Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 2494
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0485/CZ
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.LV
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ LV 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Atkritumi
5. Likumprojekts, ar ko groza Likumu Nr. 542/2020 par nolietotiem produktiem (ar grozījumiem) un citus saistītus tiesību aktus
6. Nolietotie produkti, baterijas, bateriju atkritumi, aprites cikls, ražotāja paplašinātā atbildība
7.
8. Likuma par nolietotiem produktiem ierosinātā grozījuma galvenais mērķis ir pielāgot Čehijas tiesību sistēmu Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 12. jūlija Regulai (ES) 2023/1542 par baterijām un bateriju atkritumiem, ar ko groza Direktīvu 2008/98/EK un Regulu (ES) 2019/1020 un atceļ Direktīvu 2006/66/EK. Šī regula stājās spēkā 2023. gada 12. jūlijā, un tās dažādās daļas pakāpeniski kļūst piemērojamas no 2024. gada 18. februāra. Bateriju izstrāde un ražošana ir stratēģiska nepieciešamība ES, ņemot vērā pāreju uz atjaunojamiem enerģijas avotiem un paredzamo elektrifikācijas pieaugumu.
Prasības attiecībā uz baterijām un bateriju atkritumu apsaimniekošanu pašlaik reglamentē Likums par nolietotiem produktiem, kas ir ierosinātā grozījuma priekšmets. Tā kā turpmāk visu bateriju aprites ciklu reglamentēs tieši piemērojamā Eiropas Savienības regula, pašlaik spēkā esošajos valsts tiesību aktos jāveic vajadzīgās izmaiņas, lai nodrošinātu regulas piemērošanu un izpildi, vienlaikus novēršot nevēlamu Čehijas un Savienības tiesību aktu dublēšanos.
Papildus tiesību aktu pielāgošanai attiecīgajai ES regulai ierosinātajā likumā sīkāk aplūkots jo īpaši rūpniecisko bateriju, galvenokārt enerģiju uzkrājošo bateriju sistēmu, jautājums. Ir ierosināti pasākumi “parazītisma” problēmas risināšanai, proti, situācijai, kad atkritumu apstrādes izmaksas sedz nevis persona, kurai būtu jāuzņemas atbildība par produktu (persona, kas to ražojusi vai importējusi no ārvalstīm saskaņā ar ražotāja paplašinātas atbildības principu), bet gan kāds cits (citi ražotāji vai publiskie budžeti, no kuriem sedz iztrūkumu). Kopumā grozījuma mērķis ir vispusīgi risināt “parazītisma” problēmu attiecībā uz visu veidu izvēlētajiem produktiem, uz kuriem attiecas ražotāja paplašināta atbildība (baterijām, EEI un riepām), precizējot un sīkāk izstrādājot esošos noteikumus. Šajā saistībā konkrēti pasākumi ir drošības naudas palielināšana ražotājiem, kuri pienākumus izpilda individuālā sistēmā, sīkāk izstrādāti noteikumi par izmaksu atsevišķu norādīšanu un obligāta pienākumu kolektīva izpilde attiecībā uz noteiktiem produktu veidiem. Daudzām saules elektrostacijās esošajām baterijām nav iespējams noskaidrot, kurš tās laidis tirgū un kuram būtu jāuzņemas atbildība par to pārstrādi. Tāpēc grozījumā ierosināti pasākumi šā sloga risināšanai.
Galvenais iemesls šo tehnisko noteikumu paziņošanai ir ierosinātie noteikumi par bateriju izmaksu atsevišķu norādīšanu (81. pants). Saskaņā ar Regulas 2023/1542 74. panta 5. punktu informācija par atkritumu atpakaļņemšanas (un turpmākās apsaimniekošanas) izmaksām galalietotājam tirdzniecības vietā jānorāda atsevišķi. Šajā sakarā ierosinātais grozījums pārsniedz regulas prasības un jaunajā 81. pantā paredz, ka šī informācija ir jāiekļauj visos dokumentos, kas izsniegti pēc pārdošanas. Turklāt paredzēts, ka šī informācija jāsniedz arī tad, kad produkts tiek piedāvāts un norādīta tā cena, veicot pārdošanu ar distances saziņas līdzekļiem.
Minētajā likumprojektā nav īstenots neviens cits ES tiesību akts, izņemot iepriekš minēto Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2023/1542.
Šā tehnisko noteikumu paziņojuma priekšmets ir attiecīgā likumprojekta pirmā daļa (Grozījumi Likumā par nolietotiem produktiem). Otrā daļa (grozījums Likumā par noteikto produktu atbilstības novērtēšanu, tos darot pieejamus tirgū) un Trešā daļa (grozījums Likumā par produktu tirgus uzraudzību), kurām ir vienīgi īstenošanas raksturs, nesatur tehniskos noteikumus Direktīvas (ES) 2015/1535 1. panta 1. punkta f) apakšpunkta nozīmē. Tāpēc tās nav šā paziņojuma par tehnisko regulējumu priekšmets. Priekšlikuma otrajā daļā ir pievienota jauna nodaļa par baterijām, ņemot vērā to, ka Regula (ES) 2023/1542 attiecas arī uz tirgū laisto bateriju atbilstības novērtēšanu. Trešajā daļā Regula 2023/1542 tagad ir iekļauta pielikumā, kurā ietverts attiecīgo uzraudzības iestāžu saraksts, aizstājot ES direktīvu, kas iepriekš reglamentēja šo jomu.
Atsauce uz iepriekšējo paziņojumu par Likumu Nr. 542/2020 kā pamata tiesību aktu: 2021/0343/CZ
Atslēgvārdi: nolietoti produkti, baterijas, bateriju atkritumi, aprites cikls, ražotāja paplašināta atbildība
9. Lai nodrošinātu Čehijas tiesību sistēmas pielāgošanu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2023/1542, jaunajai Savienības regulai jāpielāgo attiecīgās Likuma par nolietotiem produktiem daļas, kas reglamentē bateriju un bateriju atkritumu apsaimniekošanu. Tāpēc ierosināts svītrot atsevišķus noteikumus, kurus reglamentē tieši piemērojamā regula, ieviest sankcijas par no regulas izrietošo pienākumu pārkāpumiem, kā arī risināt konkrētus jautājumus par saikni starp valsts un Savienības tiesību aktiem attiecībā uz dažāda veida tirgū laistajām baterijām un to atpakaļņemšanu un reģenerāciju aprites cikla beigās. Vēl viens ierosinātā grozījuma mērķis ir ieviest atbilstošus pasākumus “parazītisma” problēmas un ar rūpnieciskajām baterijām saistītā vēsturiskā sloga risināšanai (sk. iepriekš). Lai pamatotu šos pasākumus, var minēt šādus iemeslus:
Ierosināto noteikumu par bateriju izmaksu atsevišķu norādīšanu (81. pants) mērķis ir novērst redzamās iemaksas mehānisma apiešanu un pārkāpšanu; redzamā iemaksa ir būtisks mehānisms cīņā pret “parazītisma” problēmu, proti, subjektiem, kas darbojas Čehijas tirgū, bet nepilda savus pienākums ņemt atkritumus atpakaļ. Ieinteresētās personas, tostarp kolektīvo sistēmu operatori, ražotāji un profesionālās aprindas, bieži aicina stingrāk vērsties pret “parazītismu”. Redzamās iemaksas norādīšana pārdošanas brīdī apliecina, ka attiecīgais ražotājs ir pienācīgi reģistrēts un maksā atpakaļpieņemšanas iemaksas. Tādējādi precīzāki nosacījumi par redzamās iemaksas norādīšanu ierobežos “parazītu” iespējas slēpt to, ka viņi nepilda savus pienākumus. Šā iemesla dēļ tiek ierosināti noteikumi, kuru galvenais mērķis ir apliecināt pircējiem, ka iegādātās baterijas ir laistas tirgū, ievērojot atpakaļpieņemšanas pienākumus. Tiešsaistes iepirkšanās kontekstā prasība atsevišķi norādīt izmaksas ir neefektīva, jo klients par atsevišķi norādītajām izmaksām uzzina tikai pēc produkta iegādes, nevis tā izvēles brīdī. Nodokļu dokumenti bieži tiek nosūtīti klientiem pa e-pastu, tāpēc ar šo izplatīšanas veidu klienti praksē nepamana atsevišķi norādīto izmaksu summu vai neesamību. Tāpēc ierosināts noteikt, ka ražotājiem, izplatītājiem un galīgajiem pārdevējiem tiešsaistes veikalos (gan tiešsaistes platformās, gan mazumtirgotāju pašu pārvaldītajos tiešsaistes veikalos) izmaksas jānorāda atsevišķi, pirms pārdošanas piedāvājot atsevišķus produktus. Precīzāki nosacījumi redzamās iemaksas norādīšanai ierosināti arī attiecībā uz EEI (73. panta 1. un 4. punkts).
9. panta 2. punktā ir ierosināta obligāta pienākumu kolektīva izpilde attiecībā uz pārnēsājamām baterijām, vieglo pārvietošanās līdzekļu (LMT) baterijām un rūpnieciskajām baterijām (izņemot svinu saturošu bateriju ražotājus, kuriem Čehijas Republikā jau ilgstoši darbojas individuālā sistēma). Bateriju jomā Regulas 2023/1542 57. panta 1. punktā dalībvalstīm ir skaidri atļauts šādi rīkoties. Attiecībā uz rūpnieciskajām baterijām jānorāda, ka 2024. gada 31. decembrī Čehijā bija uzstādītas un nodotas ekspluatācijā aptuveni 211 000 saules elektrostacijas, kurās bija uzstādītas baterijas ar 2 GWh jaudu un aptuveni 20 000 tonnu kopējo masu. Pašreizējās atpakaļpieņemšanas izmaksas būtu aptuveni CZK 1,4 miljardi. Daudzām no šīm baterijām nav iespējams noskaidrot, kurš tās laidis tirgū un kuram būtu jāuzņemas atbildība par to atpakaļpieņemšanu. Šo iemeslu dēļ secināts, ka funkcionējošu sistēmu šā vēsturiskā sloga pastāvīgai finansēšanai var izveidot tikai ar esošo tirgus dalībnieku pienākumu kolektīvu izpildi. Tādējādi ar grozījumu tiek risināts arī rūpniecisko bateriju kategorijā pastāvošais vēsturiskais slogs.
Ņemot vērā nepieciešamību risināt “parazītisma problēmu” un jo īpaši ar rūpnieciskajām baterijām saistīto vēsturisko slogu, 31. pantā ierosināts no 20 % līdz 25 % no nolietotu produktu atpakaļpieņemšanas, apstrādes un reģenerācijas gada izmaksām palielināt drošības naudu ražotājiem, kuri pienākumus izpilda individuālā sistēmā; tas atbilst kolektīvo sistēmu operatoriem no jauna ierosinātajam obligātajam rezerves apmēram. Ir vēlams saskaņot nosacījumus ražotājiem, kuri pienākumus izpilda individuāli, un tiem, kuri tos izpilda kolektīvi; tāpēc minimālajai drošības naudas summai pienākumu individuālas izpildes gadījumā jāatbilst kolektīvo sistēmu operatoru minimālajai obligātajai rezervei.
9.a. Kā minēts iepriekš, minētais likumprojekts galvenokārt ir īstenošanas pasākums, kura mērķis ir nodrošināt pielāgošanos Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2023/1542.
Attiecībā uz iepriekš minētajiem ierosinātajiem pasākumiem, kuru mērķis ir risināt “parazītisma” problēmu un ar rūpnieciskajām baterijām saistīto vēsturisko slogu, jānorāda, ka bez šo pasākumu pieņemšanas ilgstoši turpinātos “parazītisma” problēma, proti, atkritumu apstrādes izmaksas segtu kāds cits, nevis persona, kurai būtu jāuzņemas atbildība par attiecīgo produktu. Nodrošinot vienlīdzīgus konkurences apstākļus tirgū un lielākus ieguldījumiem pieejamos līdzekļus ražotāja paplašinātas atbildības sistēmām, šiem pasākumiem būs arī pozitīva ietekme uz vidi.
9.b. Ierosinātais tiesību akts ir nepieciešams, lai nodrošinātu Čehijas Republikas tiesību sistēmas pielāgošanu jaunajiem Savienības tiesību aktiem par baterijām un bateriju atkritumiem (Regula (ES) 2023/1542).
Ierosinātie pasākumi “parazītisma” problēmas un ar rūpnieciskajām baterijām saistītā vēsturiskā sloga risināšanai ir nepieciešami, lai tirgū nodrošinātu vienlīdzīgus konkurences apstākļus. Tādējādi tie kalpo arī tam, lai nodrošinātu Savienības tiesībās šajā jomā noteikto prasību efektīvu piemērošanu. Ierosinātie pasākumi balstās uz ieinteresēto personu aicinājumiem efektīvāk vērsties pret “parazītismu”.
Konkrēti, ierosinātie noteikumi par bateriju izmaksu atsevišķu norādīšanu (un līdzīgi arī par EEI), kas ir galvenais iemesls šo tehnisko noteikumu paziņošanai, atspoguļo to, ka redzamā iemaksa ir būtisks mehānisms cīņā pret “parazītismu”. Kā minēts iepriekš, redzamās iemaksas norādīšana pārdošanas brīdī apliecina, ka attiecīgais ražotājs ir pienācīgi reģistrēts un maksā atpakaļpieņemšanas iemaksas. Tādējādi precīzāki nosacījumi par redzamās iemaksas norādīšanu ierobežos “parazītu” iespējas slēpt to, ka viņi nepilda savus pienākumus.
Attiecībā uz ierosinātajiem noteikumiem par obligātu pienākumu kolektīvu izpildi saistībā ar pārnēsājamām baterijām, LMT baterijām un rūpnieciskajām baterijām šāda kārtība ir skaidri atļauta saskaņā ar Regulas 2023/1542 57. panta 2. punktu. Rūpniecisko bateriju gadījumā šie noteikumi ir nepieciešami, lai risinātu radušos vēsturisko slogu. Kā sīkāk paskaidrots iepriekš, daudzām esošajām baterijām saules elektrostacijās nav iespējams noskaidrot, kurš tās laidis tirgū un kuram būtu jāuzņemas atbildība par to pārstrādi. Vienlaikus šo bateriju atpakaļpieņemšanas un pārstrādes pašreizējās izmaksas būtu aptuveni 1,4 miljardi Čehijas kronu. Tāpēc, lai izveidotu funkcionējošu sistēmu šā vēsturiskā sloga pastāvīgai finansēšanai, esošajiem tirgus dalībniekiem pienākumi obligāti jāizpilda kolektīvi.
9.c. Šis likumprojekts galvenokārt ir īstenošanas pasākums (sk. iepriekš). Tā iesniegšana ir nepieciešama, lai nodrošinātu Regulas (ES) 2023/1542 pienācīgu īstenošanu.
Ierosinātie pasākumi “parazītisma problēmas” risināšanai ir samērīgi ar izvirzīto mērķi, proti, radīt vienlīdzīgus konkurences apstākļus tirgū un tādējādi uzlabot vides aizsardzības līmeni. Šie pasākumi sniedz labumu ieinteresētajām personām, kuras atšķirībā no “parazītiem” pienācīgi pilda savus pienākumus šajā jomā. Šajā sakarā jāatzīmē, ka ierosinātie pasākumi izriet no ieinteresēto personu, tostarp kolektīvo sistēmu operatoru, ražotāju un profesionālo aprindu, jau sen izteiktajiem aicinājumiem stingrāk vērsties pret “parazītiem”. Konkrētāk, ierosinātos noteikumus par redzamās iemaksas norādīšanu tiešsaistes veikalos pieprasīja kolektīvo sistēmu operatori.
10. Atsauce(-es) uz pamatdokumentu(-iem): 2021/0343/CZ
Pamatdokumenti ir nosūtīti kopā ar šādu iepriekšēju paziņojumu:
2021/0343/CZ
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
