Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2026) 2494
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2026/0485/CZ
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.SL
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ SL 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Odpadki
5. Osnutek zakona o spremembi zakona št. 542/2020 o izrabljenih proizvodih, kakor je bil spremenjen, in spremembi drugih povezanih zakonov
6. izrabljeni proizvodi, baterije, odpadne baterije, življenjski cikel, razširjena odgovornost proizvajalca
7.
8. Glavni cilj predlagane spremembe zakona o izrabljenih proizvodih je prilagoditi pravni red Češke republike Uredbi (EU) 2023/1542 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. julija 2023 o baterijah in odpadnih baterijah, spremembi Direktive 2008/98/ES in Uredbe (EU) 2019/1020 ter razveljavitvi Direktive 2006/66/ES. Ta uredba je začela veljati 12. julija 2023, njeni posamezni deli pa se postopoma začnejo uporabljati od 18. februarja 2024. Razvoj in proizvodnja baterij sta za EU strateška nujnost v okviru prehoda na obnovljive vire energije in pričakovanega povečanja elektrifikacije.
Zahteve za baterije in ravnanje z odpadnimi baterijami trenutno ureja zakon o izrabljenih proizvodih, ki je predmet predlagane spremembe. Ker bo celoten življenjski cikel baterij še naprej urejen z neposredno veljavno uredbo Evropske unije, je treba v trenutno veljavno nacionalno zakonodajo vključiti potrebne spremembe, da se zagotovi uporaba in izvršljivost uredbe ter hkrati odpravijo neželena podvajanja med češko zakonodajo in zakonodajo Unije.
Predlagani zakon poleg prilagoditve zakonodaje ustrezni uredbi EU podrobneje obravnava zlasti vprašanje industrijskih baterij (predvsem baterijskih sistemov za shranjevanje energije). Predlagani so ukrepi za reševanje problema neupravičenega okoriščanja, pri katerem stroške ravnanja z odpadki nosi nekdo drug (drugi proizvajalci ali javni proračuni, ki pokrivajo primanjkljaj) namesto osebe, ki bi morala biti odgovorna za proizvod (oseba, ki ga je proizvedla ali uvozila iz tujine, v skladu z načelom razširjene odgovornosti proizvajalca). Na splošno je cilj predloga spremembe celovito obravnavati vprašanje neupravičenega okoriščanja v zvezi z vsemi vrstami izbranih proizvodov, za katere velja razširjena odgovornost proizvajalcev (baterije, električna in elektronska oprema, pnevmatike), in sicer s pojasnitvijo ter podrobnejšo opredelitvijo obstoječih določb. V tej zvezi med konkretne primere spadajo zvišanje kavcije za proizvajalce, ki izpolnjujejo svoje obveznosti v okviru posameznega sistema, podrobnejše določbe o ločenem navajanju stroškov ter obvezno kolektivno izpolnjevanje obveznosti za določene vrste proizvodov. Pri velikem številu obstoječih baterij v sončnih elektrarnah ni mogoče ugotoviti, kdo jih je dal na trg in kdo naj bi bil odgovoren za njihovo recikliranje. Predlog spremembe zato predlaga ukrepe za odpravo tega bremena.
Glavni razlog za obvestilo o tem tehničnem predpisu so predlagana pravila o ločenem navajanju stroškov za baterije (oddelek 81). V skladu s členom 74(5) Uredbe (EU) 2023/1542 je treba informacije o stroških prevzema (in naknadnega upravljanja) končnemu uporabniku prikazati ločeno na prodajnem mestu. V tem smislu predlagana sprememba presega zahteve Uredbe in v novem § 81 zahteva, da se te informacije vključijo v vse dokumente, izdane po prodaji. Poleg tega je treba te informacije navesti ob predstavitvi proizvoda in ob navedbi njegove cene pri prodaji prek sredstev za komunikacijo na daljavo.
Z zadevnim osnutkom zakona se ne izvaja zakonodaja EU, razen navedene Uredbe (EU) 2023/1542 Evropskega parlamenta in Sveta.
Predmet tega obvestila o tehničnem predpisu je prvi del zadevnega osnutka zakona (sprememba zakona o izrabljenih proizvodih). Drugi del (sprememba zakona o ugotavljanju skladnosti določenih proizvodov ob dajanju na trg) in tretji del (sprememba zakona o nadzoru trga proizvodov), ki sta izključno izvedbenega značaja, ne vsebujeta tehničnih predpisov v smislu člena 1(1)(f) Direktive (EU) 2015/1535. Zato niso predmet tega obvestila o tehničnem predpisu. V drugem delu predloga je dodan nov oddelek o baterijah, saj Uredba (EU) 2023/1542 zajema tudi ugotavljanje skladnosti baterij, danih na trg. V tretjem delu je Uredba (EU) 2023/1542 zdaj navedena v Prilogi, ki vsebuje seznam ustreznih nadzornih organov, namesto direktive EU, ki je prej urejala to področje.
Sklic na prejšnje uradno obvestilo o zakonu št. 542/2020 kot temeljnem pravnem aktu: 2021/0343/CZ
Ključne besede: izrabljeni proizvodi, baterije, odpadne baterije, življenjski cikel, razširjena odgovornost proizvajalca
9. Da bi zagotovili prilagoditev češkega pravnega reda Uredbi (EU) 2023/1542 Evropskega parlamenta in Sveta, je treba ustrezne dele zakona o izrabljenih proizvodih, ki urejajo ravnanje z baterijami in odpadnimi baterijami, prilagoditi novi uredbi Unije. Zato se predlaga, da se črtajo nekatere določbe, ki jih ureja neposredno veljavna uredba, da se uvedejo sankcije za kršitve obveznosti, ki izhajajo iz uredbe, ter da se obravnavajo nekatere povezave med nacionalno zakonodajo in zakonodajo Unije v zvezi z različnimi vrstami baterij, danih na trg, ter njihovim prevzemom in predelavo ob koncu življenjske dobe. Drugi cilj predlagane spremembe je uvesti ustrezne ukrepe za obravnavanje neupravičenega okoriščanja in bremena iz preteklosti, povezanega z industrijskimi baterijami (glej zgoraj). Za utemeljitev teh ukrepov se lahko navedejo naslednji razlogi:
Cilj predlaganih določb o ločenem navajanju stroškov za baterije (oddelek 81) je preprečiti izogibanje in kršenje mehanizma vidnega prispevka, pri čemer je vidni prispevek ključni mehanizem v boju proti neupravičenem okoriščanju, tj. subjektom, ki delujejo na češkem trgu, vendar ne izpolnjujejo svojih obveznosti glede prevzema. Zainteresirane strani, med katerimi so upravljavci kolektivnih sistemov, proizvajalci in strokovna javnost, pogosto pozivajo k strožjim ukrepom proti neupravičenem okoriščanju. Oznaka o vidnem prispevku ob prodaji kaže, da je zadevni proizvajalec ustrezno registriran in plačuje prispevke za prevzem. Natančnejši pogoji glede navedbe vidnega prispevka bodo zato omejili možnost, da bi se okoriščevalci skrivali in prikrivali dejstvo, da ne izpolnjujejo svojih obveznosti. Zato se predlagajo določbe, katerih glavni namen je kupcem zagotoviti informacije o poreklu baterij, ki jih kupujejo, z vidika izpolnjevanja obveznosti glede prevzema. V okviru spletnega nakupovanja je zahteva po ločenem navajanju stroškov neučinkovita, saj se kupec o ločeno navedenih stroških seznani šele po nakupu proizvoda, ne pa že ob njegovi izbiri. Davčni dokumenti se strankam pogosto pošiljajo po elektronski pošti, zato stranke pri tej obliki pošiljanja v praksi ne opazijo zneska ali odsotnosti ločeno navedenih stroškov. Zato se predlaga, da morajo proizvajalci, distributerji in zadnji prodajalci stroške navesti ločeno v spletnih trgovinah (bodisi na spletnih platformah bodisi v spletnih trgovinah, ki jih upravljajo trgovci na drobno) pri predstavitvi posameznih proizvodov pred prodajo. Podrobnejši pogoji za navedbo vidnega prispevka so predlagani tudi za električno in elektronsko opremo (oddelek 73(1) in (4)).
V § 9(2) je predlagano obvezno kolektivno izpolnjevanje obveznosti v zvezi s prenosnimi baterijami, baterijami za lahka vozila in industrijskimi baterijami (razen proizvajalcev baterij, ki vsebujejo svinec, za katere je na Češkem že dolgo vzpostavljen delujoč individualni sistem). Na področju baterij člen 57(1) Uredbe (EU) 2023/1542 državam članicam izrecno dovoljuje, da to storijo. Kar zadeva industrijske baterije, je bilo 31. decembra 2024 na Češkem nameščenih in danih v obratovanje približno 211 000 sončnih elektrarn, vključno z baterijami z zmogljivostjo 2 GWh in skupno težo približno 20 000 ton. Trenutni stroški prevzema bi znašali približno 1,4 milijarde čeških kron. Pri velikem deležu teh baterij je nemogoče ugotoviti, kdo jih je dal na trg in kdo bi moral biti odgovoren za njihov prevzem. Zato je bilo sklenjeno, da se lahko delujoč sistem za tekoče financiranje tega preteklega bremena vzpostavi le s kolektivnim izpolnjevanjem obveznosti s strani obstoječih udeležencev na trgu. Predlog spremembe tako obravnava tudi breme iz preteklosti v kategoriji industrijskih baterij.
Glede na potrebo po obravnavanju neupravičenega okoriščanja in bremena iz preteklosti, povezanega zlasti z industrijskimi baterijami, se v oddelku 31 predlaga povečanje kavcije za proizvajalce, ki izpolnjujejo svoje obveznosti v individualnem sistemu (trenutno le 20 % letnih stroškov prevzema, obdelave in predelave izrabljenih proizvodov), na 25 %, kar ustreza na novo predlaganemu obveznemu znesku rezerve za upravljavce kolektivnih sistemov. Zaželeno je uskladiti pogoje za proizvajalce, ki svoje obveznosti izpolnjujejo posamično, in tiste, ki jih izpolnjujejo kolektivno; zato bi moral minimalni znesek kavcije v primeru posamičnega izpolnjevanja obveznosti ustrezati minimalni obvezni rezervi za upravljavce kolektivnih sistemov.
9a. Kot je navedeno zgoraj, je zadevni osnutek zakona v prvi vrsti izvedbeni ukrep, katerega namen je zagotoviti uskladitev z Uredbo (EU) 2023/1542 Evropskega parlamenta in Sveta.
Kar zadeva zgoraj navedene predlagane ukrepe, ki so namenjeni obravnavanju neupravičenega okoriščanja in bremena iz preteklosti, povezanega z industrijskimi baterijami, bi brez sprejetja teh ukrepov še naprej obstajale dolgoročne težave z neupravičenim okoriščanjem, pri čemer stroške obdelave odpadkov krije nekdo drug in ne oseba, ki bi morala biti odgovorna za zadevni proizvod. Z izravnavanjem tržnih pogojev in zagotavljanjem, da imajo sistemi razširjene odgovornosti proizvajalca več sredstev za naložbe, bodo ti ukrepi pozitivno vplivali tudi na okolje.
9b. Predlagana zakonodaja je potrebna za prilagoditev pravnega reda Češke republike novi zakonodaji Unije o baterijah in odpadnih baterijah (Uredba (EU) 2023/1542).
Predlagani ukrepi za obravnavanje neupravičenega okoriščanja in bremena iz preteklosti, povezanega z industrijskimi baterijami, so potrebni za zagotovitev enakih konkurenčnih pogojev na trgu. Tako prispevajo tudi k zagotavljanju učinkovitega izvajanja zahtev, ki jih na tem področju določa zakonodaja EU. Predlagani ukrepi temeljijo na pozivih zainteresiranih strani k uvedbi učinkovitejših ukrepov proti neupravičenem okoriščanju.
Kar zadeva izrecno predlagane določbe v zvezi z ločeno navedbo stroškov baterij (in podobno za električno in elektronsko opremo), ki so glavni razlog za to priglasitev tehničnega predpisa, predlagane določbe odražajo dejstvo, da je vidni prispevek ključni mehanizem v boju proti neupravičenem okoriščanju. Kot je navedeno zgoraj, oznaka o vidnem prispevku ob prodaji kaže, da je zadevni proizvajalec ustrezno registriran in plačuje prispevke za prevzem. Natančnejši pogoji glede navedbe vidnega prispevka bodo zato omejili možnost, da bi se okoriščevalci skrivali in prikrivali dejstvo, da ne izpolnjujejo svojih obveznosti.
Kar zadeva predlagane določbe o obveznem kolektivnem izpolnjevanju obveznosti v zvezi s prenosnimi baterijami, baterijami LMT in industrijskimi baterijami, gre za ureditev, ki jo izrecno dovoljuje člen 57(2) Uredbe (EU) 2023/1542. V primeru industrijskih baterij so te določbe potrebne za reševanje bremena iz preteklosti, ki je nastalo. Kot je podrobneje pojasnjeno zgoraj, pri velikem številu obstoječih baterij v sončnih elektrarnah ni mogoče ugotoviti, kdo jih je dal na trg in kdo naj bi bil odgovoren za njihovo recikliranje. Hkrati bi trenutni stroški prevzema in recikliranja teh baterij znašali približno 1,4 milijarde čeških kron. Zato je obvezno kolektivno izpolnjevanje obveznosti s strani obstoječih udeležencev na trgu potrebno za vzpostavitev delujočega sistema za stalno financiranje tega bremena iz preteklosti.
9c. Ta osnutek zakona je predvsem izvedbeni ukrep (glej zgoraj). Njegova predložitev je potrebna za zagotovitev pravilnega izvajanja Uredbe (EU) 2023/1542.
Predlagani ukrepi za preprečevanje neupravičenega okoriščanja so sorazmerni s ciljem, ki ga želimo doseči, in sicer zagotoviti enake pogoje na trgu ter s tem izboljšati raven varstva okolja. Ti ukrepi koristijo zadevnim stranem, ki za razliko od okoriščevalcev, na tem področju vestno izpolnjujejo svoje obveznosti. V tej zvezi je treba poudariti, da predlagani ukrepi izhajajo iz dolgoletnih pozivov zadevnih strani, vključno z upravljavci kolektivnih sistemov, proizvajalci in strokovno skupnostjo, k strožjemu pristopu v boju proti okoriščevalcem. Natančneje, v zvezi s predlaganimi določbami o vidnem prispevku za spletne trgovine so zahtevo za te določbe vložili upravljavci kolektivnih sistemov.
10. Sklicevanja na osnovna besedila: 2021/0343/CZ
Osnovna besedila so bila posredovana s predhodnim uradnim obvestilom:
2021/0343/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
