Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 2494
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0485/CZ
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.HR
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ HR 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Otpad
5. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona br. 542/2020 o proizvodima u završnoj fazi životnog ciklusa, kako je izmijenjen, i izmjeni drugih povezanih zakona
6. proizvodi u završnoj fazi životnog ciklusa, baterije, otpadne baterije, životni ciklus, proširena odgovornost proizvođača
7.
8. Glavni cilj predloženih izmjena Zakona o proizvodima u završnoj fazi životnog ciklusa jest prilagodba pravnog poretka Češke Republike Uredbi (EU) 2023/1542 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2023. o baterijama i otpadnim baterijama, izmjeni Direktive 2008/98/EZ i Uredbe (EU) 2019/1020 te stavljanju izvan snage Direktive 2006/66/EZ. Uredba je stupila na snagu 12. srpnja 2023., a njezini se različiti dijelovi postupno primjenjuju od 18. veljače 2024. Razvoj i proizvodnja baterija predstavlja stratešku nužnost za EU u kontekstu prijelaza na obnovljive izvore energije i očekivanog porasta elektrifikacije.
Zahtjevi u pogledu baterija i gospodarenja otpadnim baterijama trenutno su uređeni Zakonom o proizvodima u završnoj fazi životnog ciklusa, koji je predmet predloženih izmjena. Budući da će cijeli životni ciklus baterije i dalje biti uređen izravno primjenjivom uredbom Europske unije, potrebno je unijeti potrebne izmjene u nacionalno zakonodavstvo koje je trenutačno na snazi kako bi se osigurala primjenjivost i provedivost Uredbe te kako bi se istodobno otklonilo nepoželjno udvostručavanje između češkog zakonodavstva i zakonodavstva Unije.
Osim prilagodbe zakonodavstva relevantnoj uredbi EU-a, predloženim Zakonom detaljnije se rješava pitanje industrijskih baterija (prvenstveno sustavâ za skladištenje baterija). Predlažu se mjere za rješavanje problema izbjegavanja obveza („parazitizma”), koji podrazumijeva da troškove obrade otpada snosi netko drugi (drugi proizvođači ili javni proračuni koji pokrivaju manjak), a ne osoba koja bi trebala biti odgovorna za proizvod (osoba koja ga je proizvela ili uvezla iz inozemstva, u skladu s načelom proširene odgovornosti proizvođača). Općenito, izmjenama se nastoji sveobuhvatno riješiti problem izbjegavanja obveza u odnosu na sve vrste odabranih proizvoda koji podliježu proširenoj odgovornosti proizvođača (baterije, EEO, gume) pojašnjavanjem i daljnjom razradom postojećih odredbi. U tom pogledu konkretni primjeri uključuju povećanje povratne naknade za proizvođače koji ispunjavaju svoje obveze u okviru pojedinačnog programa, detaljnije odredbe o zasebnom prikazivanju troškova i obveznu kolektivnu usklađenost za određene vrste proizvoda. Za veliki broj postojećih baterija u solarnim elektranama nemoguće je utvrditi tko ih je stavio na tržište i tko bi trebao biti odgovoran za njihovo recikliranje, zbog čega se izmjenama predlažu mjere za rješavanje tog opterećenja.
Glavni razlog za priopćivanje ovog tehničkog propisa jesu predložena pravila o zasebnom prikazivanju troškova za baterije (članak 81.). Na temelju članka 74. stavka 5. Uredbe 2023/1542, informacije o troškovima preuzimanja (i naknadnog gospodarenja) moraju biti zasebno prikazani krajnjem korisniku na prodajnom mjestu. U tom pogledu predložene izmjene nadilaze zahtjeve Uredbe i njima se, u novom članku 81., zahtijeva da se te informacije uključe u sve dokumente izdane nakon prodaje. Nadalje, zahtijeva se da se te informacije dostave kada se proizvod predstavlja i kad se njegova cijena prikazuje u kontekstu prodaje putem sredstava daljinske komunikacije.
Predmetnim nacrtom Zakona ne provodi se zakonodavstvo EU-a osim prethodno navedene Uredbe (EU) 2023/1542 Europskog parlamenta i Vijeća.
Predmet ove obavijesti o tehničkom propisu jest prvi dio predmetnog nacrta Zakona (izmjene Zakona o proizvodima u završnoj fazi životnog ciklusa). Drugi dio (izmjene Zakona o ocjenjivanju sukladnosti određenih proizvoda kad se stavljaju na raspolaganje na tržištu) i treći dio (izmjene Zakona o nadzoru tržišta proizvoda), koji su isključivo provedbene prirode, ne sadržavaju tehničke propise u smislu članka 1. stavka 1. točke (f) Direktive (EU) 2015/1535, zbog čega nisu predmet ove obavijesti o tehničkom propisu. Budući da je Uredbom 2023/1542 obuhvaćeno ocjenjivanje sukladnosti baterija stavljenih na tržište, u drugom dijelu prijedloga dodaje se novi odjeljak o baterijama. U trećem je dijelu u Prilogu, koji sadržava popis relevantnih tijela za nadzor, umjesto Direktive EU-a kojom je prethodno uređeno to područje sada navedena Uredba 2023/1542.
Upućivanje na prethodnu obavijest o Zakonu br. 542/2020 kao osnovnom zakonodavstvu: 2021/0343/CZ
Ključne riječi: proizvodi u završnoj fazi životnog ciklusa, baterije, otpadne baterije, životni ciklus, proširena odgovornost proizvođača
9. Kako bi se osigurala prilagodba češkog pravnog poretka Uredbi (EU) 2023/1542 Europskog parlamenta i Vijeća, potrebno je prilagoditi relevantne dijelove Zakona o proizvodima u završnoj fazi životnog ciklusa kojima je uređeno gospodarenje baterijama i otpadnim baterijama novoj Uredbi Unije. Stoga se predlaže brisanje određenih odredbi koje su uređene izravno primjenjivom Uredbom, uvođenje sankcija za kršenje obveza koje proizlaze iz Uredbe i rješavanje pitanja određenih poveznica između nacionalnog zakonodavstva i zakonodavstva Unije u vezi s različitim vrstama baterija koje se stavljaju na tržište te njihovim preuzimanjem i oporabom na kraju njihova životnog ciklusa. Drugi cilj predloženih izmjena jest uvođenje odgovarajućih mjera za rješavanje problema izbjegavanja obveza i naslijeđenog opterećenja povezanog s industrijskim baterijama (vidjeti prethodno navedeno). Te se mjere mogu obrazložiti sljedećim razlozima:
Cilj predloženih odredaba o zasebnom prikazivanju troškova baterija (članak 81.) jest spriječiti izbjegavanje i kršenje mehanizma vidljivog doprinosa, pri čemu vidljivi doprinos predstavlja ključni mehanizam u borbi protiv subjekata koji izbjegavaju svoje obveze, odnosno subjekata koji posluju na češkom tržištu, ali ne ispunjavaju svoje obveze u pogledu preuzimanja. Predmetni subjekti, uključujući subjekte koji sudjeluju u kolektivnim programima, proizvođače i profesionalnu zajednicu, često zahtijevaju strože mjere protiv izbjegavanja obveza ili „parazitizma”. Navođenje vidljivog doprinosa prilikom prodaje pokazuje da je dotični proizvođač pravilno registriran i plaća doprinose za preuzimanje. Prema tome, specifičnijim uvjetima u vezi s prikazivanjem vidljivog doprinosa ograničit će se mogućnost subjekata koji izbjegavaju obveze da prikriju činjenicu da ne ispunjavaju svoje obveze. Zbog toga se predlažu odredbe čija je glavna svrha kupcima potvrditi podrijetlo baterija koje kupuju u smislu usklađenosti s obvezama u pogledu preuzimanja. U kontekstu internetske kupnje zahtjev koji se odnosi na zasebno prikazivanje troškova nije djelotvoran jer kupac postaje svjestan zasebno prikazanih troškova tek nakon kupnje proizvoda, a ne u trenutku njegova odabira. Porezni dokumenti često se šalju kupcima e-poštom, zbog čega kupci u praksi ne primjećuju iznos, odnosno izostanak iznosa, zasebno prikazanih troškova. Stoga se predlaže da proizvođači, distributeri i krajnji prodavači moraju zasebno prikazivati troškove u internetskim trgovinama (na internetskim platformama ili u internetskim trgovinama koje vode sami trgovci) prilikom predstavljanja pojedinačnih proizvoda prije prodaje. Precizniji uvjeti za prikazivanje vidljivog doprinosa također se predlažu za EEO (članak 73. stavci 1. i 4.).
U članku 9. stavku 2. predlaže se obvezna kolektivna usklađenost u pogledu prijenosnih baterija, baterija za laka prijevozna sredstva i industrijskih baterija (osim proizvođača baterija koje sadržavaju olovo, za koje je u Češkoj Republici već dugo na snazi funkcionalan pojedinačni program). U području baterijama, člankom 57. stavkom 1. Uredbe 2023/1542 državama članicama izričito je omogućeno da to učine. Kad je riječ o industrijskim baterijama, u Češkoj je na dan 31. prosinca 2024. bilo postavljeno i pušteno u rad približno 211 000 solarnih elektrana, uključujući baterije kapaciteta 2 GWh i ukupne mase od približno 20 000 tona. Trenutni trošak preuzimanja iznosio bi približno 1,4 milijarde CZK. Za veliki dio ovih baterija nemoguće je utvrditi tko ih je stavio na tržište i tko bi trebao biti odgovoran za njihovo preuzimanje. S obzirom na navedeno, zaključeno je da se funkcionalan sustav za kontinuirano financiranje ovog naslijeđenog opterećenja može uspostaviti jedino kolektivnom usklađenošću postojećih sudionika na tržištu. Izmjenama se stoga također rješava naslijeđeno opterećenje u kategoriji industrijskih baterija.
S obzirom na potrebu za rješavanjem problema izbjegavanja obveza i naslijeđenog opterećenja povezanog posebno s industrijskim baterijama, u članku 31. predlaže se povećanje povratne naknade za proizvođače koji ispunjavaju svoje obveze u pojedinačnom programu (trenutačno samo 20 % godišnjih troškova preuzimanja, obrade i oporabe proizvoda u završnoj fazi životnog ciklusa) na 25 %, što odgovara novopredloženom obveznom iznosu pričuve za subjekte koji sudjeluju u kolektivnom programu. Poželjno je uskladiti uvjete za proizvođače koji svoje obveze ispunjavaju pojedinačno i one koji to čine kolektivno; stoga bi minimalni iznos povratne naknade u slučaju pojedinačnog ispunjavanja trebao odgovarati minimalnoj obveznoj pričuvi za subjekte koji sudjeluju u kolektivnom programu.
9.a Kako je prethodno navedeno, predmetni nacrt Zakona prvenstveno je provedbena mjera čija je svrha osigurati prilagodbu Uredbi (EU) 2023/1542 Europskog parlamenta i Vijeća.
Kad je riječ o prethodno navedenim predloženim mjerama, čiji je cilj rješavanje problema izbjegavanja obveza („parazitizma”) i naslijeđenog opterećenja povezanog s industrijskim baterijama, bez donošenja tih mjera i dalje bi postojali dugoročni problemi s izbjegavanjem obveza, što podrazumijeva da troškove obrade otpada snosi netko tko nije osoba koja bi trebala biti odgovorna za predmetni proizvod. Ujednačavanjem tržišnih uvjeta i osiguravanjem da programi proširene odgovornosti proizvođača imaju više sredstava za ulaganja, te će mjere također imati pozitivne učinke na okoliš.
9b. Predloženo zakonodavstvo potrebno je kako bi se pravni poredak Češke Republike prilagodio novom zakonodavstvu Unije o baterijama i otpadnim baterijama (Uredba 2023/1542).
Predložene mjere za rješavanje problema izbjegavanja obveza i naslijeđenog opterećenja povezanog s industrijskim baterijama potrebne su kako bi se osigurali jednaki uvjeti na tržištu. Prema tome, njima se također osigurava djelotvorna primjena zahtjeva utvrđenih pravom EU-a u tom području. Predložene mjere temelje se na pozivima dionika na djelotvornije mjere protiv izbjegavanja obveza.
Kad je riječ o predloženim odredbama o zasebnom prikazivanju troškova za baterije (i slično za EEO), koje su glavni razlog ove obavijesti o tehničkom propisu, predložene odredbe odražavaju činjenicu da je vidljiv doprinos ključni mehanizam u borbi protiv izbjegavanja obveza. Kako je prethodno navedeno, navođenje vidljivog doprinosa u trenutku prodaje pokazuje da je predmetni proizvođač propisno registriran i da plaća doprinose za preuzimanje. Prema tome, specifičnijim uvjetima u vezi s prikazivanjem vidljivog doprinosa ograničit će se mogućnost subjekata koji izbjegavaju obveze da prikriju činjenicu da ne ispunjavaju svoje obveze.
Kad je riječ o predloženim odredbama o obveznoj kolektivnoj usklađenosti u pogledu prijenosnih baterija, baterija za laka prijevozna sredstva i industrijskih baterija, riječ je o aranžmanu koji je izričito dopušten na temelju članka 57. stavka 2. Uredbe 2023/1542. Kad je riječ o industrijskim baterijama, te su odredbe potrebne kako bi se riješilo naslijeđeno opterećenje koje se pojavilo. Kako je prethodno detaljnije objašnjeno, za veliki broj postojećih baterija u solarnim elektranama nije moguće utvrditi tko ih je stavio na tržište i tko bi trebao biti odgovoran za njihovo recikliranje. Istodobno bi trenutačni trošak preuzimanja i recikliranja tih baterija iznosio približno 1,4 milijarde CZK. Stoga je potrebna obvezna kolektivna usklađenost postojećih sudionika na tržištu kako bi se stvorio funkcionalan sustav za kontinuirano financiranje tog naslijeđenog opterećenja.
9c. Ovaj je nacrt Zakona prvenstveno provedbena mjera (vidjeti prethodno navedeno). Njegovo je podnošenje potrebno kako bi se osigurala pravilna provedba Uredbe 2023/1542.
Predložene mjere za rješavanje problema izbjegavanja obveza proporcionalne su cilju koji se nastoji ostvariti, a to je izjednačavanje uvjeta na tržištu i time poboljšanje razine zaštite okoliša. Te mjere donose koristi za predmetne strane koje, za razliku od subjekata koji izbjegavaju obveze, propisno ispunjavaju svoje obveze u tom području. U tom kontekstu valja napomenuti da predložene mjere proizlaze iz dugotrajnih poziva zainteresiranih strana, uključujući subjekte koji sudjeluju u kolektivnim programima, proizvođače i profesionalnu zajednicu, na stroži pristup borbi protiv izbjegavanja obveza. Konkretno, u vezi s predloženim odredbama o vidljivom doprinosu za internetske trgovine, zahtjev za te odredbe potječe subjekata koji sudjeluju u kolektivnim programima.
10. Upućivanje na temeljne tekstove: 2021/0343/CZ
Temeljni tekstovi proslijeđeni su u okviru prethodne obavijesti:
2021/0343/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
