Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 2494
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0485/CZ
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262494.SK
1. MSG 001 IND 2026 0485 CZ SK 03-09-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0485/CZ - S20E - Odpady
5. Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 542/2020 o výrobkoch po skončení životnosti, v znení zmien, a ďalšie súvisiace zákony
6. výrobky po skončení životnosti, batérie, odpadové batérie, životný cyklus, rozšírená zodpovednosť výrobcu
7.
8. Hlavným cieľom navrhovanej zmeny zákona o výrobkoch po skončení životnosti je prispôsobiť právny poriadok Českej republiky nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 z 12. júla 2023 o batériách a odpadových batériách, ktorým sa mení smernica 2008/98/ES a nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje smernica 2006/66/ES. Toto nariadenie nadobudlo účinnosť 12. júla 2023 a jeho jednotlivé časti sa postupne začínajú uplatňovať od 18. februára 2024. Vývoj a výroba batérií predstavujú pre EÚ strategickú nevyhnutnosť v súvislosti s prechodom na obnoviteľné zdroje energie a očakávaným nárastom elektrifikácie.
Požiadavky na batérie a nakladanie s odpadovými batériami v súčasnosti upravuje zákon o výrobkoch po skončení životnosti, ktorý je predmetom navrhovanej zmeny. Keďže celý životný cyklus batérie bude naďalej upravený priamo uplatniteľným nariadením Európskej únie, je potrebné v aktuálne platných vnútroštátnych právnych predpisoch vykonať nevyhnutné zmeny s cieľom zabezpečiť aplikovateľnosť a vykonateľnosť nariadenia a zároveň odstrániť nežiaducu duplicitu medzi českými právnymi predpismi a právnymi predpismi Únie.
Okrem prispôsobenia právnych predpisov príslušnému nariadeniu EÚ sa navrhovaný zákon podrobnejšie zaoberá najmä otázkou priemyselných batérií (najmä batériových systémov uskladňovania). Navrhujú sa opatrenia zamerané na riešenie „parazitovania“ (tzv. free riding), keď náklady na spracovanie odpadu znáša niekto iný (iní výrobcovia alebo verejné rozpočty, ktoré pokrývajú deficit) namiesto osoby, ktorá by mala niesť zodpovednosť za daný výrobok (osoba, ktorá ho vyrobila alebo doviezla zo zahraničia, v súlade so zásadou rozšírenej zodpovednosti výrobcu). Všeobecne sa táto zmena snaží riešiť problém „parazitovania“ komplexne vo vzťahu k všetkým druhom vybraných výrobkov, ktoré podliehajú rozšírenej zodpovednosti výrobcu (batérie, elektrické a elektronické zariadenia, pneumatiky), a to prostredníctvom spresnenia a podrobnejšieho rozpracovania existujúcich ustanovení. V tejto súvislosti medzi konkrétne príklady patrí zvýšenie záruky pre výrobcov, ktorí si plnia povinnosti v rámci individuálneho systému, podrobnejšie ustanovenia o samostatnom uvádzaní nákladov a povinné kolektívne dodržiavanie predpisov pre určité druhy výrobkov. V prípade veľkého počtu existujúcich batérií v solárnych elektrárňach nie je možné zistiť, kto ich uviedol na trh a kto by mal byť zodpovedný za ich recykláciu. V tejto zmene sa preto navrhujú opatrenia na riešenie tejto záťaže.
Hlavným dôvodom tohto oznámenia technického predpisu sú navrhované pravidlá týkajúce sa samostatného uvádzania nákladov v prípade batérií (§ 81). Podľa článku 74 ods. 5 v nariadení 2023/1542 sa vyžaduje, aby sa informácie o nákladoch na spätné prevzatie (a ďalšie nakladanie) uvádzali na mieste predaja koncovému používateľovi samostatne. V tejto súvislosti navrhovaná zmena presahuje rámec požiadaviek nariadenia a v § 81 sa teraz vyžaduje, aby sa tieto informácie uvádzali vo všetkých dokumentoch vystavených po predaji. Okrem toho sa v ňom vyžaduje, aby sa tieto informácie poskytovali pri prezentácii výrobku a pri uvádzaní jeho ceny v predaji pomocou prostriedkov komunikácie na diaľku.
Daným návrhom zákona sa nevykonávajú žiadne iné právne predpisy EÚ, ako je vyššie uvedené nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542.
Predmetom tohto oznámenia technického predpisu je prvá časť daného návrhu zákona (Zmena zákona o výrobkoch po skončení životnosti). Druhá časť (Zmena zákona o posudzovaní zhody stanovených výrobkov pri ich sprístupňovaní na trhu) a tretia časť (Zmena zákona o dohľade nad trhom s výrobkami), ktoré sú čisto vykonávacej povahy, neobsahujú technické predpisy v zmysle článku 1 ods. 1 písm. f) smernice (EÚ) 2015/1535. Nie sú preto predmetom tohto oznámenia technického predpisu. V druhej časti návrhu sa dopĺňa nový oddiel týkajúci sa batérií, keďže nariadenie 2023/1542 sa vzťahuje aj na posudzovanie zhody batérií uvádzaných na trh. V tretej časti je v prílohe – ktorá obsahuje zoznam príslušných dozorných orgánov – namiesto smernice EÚ, ktorá predtým upravovala túto oblasť, teraz uvedené nariadenie 2023/1542.
Odkaz na predchádzajúce oznámenie zákona č. 542/2020 ako základného právneho predpisu: 2021/0343/CZ
Kľúčové slová: výrobky po skončení životnosti, batérie, odpadové batérie, životný cyklus, rozšírená zodpovednosť výrobcu
9. S cieľom zabezpečiť zosúladenie českého právneho poriadku s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 je nevyhnutné prispôsobiť príslušné časti zákona o výrobkoch po skončení životnosti, ktoré upravujú nakladanie s batériami a odpadovými batériami, s novým nariadením Únie. Preto sa navrhuje vypustiť určité ustanovenia, ktoré upravuje priamo uplatniteľné nariadenie, zaviesť sankcie za porušenie povinností vyplývajúcich z nariadenia a riešiť určité prepojenia medzi vnútroštátnymi právnymi predpismi a právnymi predpismi Únie, pokiaľ ide o rôzne typy batérií uvádzaných na trh a ich spätné prevzatie a zhodnotenie na konci ich životnosti. Ďalším cieľom navrhovanej zmeny je zaviesť vhodné opatrenia na riešenie „parazitovania“ a historického zaťaženia spojeného s priemyselnými batériami (pozri vyššie). Na odôvodnenie týchto opatrení možno uviesť nasledujúce dôvody:
Cieľom navrhovaných ustanovení týkajúcich sa samostatného uvádzania nákladov v prípade batérií (§ 81) je zabrániť obchádzaniu a porušovaniu mechanizmu viditeľného príspevku, pričom viditeľný príspevok je kľúčovým mechanizmom v boji proti subjektom, ktoré si neplnia povinnosti (tzv. free riders), t. j. subjektom, ktoré pôsobia na českom trhu, ale neplnia svoje povinnosti spätného prevzatia. Dôslednejší boj proti subjektom, ktoré si neplnia povinnosti, často požadujú príslušné zainteresované strany, medzi ktoré patria prevádzkovatelia kolektívnych systémov, výrobcovia a odborná verejnosť. Uvedenie viditeľného príspevku pri predaji je indikáciou toho, že daný výrobca je riadne registrovaný a platí príspevky na spätné prevzatie. Presnejšie podmienky uvádzania viditeľného príspevku tak obmedzia možnosť subjektov, ktoré si neplnia povinnosti, skrývať skutočnosť, že si neplnia povinnosti. Z tohto dôvodu sa navrhujú ustanovenia, ktorých hlavným účelom je potvrdiť kupujúcim pôvod batérií, ktoré kupujú, pokiaľ ide o plnenie povinností spätného prevzatia. V prostredí internetového obchodu je požiadavka na samostatné uvádzanie nákladov neúčinná, keďže zákazník sa o samostatne uvádzaných nákladoch dozvie až po kúpe výrobku, a nie pri jeho výbere. Daňové doklady sa často zasielajú zákazníkom e-mailom, pričom pri tejto forme distribúcie zákazníci reálne nezaznamenajú výšku či absenciu samostatne uvedených nákladov. Preto sa navrhuje, aby výrobcovia, distribútori a poslední predajcovia pri prezentácii jednotlivých výrobkov pred uskutočnením predaja v internetových obchodoch (či už na online platformách, alebo v internetových obchodoch prevádzkovaných samotnými maloobchodníkmi) uvádzali náklady samostatne. Presnejšie podmienky uvádzania viditeľného príspevku sa navrhujú aj pre EEZ (§ 73 ods. 1 a 4).
V § 9 ods. 2 sa navrhuje povinné kolektívne dodržiavanie predpisov vo vzťahu k prenosným batériám, batériám pre ľahké dopravné prostriedky a priemyselným batériám (s výnimkou výrobcov batérií obsahujúcich olovo, pre ktoré v Českej republike dlhodobo existuje fungujúci individuálny systém). V oblasti batérií toto výslovne umožňuje členským štátom článok 57 ods. 1 nariadenia 2023/1542. Pokiaľ ide o priemyselné batérie, k 31. decembru 2024 bolo v Českej republike nainštalovaných a uvedených do prevádzky približne 211 000 solárnych elektrární vrátane batérií s kapacitou 2 GWh a celkovou hmotnosťou približne 20 000 ton. Súčasné náklady na ich spätné prevzatie by predstavovali približne 1,4 miliardy CZK. V prípade veľkej časti týchto batérií nie je možné zistiť, kto ich uviedol na trh a kto by mal byť zodpovedný za ich spätné prevzatie. Z týchto dôvodov sa dospelo k záveru, že funkčný systém priebežného financovania tohto historického zaťaženia možno vytvoriť len prostredníctvom kolektívneho dodržiavania predpisov zo strany existujúcich účastníkov trhu. Zmenou sa tak rieši aj historické zaťaženie v kategórii priemyselných batérií.
Vzhľadom na potrebu riešiť „parazitovanie“ a historické zaťaženie spojené najmä s priemyselnými batériami sa v § 31 navrhuje zvýšiť zálohu pre výrobcov, ktorí si plnia svoje povinnosti v individuálnom systéme (v súčasnosti len 20 % ročných nákladov na spätné prevzatie, spracovanie a zhodnotenie výrobkov po skončení životnosti), na 25 %, čo zodpovedá novonavrhovanej povinnej výške rezervy pre prevádzkovateľov kolektívneho systému. Je žiaduce zjednotiť podmienky pre výrobcov, ktorí si plnia svoje povinnosti individuálne, a pre tých, ktorí ich plnia kolektívne; preto by minimálna výška zálohy v prípade individuálneho plnenia mala zodpovedať minimálnej výške povinnej rezervy pre prevádzkovateľov kolektívneho systému.
9a. Ako už bolo uvedené vyššie, daný návrh zákona je prevažne vykonávacím opatrením, ktorého cieľom je zabezpečiť zosúladenie s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542.
Čo sa týka vyššie uvedených navrhovaných opatrení, ktoré sú určené na riešenie „parazitovania“ a historického zaťaženia spojeného s priemyselnými batériami, bez prijatia týchto opatrení by pretrvávali dlhodobé problémy s „parazitovaním“, keď náklady na spracovanie odpadu znáša iná osoba ako osoba, ktorá by mala byť zodpovedná za daný výrobok. Tým, že sa vyrovnajú podmienky na trhu a systémy rozšírenej zodpovednosti výrobcov budú mať viac prostriedkov na investície, tieto opatrenia budú mať tiež pozitívny vplyv na životné prostredie.
9b. Navrhované právne predpisy sú nevyhnutné na zabezpečenie prispôsobenia právneho poriadku Českej republiky novým právnym predpisom Únie týkajúcim sa batérií a odpadových batérií (nariadenie 2023/1542).
Navrhované opatrenia na riešenie „parazitovania“ a historického zaťaženia spojeného s priemyselnými batériami sú potrebné na vyrovnanie podmienok na trhu. Slúžia tak aj na zabezpečenie účinného uplatňovania požiadaviek, ktoré sú v danej oblasti stanovené právom EÚ. Navrhované opatrenia vychádzajú z požiadaviek zainteresovaných strán na zavedenie účinnejších opatrení proti „parazitovaniu“.
Pokiaľ ide konkrétne o navrhované ustanovenia týkajúce sa samostatného uvádzania nákladov v prípade batérií (a podobne aj v prípade EEZ), ktoré sú hlavným dôvodom tohto oznámenia technického predpisu, navrhované ustanovenia zohľadňujú skutočnosť, že viditeľný príspevok je kľúčovým mechanizmom v boji proti „parazitovaniu“. Ako už bolo uvedené, uvedenie viditeľného príspevku pri predaji je indikáciou toho, že daný výrobca je riadne registrovaný a platí príspevky na spätné prevzatie. Presnejšie podmienky uvádzania viditeľného príspevku tak obmedzia možnosť subjektov, ktoré si neplnia povinnosti, skrývať skutočnosť, že si neplnia povinnosti.
Pokiaľ ide o navrhované ustanovenia týkajúce sa povinného kolektívneho plnenia povinností vo vzťahu k prenosným batériám, batériám pre ľahké dopravné prostriedky a priemyselným batériám, ide o opatrenie, ktoré výslovne umožňuje článok 57 ods. 2 nariadenia 2023/1542. V prípade priemyselných batérií sú tieto ustanovenia nevyhnutné na riešenie vzniknutého historického zaťaženia. Ako bolo podrobnejšie vysvetlené vyššie, v prípade veľkého počtu existujúcich batérií v solárnych elektrárňach nie je možné zistiť, kto ich uviedol na trh a kto by mal byť zodpovedný za ich recykláciu. Súčasné náklady na spätné prevzatie a recykláciu týchto batérií by zároveň predstavovali približne 1,4 miliardy CZK. Na vytvorenie funkčného systému priebežného financovania tohto historického zaťaženia je preto nevyhnutné, aby existujúci účastníci trhu kolektívne dodržiavali stanovené povinnosti.
9c. Tento návrh zákona je predovšetkým vykonávacím opatrením (pozri vyššie). Jeho predloženie je nevyhnutné na zabezpečenie riadneho vykonávania nariadenia 2023/1542.
Navrhované opatrenia na riešenie problému „parazitovania“ sú primerané vo vzťahu k sledovanému cieľu, ktorým je vyrovnanie podmienok na trhu, a tým aj zlepšenie úrovne ochrany životného prostredia. Tieto opatrenia sú prínosom pre dotknuté strany, ktoré si na rozdiel od subjektov, ktoré si neplnia povinnosti (tzv. free-riders), riadne plnia svoje povinnosti v danej oblasti. V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že navrhované opatrenia vychádzajú z dlhodobých požiadaviek zainteresovaných strán, vrátane prevádzkovateľov kolektívnych systémov, výrobcov a odbornej verejnosti, na dôslednejší boj proti subjektom, ktoré si neplnia povinnosti. Konkrétne, pokiaľ ide o navrhované ustanovenia týkajúce sa viditeľného príspevku v prípade internetových obchodov, požiadavka na zavedenie týchto ustanovení vzišla od prevádzkovateľov kolektívnych systémov.
10. Odkazy na základné texty: 2021/0343/CZ
Základné texty boli predložené v rámci predchádzajúceho oznámenia:
2021/0343/CZ
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
