäljning med hjälp av teknik för distanskommunikation.
Det aktuella utkastet till lag innebär inte något genomförande av någon annan EU-lagstiftning än den ovannämnda förordningen (EU) 2023/1542 från Europaparlamentet och rådet.
Föremålet för denna anmälan av en teknisk föreskrift är del ett av det aktuella utkastet till lag (ändring av lagen om uttjänta produkter). Del två (ändring av lagen om bedömning av överensstämmelse av vissa produkter när de tillhandahålls på marknaden) och del tre (ändring av lagen om marknadskontroll av produkter), som är av rent genomförandekaraktär, innehåller inte tekniska föreskrifter i den mening som avses i artikel 1.1 f i direktiv (EU) 2015/1535. De omfattas därför inte av denna anmälan av en teknisk föreskrift. Genom del två i förslaget läggs en ny avdelning om batterier till, eftersom förordning (EG) nr 2023/1542 också omfattar bedömning av överensstämmelse för batterier som släpps ut på marknaden. I del tre förtecknas nu förordning (EG) nr 2023/1542 i bilagan – som innehåller en förteckning över de berörda övervakningsmyndigheterna – i stället för det EU-direktiv som tidigare reglerade detta område.
Hänvisning till den tidigare anmälan av lag nr 542/2020 som grundläggande lagstiftning: 2021/0343/CZ
Nyckelord: uttjänta produkter, batterier, förbrukade batterier, livscykel, utökat producentansvar
9. För att säkerställa anpassningen av den tjeckiska rättsordningen till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1542 är det nödvändigt att anpassa de relevanta delarna i lagen om uttjänta produkter som reglerar hantering av batterier och förbrukade batterier till den nya unionsförordningen. Det föreslås därför att vissa bestämmelser som regleras av den direkt tillämpliga förordningen stryks, att det införs sanktioner för överträdelser av de skyldigheter som följer av förordningen och att man tar itu med vissa kopplingar mellan nationell lagstiftning och unionslagstiftning om de olika typer av batterier som släpps ut på marknaden och om återtagande och återvinning av dem när de är uttjänta. Ett annat syfte med det föreslagna ändringsförslaget är att införa lämpliga åtgärder för att motverka ”gratisåkande” och den historiska bördan i samband med industribatterier (se ovan). Följande skäl kan anföras för att motivera dessa åtgärder:
Syftet med de föreslagna bestämmelserna om separat angivelse av kostnader för batterier (81 §) är att förhindra kringgående och överträdelse av mekanismen för synligt bidrag, där det synliga bidraget är en viktig mekanism i kampen mot ”gratisåkare”, dvs. enheter som är verksamma på den tjeckiska marknaden men som inte uppfyller sina skyldigheter i fråga om återtagande. Strängare åtgärder mot ”gratisåkare” efterfrågas ofta av de berörda parterna, däribland aktörer inom kollektiva system, producenter och yrkesgrupper. Uppgiften om ett synligt bidrag vid försäljningstillfället visar att producenten i fråga är vederbörligen registrerad och betalar återtagandebidrag. Mer specifika villkor när det gäller angivelsen av ett synligt bidrag kommer därför att begränsa möjligheten för ”gratisåkare” att dölja det faktum att de inte uppfyller sina skyldigheter. Av denna anledning föreslås bestämmelser vars huvudsakliga syfte är att försäkra köparna om ursprunget för de batterier de köper, vad gäller efterlevnaden av återtagandekraven. När det gäller näthandel är kravet på att ange kostnaderna separat verkningslöst, eftersom kunden får kännedom om de separat angivna kostnaderna först efter att ha köpt produkten, inte vid den tidpunkt då han eller hon väljer den. Skattehandlingar skickas ofta till kunderna via e-post, vilket innebär att kunderna i praktiken inte lägger märke till beloppet, eller avsaknaden av, separat angivna kostnader vid denna typ av utskick. Det föreslås därför att tillverkare, distributörer och sista säljare ska ange kostnaderna separat i onlinebutiker (antingen på onlineplattformar eller i onlinebutiker som drivs av återförsäljarna själva) när de presenterar enskilda produkter före försäljning. Mer exakta villkor för angivande av synligt bidrag föreslås också för elektrisk och elektronisk utrustning (73.1 § och 73.4 §).
I 9.2 § föreslås obligatorisk kollektiv efterlevnad när det gäller bärbara batterier, batterier för lätta transportmedel och industribatterier (med undantag för producenter av batterier som innehåller bly, för vilka det sedan länge finns ett fungerande individuellt system i Tjeckien). När det gäller batterier ger artikel 57.1 i förordning (EU) 2023/1542 uttryckligen medlemsstaterna möjlighet att göra detta. När det gäller industribatterier hade cirka 211 000 solkraftverk installerats och tagits i drift i Tjeckien den 31 december 2024, inklusive batterier med en kapacitet på 2 GWh och en totalvikt på cirka 20 000 ton. Den nuvarande kostnaden för återtagande skulle uppgå till cirka 1,4 miljarder tjeckiska kronor. För en stor del av dessa batterier är det omöjligt att spåra vem som släppte ut dem på marknaden och vem som bör ansvara för återtagandet av dem. Av dessa skäl drogs slutsatsen att ett fungerande system för den pågående finansieringen av denna historiska börda endast kan inrättas genom kollektiv efterlevnad från befintliga marknadsaktörers sida. Ändringsförslaget tar således också upp den historiska bördan i kategorin industribatterier.
Med tanke på behovet av att ta itu med gratisåkande-problemet och den historiska bördan, särskilt i samband med industribatterier, föreslås i 31 § att pantbeloppet för producenter som fullgör sina skyldigheter i ett enskilt system (för närvarande endast 20 % av de årliga kostnaderna för återtagande, hantering och återvinning av uttjänta produkter) ökas till 25 %, vilket motsvarar det nyligen föreslagna obligatoriska beloppet i reserven för aktörer inom kollektiva system. Det är önskvärt att harmonisera villkoren för producenter som uppfyller sina skyldigheter individuellt och för dem som gör det kollektivt. Därför bör minimibeloppet för säkerheten vid individuell efterlevnad motsvara den obligatoriska minimireserven för operatörer av kollektiva system.
9a. Som framgår ovan är det aktuella utkastet till lag i första hand en genomförandeåtgärd som syftar till att säkerställa en anpassning till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1542.
När det gäller de ovan nämnda föreslagna åtgärderna, som syftar till att motverka ”gratisåkande” och den historiska bördan i samband med industribatterier, skulle de långsiktiga problemen med ”gratisåkande” kvarstå om dessa åtgärder inte antogs, vilket innebär att kostnaderna för avfallshanteringen bärs av någon annan än den som borde ansvara för produkten i fråga. Genom att skapa mer jämlika marknadsvillkor och se till att systemen för utökat producentansvar får större resurser för investeringar kommer dessa åtgärder även att ha positiva miljöeffekter.
9b. Den föreslagna lagstiftningen är nödvändig för att säkerställa anpassningen av Tjeckiens rättsordning till ny unionslagstiftning om batterier och förbrukade batterier (förordning (EU) 2023/1542).
De föreslagna åtgärderna för att ta itu med gratisåkande och den historiska börda som är förknippad med industribatterier är nödvändiga för att skapa lika villkor på marknaden. De syftar således också till att säkerställa en effektiv tillämpning av de krav som fastställs i EU-lagstiftningen på detta område. De föreslagna åtgärderna bygger på önskemål från berörda parter om effektivare åtgärder mot ”gratisåkande”.
Särskilt när det gäller de föreslagna bestämmelserna om separat angivelse av kostnader för batterier (och på samma sätt för elektrisk och elektronisk utrustning), som är det främsta skälet till denna anmälan av en teknisk föreskrift, återspeglar de föreslagna bestämmelserna det faktum att det synliga bidraget är en viktig mekanism i kampen mot ”gratisåkande”. Som konstaterats ovan visar redovisningen av ett synligt bidrag vid försäljningstillfället att producenten i fråga är vederbörligen registrerad och betalar återtagandebidrag. Mer specifika villkor när det gäller angivelsen av ett synligt bidrag kommer därför att begränsa möjligheten för ”gratisåkare” att dölja det faktum att de inte uppfyller sina skyldigheter.
När det gäller de föreslagna bestämmelserna om obligatorisk kollektiv efterlevnad med avseende på bärbara batterier, batterier för lätta transportmedel och industribatterier är detta ett arrangemang som uttryckligen är tillåtet enligt artikel 57.2 i förordning 2023/1542. När det gäller industribatterier är dessa bestämmelser nödvändiga för att hantera den historiska börda som har uppstått. Såsom förklaras närmare ovan är det för ett stort antal befintliga batterier i solkraftverk omöjligt att spåra vem som släppte ut dem på marknaden och vem som bör ansvara för deras återvinningen. Samtidigt skulle den nuvarande kostnaden för återtagande och återvinning av dessa batterier uppgå till omkring 1,4 miljarder tjeckiska kronor. Obligatorisk kollektiv efterlevnad från befintliga marknadsaktörer är därför nödvändig för att skapa ett fungerande system för fortlöpande finansiering av denna historiska börda.
9c. Detta utkast till lag är främst en genomförandeåtgärd (se ovan). Inlämnandet är nödvändigt för att säkerställa ett korrekt genomförande av förordning (EU) 2023/1542.
De föreslagna åtgärderna för att komma till rätta med ”gratisåkandet” står i proportion till det mål som eftersträvas, nämligen att skapa lika villkor på marknaden och därigenom förbättra miljöskyddet. Dessa åtgärder gynnar de berörda parter som, till skillnad från ”gratisåkare”, vederbörligen fullgör sina skyldigheter på detta område. I detta sammanhang bör det noteras att de föreslagna åtgärderna har sin grund i de berörda parternas, däribland operatörer av kollektiva system, producenter och branschorganisationer, långvariga krav på en mer rigorös strategi för att bekämpa ”gratisåkare”. När det gäller just de föreslagna bestämmelserna om synligt bidrag för nätbutiker kom begäran om dessa bestämmelser från operatörer av kollektiva system.
10. Hänvisning(ar) till grundläggande text(er): 2021/0343/CZ
Grundtexterna lämnades in i samband med en tidigare anmälan:
2021/0343/CZ
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
