Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2026) 2494
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2026/0485/CZ
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.RO
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ RO 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Deșeuri
5. Proiect de lege de modificare a Legii nr. 542/2020 privind produsele aflate la sfârșitul ciclului de viață, cu modificările ulterioare, și de modificare a altor legi conexe
6. produse aflate la sfârșitul ciclului de viață, baterii, deșeuri de baterii, ciclu de viață, răspundere extinsă a producătorilor
7.
8. Obiectivul principal al modificării propuse la Legea privind produsele aflate la sfârșitul ciclului de viață este de a adapta ordinea juridică a Republicii Cehe la Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iulie 2023 privind bateriile și deșeurile de baterii, de modificare a Directivei 2008/98/CE și a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Directivei 2006/66/CE. Prezentul regulament a intrat în vigoare la 12 iulie 2023, iar diferitele sale părți devin aplicabile treptat începând cu 18 februarie 2024. Dezvoltarea și producția de baterii reprezintă o necesitate strategică pentru UE în contextul tranziției către surse regenerabile de energie și al creșterii preconizate a electrificării.
Cerințele privind bateriile și gestionarea deșeurilor de baterii sunt reglementate în prezent de Legea privind produsele aflate la sfârșitul ciclului de viață, care face obiectul propunerii de modificare. Întrucât întregul ciclu de viață al bateriilor va continua să fie reglementat de regulamentul Uniunii Europene cu aplicabilitate directă, este necesar ca legislației naționale în vigoare în prezent să i se aducă modificările necesare, pentru a se asigura aplicabilitatea și executarea regulamentului, eliminând în același timp suprapunerile nedorite dintre legislația cehă și cea a Uniunii.
Pe lângă adaptarea legislației la regulamentul UE relevant, legea propusă abordează mai detaliat, în special, problema bateriilor industriale (în principal sistemele de stocare a bateriilor). Se propun măsuri pentru a combate fenomenul de „parazitism”, în care costurile tratării deșeurilor sunt suportate de altcineva (alți producători sau bugetele publice care acoperă deficitul), și nu de persoana care ar trebui să fie responsabilă pentru produs (persoana care l-a fabricat sau l-a importat din străinătate, în conformitate cu principiul răspunderii extinse a producătorilor). În general, modificarea urmărește să abordeze în mod cuprinzător problema „parazitismului” în legătură cu toate tipurile de produse selectate care fac obiectul răspunderii extinse a producătorilor (baterii, EEE, anvelope) prin clarificarea și dezvoltarea în continuare a dispozițiilor existente. În acest sens, printre exemple concrete se numără majorarea garanției pentru producătorii care își îndeplinesc obligațiile în cadrul unui sistem individual, dispoziții mai detaliate privind indicarea separată a costurilor, precum și conformitatea colectivă obligatorie pentru anumite tipuri de produse. Pentru un număr mare de baterii existente la centralele solare, este imposibil să se identifice cine le-a introdus pe piață și cine ar trebui să fie responsabil cu reciclarea acestora. Prin urmare, modificarea propune măsuri menite să reducă această povară.
Motivul principal pentru notificarea prezentului regulament tehnic îl constituie normele propuse privind indicarea separată a costurilor pentru baterii (articolul 81). În temeiul articolului 74 alineatul (5), Regulamentul 2023/1542 prevede ca informațiile privind costurile de preluare (și gestionare ulterioară) să fie prezentate separat utilizatorului final la punctul de vânzare. În acest sens, modificarea propusă depășește cerințele regulamentului și, în noul articol 81, prevede ca aceste informații să fie incluse în toate documentele emise în urma vânzării. În plus, regulamentul prevede ca aceste informații să fie furnizate în momentul prezentării produsului și ca prețul acestuia să fie indicat în vânzări prin mijloace de comunicare la distanță.
Proiectul de act legislativ în cauză nu pune în aplicare nicio altă legislație a UE decât Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului menționat anterior.
Obiectul prezentei notificări a unei reglementări tehnice este partea întâi a proiectului de lege în cauză (Modificarea Legii privind produsele aflate la sfârșitul ciclului de viață). Partea a doua (Modificarea Legii privind evaluarea conformității anumitor produse atunci când sunt puse la dispoziție pe piață) și partea a treia (Modificarea Legii privind supravegherea pe piață a produselor), care au un caracter pur de punere în aplicare, nu conțin reglementări tehnice în sensul articolului 1 alineatul (1) litera (f) din Directiva (UE) 2015/1535. Prin urmare, acestea nu fac obiectul prezentei notificări privind o reglementare tehnică. Partea a doua a propunerii adaugă o nouă secțiune referitoare la baterii, având în vedere că Regulamentul (UE) 2023/1542 se referă, de asemenea, la evaluarea conformității bateriilor introduse pe piață. În partea a treia, Regulamentul (CE) nr. 2023/1542 este în prezent inclus în anexă – care conține o listă a autorităților de supraveghere relevante – în locul directivei UE care reglementa anterior acest domeniu.
Trimitere la notificarea anterioară privind Legea nr. 542/2020, ca act normativ de bază: 2021/0343/CZ
Cuvinte-cheie: produse scoase din uz, baterii, deșeuri de baterii, ciclu de viață, răspundere extinsă a producătorilor
9. Pentru a asigura adaptarea ordinii juridice cehe la Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului, este necesar să se adapteze la noul regulament al Uniunii părțile relevante din Legea privind produsele aflate la sfârșitul ciclului de viață, care reglementează gestionarea bateriilor și a deșeurilor de baterii. Prin urmare, se propune eliminarea anumitor dispoziții care sunt reglementate de regulamentul cu aplicabilitate directă, introducerea de sancțiuni pentru încălcarea obligațiilor care decurg din regulament, precum și clarificarea anumitor legături între legislația națională și cea a Uniunii privind diversele tipuri de baterii introduse pe piață, precum și preluarea și valorificarea acestora la sfârșitul ciclului de viață. Un alt obiectiv al modificării propuse este introducerea unor măsuri adecvate pentru a combate „parazitismul” și povara moștenită asociată bateriilor industriale (a se vedea mai sus). Pentru justificarea acestor măsuri, se pot prezenta următoarele motive:
Obiectivul dispozițiilor propuse privind indicarea separată a costurilor pentru baterii (articolul 81) este de a preveni eludarea și încălcarea mecanismului de contribuție vizibilă, această contribuție vizibilă fiind un mecanism-cheie în lupta împotriva „oportuniștilor”, adică a entităților care își desfășoară activitatea pe piața cehă, dar care nu își îndeplinesc obligație de preluare a deșeurilor. Părțile interesate în cauză, inclusiv operatorii de sisteme colective, producătorii și comunitatea profesională, solicită adesea o acțiune mai riguroasă împotriva „oportuniștilor”. Indicarea unei contribuții vizibile la momentul vânzării arată că producătorul în cauză este înregistrat în mod corespunzător și plătește contribuții de preluare a deșeurilor. Prin urmare, condițiile mai specifice privind indicarea unei contribuții vizibile vor limita capacitatea oportuniștilor fără a contribui la ascunderea faptului că nu își îndeplinesc obligațiile. Din acest motiv, se propun dispoziții al căror scop principal este de a confirma cumpărătorilor originea bateriilor pe care le achiziționează în ceea ce privește respectarea obligațiilor de preluare a deșeurilor. În contextul cumpărăturilor online, obligația de a indica separat costurile este ineficientă, întrucât clientul ia cunoștință de costurile indicate separat abia după achiziționarea produsului, și nu în momentul alegerii acestuia. Documentele fiscale sunt adesea trimise clienților prin e-mail, astfel încât, cu această formă de distribuție, clienții nu observă în practică suma sau absența costurilor indicate separat. Prin urmare, se propune ca producătorii, distribuitorii și ultimii vânzători să indice separat costurile în magazinele online (fie pe platformele online, fie în magazinele online operate de comercianții cu amănuntul înșiși) atunci când prezintă produse individuale înainte de vânzare. Pentru EEE sunt propuse, de asemenea, condiții mai precise pentru indicarea contribuției vizibile [articolul 73 alineatele (1) și (4)].
Articolul 9 alineatul (2) propune respectarea colectivă obligatorie în ceea ce privește bateriile portabile, bateriile mijloacelor de transport ușoare (LMT) și bateriile industriale (cu excepția producătorilor de baterii care conțin plumb, pentru care în Republica Cehă există de mult timp o schemă individuală funcțională). În domeniul bateriilor, articolul 57 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1542 permite în mod explicit statelor membre să facă acest lucru. În ceea ce privește bateriile industriale, la 31 decembrie 2024 fuseseră instalate și puse în funcțiune în Cehia aproximativ 211 000 de centrale solare, inclusiv baterii cu o capacitate de 2 GWh și o greutate totală de aproximativ 20 000 de tone. Costul actual al programului de recuperare s-ar ridica la aproximativ 1,4 miliarde de coroane cehe. În cazul unei părți importante dintre aceste baterii, este imposibil să se identifice cine le-a introdus pe piață și cine ar trebui să fie responsabil cu preluarea lor. Din aceste motive, s-a concluzionat că un sistem funcțional pentru finanțarea continuă a acestei sarcini moștenite poate fi instituit numai prin respectarea colectivă de către participanții la piață existenți. Prin urmare, modificarea abordează, de asemenea, sarcina reziduală în categoria bateriilor industriale.
Având în vedere necesitatea de a aborda „parazitismul” și sarcina moștenită asociată în special bateriilor industriale, articolul 31 propune majorarea garanției pentru producătorii care își îndeplinesc obligațiile în cadrul unui sistem individual (în prezent, doar 20 % din costurile anuale de preluare, tratare și recuperare a produselor scoase din uz) la 25 %, ceea ce corespunde cuantumului obligatoriu nou propus al rezervei pentru operatorii de sisteme colective. Se dorește armonizarea condițiilor pentru producătorii care își îndeplinesc obligațiile individual și pentru cei care fac acest lucru în mod colectiv; prin urmare, valoarea minimă a garanției în cazul conformității individuale ar trebui să corespundă rezervei minime obligatorii pentru operatorii de sisteme colective.
9a. După cum s-a menționat mai sus, proiectul de lege în cauză este în primul rând o măsură de punere în aplicare menită să asigure adaptarea la Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului.
În ceea ce privește măsurile propuse menționate mai sus, care vizează combaterea „parazitismului” și a sarcinii istorice asociate bateriilor industriale, fără adoptarea acestor măsuri, problemele pe termen lung legate de „parazitism” ar persista, situație în care costurile tratării deșeurilor sunt suportate de o altă persoană decât cea care ar trebui să fie responsabilă cu produsul în cauză. Prin uniformizarea condițiilor de piață și prin asigurarea faptului că sistemele de răspundere extinsă a producătorilor dispun de mai multe fonduri pentru investiții, aceste măsuri vor avea, de asemenea, efecte pozitive asupra mediului.
9b. Legislația propusă este necesară pentru a asigura adaptarea ordinii juridice a Republicii Cehe la noua legislație a Uniunii privind bateriile și deșeurile de baterii [Regulamentul (UE) 2023/1542].
Măsurile propuse pentru a aborda „parazitismul” și sarcina de moștenire asociată cu bateriile industriale sunt necesare pentru a asigura condiții de concurență echitabile pe piață. Prin urmare, acestea servesc, de asemenea, la asigurarea aplicării efective a cerințelor prevăzute de dreptul Uniunii în acest domeniu. Măsurile propuse se bazează pe solicitările părților interesate privind adoptarea unor măsuri mai eficace împotriva parazitismului.
În ceea ce privește în mod specific dispozițiile propuse referitoare la indicarea separată a costurilor pentru baterii (și, în mod similar, pentru EEE), care constituie motivul principal al prezentei notificări privind o reglementare tehnică, dispozițiile propuse reflectă faptul că contribuția vizibilă reprezintă un mecanism esențial în lupta împotriva „parazitismului”. După cum s-a menționat mai sus, indicarea unei contribuții vizibile la momentul vânzării arată că producătorul în cauză este înregistrat în mod corespunzător și plătește contribuții de preluare a deșeurilor. Prin urmare, condițiile mai specifice privind indicarea unei contribuții vizibile vor limita capacitatea oportuniștilor fără a contribui la ascunderea faptului că nu își îndeplinesc obligațiile.
În ceea ce privește dispozițiile propuse privind respectarea colectivă obligatorie în ceea ce privește bateriile portabile, bateriile LMT și bateriile industriale, acesta este un aranjament permis în mod expres în temeiul articolului 57 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/1542. În cazul bateriilor industriale, aceste dispoziții sunt necesare pentru a face față problemei moștenite din trecut. După cum s-a explicat mai detaliat mai sus, pentru un număr mare de baterii existente la centralele solare, este imposibil să se identifice cine le-a introdus pe piață și cine ar trebui să fie responsabil cu reciclarea acestora. În același timp, costul actual al preluării și reciclării acestor baterii s-ar ridica la aproximativ 1,4 miliarde CZK. Prin urmare, respectarea colectivă obligatorie de către participanții la piață existenți este necesară pentru a crea un sistem funcțional de finanțare continuă a acestei sarcini moștenite.
9c. Prezentul proiect de lege este în primul rând o măsură de punere în aplicare (a se vedea mai sus). Prezentarea sa este necesară pentru a asigura punerea în aplicare corespunzătoare a Regulamentului (UE) 2023/1542.
Măsurile propuse pentru combaterea „parazitismului” sunt proporționale cu obiectivul urmărit, și anume acela de a asigura condiții de concurență echitabile pe piață și, prin urmare, de a îmbunătăți nivelul de protecție a mediului. Aceste măsuri sunt în beneficiul părților implicate care, spre deosebire de „paraziții”, își îndeplinesc în mod corespunzător obligațiile în acest domeniu. În acest context, trebuie menționat faptul că măsurile propuse decurg din solicitările repetate ale părților interesate, inclusiv ale operatorilor de sisteme colective, ale producătorilor și ale comunității profesionale, care au cerut o abordare mai riguroasă în combaterea celor care beneficiază fără a contribui. Mai precis, în ceea ce privește dispozițiile propuse referitoare la contribuția vizibilă pentru magazinele online, solicitarea privind aceste dispoziții a venit din partea operatorilor de sisteme colective.
10. Trimitere(i) la textele de bază: 2021/0343/CZ
Textele de bază au fost trimise în cadrul unei notificări anterioare:
2021/0343/CZ
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
