Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2021) 04788
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2021/0899/SI
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202104788.PL)
1. MSG 002 IND 2021 0899 SI PL 24-12-2021 SI NOTIF
2. SI
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktne točka, Ulica gledališča BTC 2, SI – 1000 Ljubljana
tel: +386 1 478 3065, el.pošta: contact@sist.si
3B. Ministrstvo za javno upravo, Tržaška cesta 21, SI-1000 Ljubljana, Marija Sever, tel. 01 400 35 68, el.pošta: marija.sever@gov.si
4. 2021/0899/SI - SERV
5. Ustawa o łączności elektronicznej (ZEKom-2)
6. Technologia telekomunikacyjna, audio i wideo
7. -
8. Pod koniec grudnia 2018 r. przyjęto dyrektywę (UE) 2018/1972 zmieniającą obowiązujące ramy regulacyjne Unii Europejskiej (UE) w zakresie łączności elektronicznej, a termin transpozycji upływa 21 grudnia 2020 r. Dziedzinę łączności elektronicznej w Republice Słowenii reguluje ustawa o łączności elektronicznej z 2012 r. (Dziennik Urzędowy Republiki Słowenii, nr 109/12, 110/13, 40/14-ZIN-B, 54/14-odl. USA, 81/15 i 40/17) wraz z późniejszymi zmianami. Ze względu na złożoność i zakres zmian wprowadzonych przez zmienione ramy regulacyjne UE proponujemy przyjęcie nowej ustawy systemowej o łączności elektronicznej, a nie ewentualnej zmiany legislacyjnej. Równocześnie z harmonizacją z przepisami dyrektywy (UE) 2018/1972 proponuje się udoskonalenie istniejącego rozporządzenia w części dotyczącej przepisów krajowych lub tam, gdzie możliwe jest zapewnienie jaśniejszego i bardziej odpowiedniego sposobu transpozycji przepisów rozporządzeń UE. Jednocześnie rozdział dotyczący bezpieczeństwa sieci i usług oraz eksploatacji w sytuacjach zagrożenia zapewnia również wdrożenie (szczególnie strategicznych) środków z tzw. unijnego zestawu narzędzi w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego 5G (zwanego dalej „zestawem narzędzi UE”), który jest wynikiem wspólnych wysiłków i podejścia państw członkowskich UE, przedstawicieli Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) i Komisji Europejskiej (KE), również wspieranych przez Republikę Słowenii. Zestaw narzędzi UE został również wyraźnie poparty przez Komisję Europejską w jej „Komunikacie w sprawie bezpiecznego wprowadzania sieci 5G w UE – wdrażanie unijnego zestawu narzędzi”. Uwzględnia się również znaczenie i stan wdrażania (do czego zachęca się) tzw. zestawu narzędzi UE. Wspólny komunikat „Strategia bezpieczeństwa cybernetycznego Unii Europejskiej: otwarta, bezpieczna i chroniona cyberprzestrzeń”.
Proponowane rozwiązania mają na celu bardziej efektywne wykorzystanie widma radiowego, zachęcanie do inwestowania w sieci o dużej przepustowości i wysokiej jakości, zapewnienie bezpieczeństwa sieci i usług, w tym ze względu na zwiększone ryzyko, jakie stwarza technologia 5G w dostarczaniu tych sieci i usług podmiotom świadczącym usługi krytyczne dla państwa i społeczeństwa, ochronę konsumentów i lepszy dostęp do usług oraz ochronę życia dzięki dostępowi do numerów alarmowych. Usługa powszechna zapewnia szybkość transmisji, która umożliwia korzystanie z szerokiego zakresu usług, takich jak e-administracja, bankowość internetowa i rozmowy wideo.
9. Głównym celem projektu ustawy o łączności elektronicznej jest transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej (dalej: Dyrektywa (UE) 2018/1972) do prawa krajowego, a tym samym do rozwiązań lub rozporządzeń w ustawodawstwie krajowym, takich jak te ustanowione przez wdrożenie czterech dyrektyw UE, które zostały przekształcone dyrektywą (UE) 2018/1972. Jednocześnie projekt ustawy ma również na celu zwiększenie bezpieczeństwa publicznych sieci i usług łączności, w szczególności ze względu na zwiększone ryzyko związane z technologią 5G, głównie w zakresie świadczenia tych usług podmiotom świadczącym usługi krytyczne dla państwa i społeczeństwa, co ma również znaczenie dla bezpieczeństwa narodowego. Jest to również zapewnione poprzez wdrożenie (szczególnie strategicznych) środków z unijnego zestawu narzędzi w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego 5G (zestaw narzędzi UE), który jest wynikiem wspólnych wysiłków i podejścia państw członkowskich UE, przedstawicieli Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) i Komisji Europejskiej (KE), również wspieranych przez Republikę Słowenii. WE wyraźnie poparła również unijny zestaw narzędzi w komunikacie w sprawie bezpiecznego wdrażania sieci 5G w UE, a znaczenie i stan wdrażania (do czego zachęca się) unijnego zestawu narzędzi uwzględniają również wspólny komunikat w sprawie strategii bezpieczeństwa cybernetycznego Unii Europejskiej.
Pod względem treści, oprócz transpozycji dyrektywy (UE) 2018/1972, celem projektu ustawy jest wspieranie rozwoju sieci i usług łączności elektronicznej w Republice Słowenii, a tym samym rozwoju gospodarczego i społecznego w tym kraju, w tym rozwoju społeczeństwa informacyjnego, dostępu do sieci o bardzo dużej przepustowości i korzystania z nich dla wszystkich obywateli i przedsiębiorstw UE, przy jednoczesnym zaostrzeniu wymogów bezpieczeństwa w zakresie udostępniania sieci i usług, co zwiększy również korzystanie z odpowiednich usług ze względu na zwiększone zaufanie użytkowników, a także rozwój rynku wewnętrznego UE i promowanie uzasadnionych interesów wszystkich jej obywateli. Dlatego też celem niniejszej ustawy jest zapewnienie skutecznej konkurencji na rynku łączności elektronicznej, efektywnego wykorzystania widma częstotliwości radiowych i elementów numeracji, usługi powszechnej i ochrony praw użytkowników, w tym użytkowników niepełnosprawnych i użytkowników o szczególnych potrzebach społecznych, a także prawa do prywatności użytkowników publicznych usług łączności, oraz wzmocnionych przepisów dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa sieci i usług, w tym w świetle zarządzania zagrożeniami związanymi z nowymi technologiami. Oczekuje się, że projekt ustawy udoskonali obecne prawodawstwo w segmencie przepisów krajowych lub tam, gdzie można zapewnić jaśniejszy i lepszy sposób transpozycji, w przypadku gdy stosowanie poszczególnych przepisów wykazało w praktyce, że jest to konieczne i możliwe.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: — Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiająca Europejski kodeks łączności elektronicznej (Dz.U. L 321 z 17. 12. 2018, s. 36);
— Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotycząca przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej) (Dz.U. L 201 z 31. 7. 2002, s. 37), ostatnio zmieniona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/136/WE z dnia 25 listopada 2009 r. zmieniającą dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów (Dz.U. L 337 z 18. 12. 2009, s. 11);
— Dyrektywa Komisji 2002/77/WE z dnia 16 września 2002 r. w sprawie konkurencji na rynkach sieci i usług łączności elektronicznej (Dz.U. L 249 z 17. 9. 2002, s. 21);
— Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej (Dz.U. L 155 z 23. 5. 2014, s. 1);
— Zestaw narzędzi UE dotyczących bezpieczeństwa cybernetycznego 5G grupy współpracy ds. bezpieczeństwa sieci i informacji – grupy NIS (https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/nis-cooperation-group);
— COM(2020) 50. wersja ostateczna KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW Bezpieczne wprowadzanie sieci 5G w UE – wdrażanie unijnego zestawu narzędzi (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0050&from=ES);
— WSPÓLNY KOMUNIKAT DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Strategia UE w zakresie cyberbezpieczeństwa na cyfrową dekadę, JOIN(2020) 18 wersja ostateczna (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020JC0018&qid=1615463149870&from=EN);
— Sprawozdanie grupy współpracy ds. bezpieczeństwa sieci i informacji w sprawie skoordynowanej oceny ryzyka (https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/eu-wide-coordinated-risk-assessment-5g-networks-security);
— Sprawozdanie grupy współpracy ds. bezpieczeństwa sieci i informacji na temat postępów państw członkowskich w realizacji środków z zestawu narzędzi (https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/report-member-states-progress-implementing-eu-toolbox-5g-cybersecurity);
— W październiku 2020 r. Rada Europejska wezwała państwa członkowskie do „pełnego wykorzystania zestawu narzędzi bezpieczeństwa cybernetycznego 5G” oraz do „stosowania odpowiednich ograniczeń wobec dostawców wysokiego ryzyka w odniesieniu do kluczowych zasobów określonych jako krytyczne i wrażliwe w skoordynowanych ocenach ryzyka na szczeblu UE, opartych na wspólnych obiektywnych kryteriach” (EUCO 13/20, specjalne posiedzenie Rady Europejskiej (1 i 2 października 2020 r.) – konkluzje).
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Aspekty TBT
Nie — projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Aspekty SPS
Nie — projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
