Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 0392
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0063/FI
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260392.FI
1. MSG 001 IND 2026 0063 FI FI 10-02-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Arbets- och näringsministeriet
Sysselsättning och fungerande marknader -avdelningar
PB 32
FI-00023 Statsrådet
Tel. +358 295047056
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
3B. Ålands landskapsregering
Hälso- och sjukvårdsbyrån
PB 1060
AX-22111 Mariehamn
Tel. +358 18 25000
registrator@regeringen.ax
4. 2026/0063/FI - S10E - Pakkaaminen
5. Tupakkatuotteista ja vastaavista tuotteista annettua Ahvenanmaan maakuntalakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että laajennetaan alueita, joilla tupakointi on kielletty, otetaan käyttöön huomaamattomia pakkauksia koskevia vaatimuksia ja rajoitetaan savuttomien nikotiinituotteiden myyntiä ja sisältöä.
6. Lakiehdotuksen tarkoituksena on ottaa käyttöön huomaamattomia pakkauksia (”plain packaging”) koskevia vaatimuksia kaikentyyppisille tupakkatuotteille, vastaaville tuotteille ja savuttomille nikotiinituotteille sekä rajoittaa savuttomien nikotiinituotteiden myyntiä ja sisältöä.
7.
8. Ehdotuksessa ehdotetaan, että tupakkatuotteiden, sähkösavukkeiden, täyttösäiliöiden ja savuttomien nikotiinituotteiden vähittäismyyntipakkaukset eivät merkintöjen tai muun ulkoasun osalta saisi poiketa muiden vastaavien tuotteiden vähittäismyyntipakkauksista eikä pakkauksilla saisi edistää tuotteiden myyntiä.
Ehdotuksessa esitetään määritelmä savuttomille nikotiinituotteille ja nikotiinipusseille, jotka ovat yhden tyyppisiä savuttomia nikotiinituotteita, samalla tavalla kuin tupakkatuotteet ja niihin liittyvät tuotteet tällä hetkellä määritellään. Ahvenanmaan hallitus ehdottaa myös, että savuttomien nikotiinituotteiden myynti kiellettäisiin samalla tavalla kuin tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden myynti, ja niihin sovellettaisiin samoja rajoituksia kuin tupakkatuotteisiin ja vastaaviin tuotteisiin. Yleisen säännön mukaisesti ehdotetaan, että sellaisten savuttomien nikotiinituotteiden myynti kielletään, joilla on tunnusomainen tuoksu tai maku. Ehdotetaan kuitenkin, että Ahvenanmaan hallituksella pitäisi olla mahdollisuus myöntää poikkeuksia makujen ja tuoksujen kieltämisestä maakunta-asetuksella, ja tarkoituksena on, että poikkeuksia koskevat säännökset sisältävä asetus tulisi voimaan samaan aikaan lain kanssa. Arvioidessaan, mitkä tuoksut ja maut olisi vapautettava kiellosta, Ahvenanmaan hallitus seuraa ensisijaisesti pohjoismaisten naapurimaiden kehitystä ja ottaa huomioon tutkimukset, jotka koskevat makujen ja tuoksujen vaikutusta erityisesti nuoriin ja heidän halukkuuteensa käyttää savuttomia nikotiinituotteita.
Lisäksi ehdotetaan, että kielletään sellaisten nikotiinipussien myynti, jotka sisältävät yli 16,6 milligrammaa nikotiinia tuotegrammaa kohti. Tämä tarkoittaa, että nikotiinin enimmäismäärää pussia kohden rajoitetaan, jotta voidaan minimoida nikotiinin suorat myrkylliset vaikutukset (erityisesti lapsille nieltynä), sen haitalliset vaikutukset terveyteen ja riski riippuvuuden kehittymiselle. Kaikissa pakkauksissa on myös oltava kemikaalilainsäädännössä asetettuihin vaatimuksiin perustuvat tiedot.
Lisäksi ehdotetaan, että kielletään tuotteet, joiden tarkoituksena on luoda tunnusomainen tuoksu tai maku tupakkatuotteisiin ja vastaaviin tuotteisiin, sekä savuttomat nikotiinituotteet.
9. Tupakkatuotedirektiivi sisältää säännöksiä, joissa säädetään kuluttajille annettavia tietoja koskevista vaatimuksista, kuten kuva- ja tekstivaroituksina annettavista terveysvaroituksista, pakkausten standardoinnista ja haitallisia aineita koskevista tiedoista. Tupakkatuotedirektiivi on saatettu voimaan Ahvenanmaan lainsäädännössä tupakkalain säännöksillä. Esimerkiksi väriltään tai muodoltaan huomiota herättäviä pakkauksia, kiinnostavia pakkauksia tai muulla tavoin visuaalisesti miellyttäviä pakkauksia on siten tosiasiallisesti voitu käyttää kaupan pitämisen välineenä. Pakkauksen värien avulla on esimerkiksi pyritty luomaan kuluttajille mielikuvia tupakkatuotteen ominaisuuksista, kuten mausta tai vahvuudesta. Voimassa olevan tupakkalain säännöksistä huolimatta vähittäismyyntipakkauksia hyödyntäviä myynninedistämistoimia ei käytännössä voida täysin estää.
Tupakkatuotedirektiivin 24 artiklan 2 kohdan mukaan direktiivi ei vaikuta jäsenvaltion oikeuteen pitää voimassa tai ottaa käyttöön muita vaatimuksia, joita sovelletaan kaikkiin sen markkinoille saatettuihin tuotteisiin tupakkatuotteiden pakkausten standardoinnin osalta, jos se on kansanterveydellisesti perusteltua, ottaen huomioon tupakkatuotedirektiivillä saavutettava ihmisten terveyden suojelun korkea taso. Näitä toimenpiteitä ei kuitenkaan saa käyttää mielivaltaisen syrjinnän keinona eikä jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen. Näistä toimenpiteistä sekä niiden voimassa pitämisen tai käyttöönoton perusteista on ilmoitettava komissiolle. Tupakkatuotedirektiivissä ei vaadita jäsenvaltioita ottamaan käyttöön huomaamattomia pakkauksia koskevia säännöksiä, mutta siinä annetaan kullekin jäsenvaltiolle oikeus ottaa tällaisia säännöksiä käyttöön omassa lainsäädännössään. Asian on vahvistanut myös unionin tuomioistuin (C-358/14, C-477/14 ja C-547/14), joka katsoi, että tupakkatuotedirektiivi on kaikilta osin voimassa, mukaan lukien jäsenvaltioiden oikeus ottaa käyttöön huomaamattomia pakkauksia.
Huomaamattomat pakkaukset tarkoittavat käytännössä sitä, että logot ja muut tavaramerkkiin liittyvät elementit ovat kiellettyjä. Suomen tupakkalaissa on 1. toukokuuta 2023 alkaen otettu käyttöön huomaamattomia pakkauksia koskevia vaatimuksia. Ahvenanmaan tupakkalaissa ei ole vastaavaa lakisääteistä vaatimusta.
10. Viittaukset perusteksteihin: perustekstit on toimitettu seuraavan aiemman ilmoituksen yhteydessä:
2025/0029/FI
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
