Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2021) 04788
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2021/0899/SI
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202104788.HR)
1. MSG 002 IND 2021 0899 SI HR 24-12-2021 SI NOTIF
2. SI
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktne točka, Ulica gledališča BTC 2, SI – 1000 Ljubljana
tel: +386 1 478 3065, el.pošta: contact@sist.si
3B. Ministrstvo za javno upravo, Tržaška cesta 21, SI-1000 Ljubljana, Marija Sever, tel. 01 400 35 68, el.pošta: marija.sever@gov.si
4. 2021/0899/SI - SERV
5. Zakon o elektroničkim komunikacijama (ZEKom-2)
6. Telekomunikacijske, audio i video tehnologije
7. -
8. Krajem prosinca 2018. donesena je Direktiva (EU) 2018/1972 kojom se izmjenjuje postojeći regulatorni okvir Europske unije (EU) za elektroničke komunikacije, s rokom za prenošenje 21. prosinca 2020. Područje elektroničkih komunikacija u Republici Sloveniji uređeno je Zakonom o elektroničkim komunikacijama iz 2012. (Službeni list Republike Slovenije br. 109/12, 110/13, 40/14-ZIN-B, 54/14-odl. SAD, 81/15 i 40/17) i njegove naknadne izmjene. Zbog složenosti i opsega promjena uzrokovanih izmijenjenim regulatornim okvirom EU-a, umjesto moguće zakonodavne izmjene predlažemo donošenje novog sustavnog zakona o elektroničkim komunikacijama. Istodobno s usklađivanjem s odredbama Direktive (EU) 2018/1972 predlaže se poboljšati postojeće uredbe u dijelu koji se odnosi na nacionalne odredbe ili, gdje je moguće, osigurati jasniji i prikladniji način prenošenja odredaba uredbi EU-a. Istodobno, poglavljem o sigurnosti mreža i usluga te radu u situacijama prijetnji osigurava se i provedba mjera (posebno strateških) iz takozvanog paketa instrumenata EU-a za kibersigurnost 5G (dalje u tekstu „paket instrumenata EU-a”), koji je rezultat zajedničkih napora i pristupa država članica EU-a, predstavnika Agencije Europske unije za kibersigurnost (ENISA) i Europske komisije (EK), koje također podupire i Republika Slovenija. Europska komisija izričito je podržala paket instrumenata EU-a i u svojoj „Komunikaciji o sigurnom uvođenju 5G mreža u EU-u – Provedba paketa instrumenata EU-a“. U obzir se uzimaju i važnost i stanje provedbe (koja se potiče) takozvanog paketa instrumenata EU-a. Zajednička komunikacija „Strategija Europske unije za kibersigurnost: Otvoren, siguran i zaštićen kiberprostor“.
Predložena rješenja usmjerena su na učinkovitije korištenje radiofrekvencijskim spektrom, poticanje ulaganja u mreže visokog kapaciteta i visokokvalitetne mreže, osiguravanje sigurnosti mreža i usluga, među ostalim zbog povećanih rizika koje 5G tehnologija predstavlja u pružanju tih mreža i usluga subjektima koji pružaju ključne usluge za državu i društvo, zaštitu potrošača i bolji pristup uslugama te zaštitu života pristupom brojevima komunikacija u slučaju opasnosti. Univerzalna usluga omogućuje brzinu prijenosa koja omogućuje korištenje širokog raspona usluga, kao što su e-uprava, internetsko bankarstvo i video pozivi.
9. Glavni je cilj Nacrta zakona o elektroničkim komunikacijama prenošenje Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (u daljnjem tekstu: Direktiva (EU) 2018/1972) u nacionalno pravo, a time i rješenja ili propisa u nacionalno zakonodavstvo, poput onih utvrđenih provedbom četiriju direktiva EU-a, koje su preinačene Direktivom (EU) 2018/1972. Istodobno, nacrtom zakona nastoji se ojačati i sigurnost javnih komunikacijskih mreža i usluga, među ostalim zbog povećanih rizika koje predstavlja 5G tehnologija, posebno u pružanju tih usluga subjektima koji pružaju ključne usluge za državu i društvo, što je također važno za nacionalnu sigurnost. To se osigurava i provedbom mjera (posebno strateških) iz paketa instrumenata EU-a za kibersigurnost 5G (paket instrumenata EU-a), koji je rezultat zajedničkih napora i pristupa država članica EU-a, predstavnika Agencije Europske unije za kibersigurnost (ENISA) i Europske komisije (EK), koje također podupire Republika Slovenija. Europska komisija izričito je podržala paket instrumenata EU-a u svojoj Komunikaciji o sigurnom uvođenju 5G mreža u EU-u, a važnost i stanje provedbe (koje se potiče) paketa instrumenata EU-a također uzima u obzir Zajedničku komunikaciju o strategiji Europske unije za kibersigurnost.
Kad je riječ o sadržaju, osim prenošenja Direktive (EU) 2018/1972, svrha je nacrta zakona promicati razvoj elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga u Republici Sloveniji, a time i gospodarski i društveni razvoj u zemlji, uključujući razvoj informacijskog društva, pristup mrežama vrlo velikog kapaciteta i korištenje njima za sve građane i poduzeća EU-a, uz istodobno jačanje sigurnosnih zahtjeva za pružanje mreža i usluga, čime će se povećati i upotreba relevantnih usluga zbog većeg povjerenja korisnika, kao i razvoj unutarnjeg tržišta EU-a i promicanje legitimnih interesa svih njegovih građana. Stoga je svrha ovog zakona osigurati djelotvorno tržišno natjecanje na tržištu elektroničkih komunikacija, učinkovito korištenje radiofrekvencijskog spektra i elemenata numeriranja, univerzalnu uslugu i zaštitu prava korisnika, uključujući korisnike s invaliditetom i korisnike s posebnim društvenim potrebama, te pravo na privatnost korisnika javnih komunikacijskih usluga, kao i stroža pravila o osiguravanju sigurnosti mreža i usluga, među ostalim u svjetlu upravljanja rizicima koje predstavljaju nove tehnologije. Očekuje se da će se nacrtom zakona poboljšati postojeće zakonodavstvo u segmentu koji se odnosi na nacionalne odredbe ili u kojem se može osigurati jasniji i bolji način prenošenja ako je primjena pojedinačnih odredbi u praksi pokazala da je to potrebno i moguće.
10. Upućivanje na temeljne tekstove: — Direktiva (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (SL L 321, 17. 12. 2018., str. 36.),
— Direktiva 2002/58/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2002. o obradi osobnih podataka i zaštiti privatnosti u području elektroničkih komunikacija (Direktiva o privatnosti i elektroničkim komunikacijama) (SL L 201, 31. 7. 2002., str. 37.), kako je zadnje izmijenjena Direktivom 2009/136/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o izmjeni Direktive 2002/22/EZ o univerzalnoj usluzi i pravima korisnika s obzirom na elektroničke komunikacijske mreže i usluge, Direktive 2002/58/EZ o obradi osobnih podataka i zaštiti privatnosti u području elektroničkih komunikacija i Uredbe (EZ) br. 2006/2004 o suradnji između nacionalnih tijela odgovornih za provedbu zakona o zaštiti potrošača (SL L 337, 18. 12. 2009., str. 11.),
— Direktiva Komisije 2002/77/EZ od 16. rujna 2002. o tržišnom natjecanju na tržištima elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga (SL L 249, 17. 9. 2002., str. 21.),
— Direktiva 2014/61/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o mjerama za smanjenje troškova postavljanja elektroničkih komunikacijskih mreža velikih brzina (SL L 155, 23.);. 5. 2014., str. 1.),
—Paket instrumenata EU-a za kibersigurnost mreža i informacijskih sustava skupina za suradnju – Skupine za suradnju u području mrežne i informacijske sigurnosti (https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/nis-cooperation-group);
— COM(2020) 50 final KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU, EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU I EUROPSKOM ODBORU REGIJA Sigurno uvođenje 5G mreža u EU-u – Provedba paketa instrumenata EU-a (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0050&from=ES);
— ZAJEDNIČKA KOMUNIKACIJA EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU Strategija EU-a za kibersigurnost za digitalno desetljeće, JOIN(2020) 18 final (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020JC0018&qid=1615463149870&from=EN);
—Izvješće Skupine za suradnju u području mrežne i informacijske sigurnosti o usklađenoj procjeni rizika (https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/eu-wide-coordinated-risk-assessment-5g-networks-security);
— Izvješće Skupine za suradnju u području mrežne i informacijske sigurnosti o napretku država članica u provedbi mjera iz paketa instrumenata (https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/report-member-states-progress-implementing-eu-toolbox-5g-cybersecurity);
— Poziv Europskog vijeća iz listopada 2020. da države članice „u potpunosti iskoriste paket instrumenata za kibersigurnost mreža 5G” i „primjene relevantna ograničenja na visokorizične dobavljače za ključnu imovinu koja je u koordiniranim procjenama rizika EU-a definirana kao kritična i osjetljiva na temelju zajedničkih objektivnih kriterija” (EUCO 13/20, izvanredni sastanak Europskog vijeća (1. i 2. listopada 2020.) – zaključci).
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Sa stajališta TBT-a
Ne – Nacrtom se ne utječe znatno na međunarodnu trgovinu.
Sa stajališta SPS-a
Ne – Nacrtom se ne utječe znatno na međunarodnu trgovinu.
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
