Správa 002
Oznámenie (správa) komisie - TRIS/(2021) 04788
smernica (EÚ) 2015/1535
Preklad správy 001
Oznámenie: 2021/0899/SI
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202104788.SK)
1. MSG 002 IND 2021 0899 SI SK 24-12-2021 SI NOTIF
2. SI
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktne točka, Ulica gledališča BTC 2, SI – 1000 Ljubljana
tel: +386 1 478 3065, el.pošta: contact@sist.si
3B. Ministrstvo za javno upravo, Tržaška cesta 21, SI-1000 Ljubljana, Marija Sever, tel. 01 400 35 68, el.pošta: marija.sever@gov.si
4. 2021/0899/SI - SERV
5. Zákon o elektronickej komunikácii (ZEKom-2)
6. Telekomunikácie, audio a videotechnika
7. -
8. Koncom decembra 2018 bola prijatá smernica (EÚ) 2018/1972, ktorou sa mení existujúci regulačný rámec Európskej únie (EÚ) pre elektronické komunikácie s lehotou transpozície k 21. decembru 2020. Oblasť elektronických komunikácií v Slovinskej republike je upravená zákonom o elektronických komunikáciách z roku 2012 (Úradný vestník Slovinskej republiky č. 109/12, 110/13, 40/14-ZIN-B, 54/14-odl. US, 81/15 a 40/17) a ich následné zmeny. Vzhľadom na zložitosť a rozsah zmien, ktoré priniesol zmenený regulačný rámec EÚ, navrhujeme prijať radšej nový systémový zákon o elektronických komunikáciách než možnú legislatívnu novelu. Súčasne s harmonizáciou s ustanoveniami smernice (EÚ) 2018/1972 sa navrhuje zlepšiť existujúce nariadenie v časti týkajúcej sa vnútroštátnych ustanovení alebo tam, kde je možné poskytnúť jasnejší a vhodnejší spôsob transpozície ustanovení nariadení EÚ. Zároveň sa v kapitole o bezpečnosti a prevádzke sietí a služieb v situáciách ohrozenia zabezpečuje vykonávanie (najmä strategických) opatrení z tzv. súboru nástrojov EÚ pre kybernetickú bezpečnosť 5G (ďalej len „súbor nástrojov EÚ“), ktorý je výsledkom spoločného úsilia a prístupu členských štátov EÚ, zástupcov Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť (ENISA) a Európskej komisie (ES) aj za podpory Slovinskej republiky. Súbor nástrojov EÚ výslovne podporila aj Európska komisia vo svojom „Oznámení o bezpečnom zavádzaní 5G v EÚ – Vykonávanie súboru nástrojov EÚ“. Zohľadňuje sa aj význam a stav vykonávania tzv. súboru nástrojov EÚ (ktorý je podporovaný). Spoločné oznámenie „Stratégia kybernetickej bezpečnosti Európskej únie: Otvorený, bezpečný a chránený kybernetický priestor“.
Cieľom navrhovaných riešení je efektívnejšie využívanie rádiového frekvenčného spektra, podpora investícií do vysokokapacitných a vysokokvalitných sietí, zaistenie bezpečnosti sietí a služieb, a to aj v dôsledku zvýšeného rizika, ktoré predstavuje technológia 5G pri poskytovaní týchto sietí a služieb subjektom poskytujúcim kľúčové služby štátu a spoločnosti, t. j. ochrana spotrebiteľa a lepší prístup k službám a ochrana životov prostredníctvom prístupu k číslam tiesňovej komunikácie. Univerzálna služba poskytuje prenosovú rýchlosť, ktorá umožňuje využívanie širokej škály služieb, ako je e-Správa, online bankovníctvo a videohovory.
9. Hlavným cieľom návrhu zákona o elektronických komunikáciách je transponovať smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1972 z 11. decembra 2018, ktorou sa stanovuje európsky kódex elektronických komunikácií (ďalej len „smernica (EÚ) 2018/1972“) do vnútroštátneho práva, a tým aj riešenia alebo nariadenia do vnútroštátnych právnych predpisov, ako sú tie, ktoré sú stanovené vo vykonávaní štyroch smerníc EÚ, ktoré sú prepracované smernicou (EÚ) 2018/1972. Cieľom návrhu zákona je zároveň posilniť najmä bezpečnosť verejných komunikačných sietí a služieb, a to aj v dôsledku zvýšeného rizika, ktoré predstavuje technológia 5G, najmä pri poskytovaní týchto služieb subjektom poskytujúcim kľúčové služby štátu a spoločnosti, čo je dôležité aj pre národnú bezpečnosť. To sa zabezpečuje aj vykonávaním (najmä strategických) opatrení zo súboru nástrojov EÚ pre kybernetickú bezpečnosť 5G (súbor nástrojov EÚ), ktorý je výsledkom spoločného úsilia a prístupu členských štátov EÚ, zástupcov Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť (ENISA) a Európskej komisie (ES) aj za podpory Slovinskej republiky. Súbor nástrojov EÚ výslovne podporila aj Európska komisia vo svojom oznámení o bezpečnom zavádzaní 5G v EÚ a dôležitosť aj stav vykonávania (ktorý sa podporuje) súboru nástrojov EÚ zohľadňuje aj spoločné oznámenie o stratégii kybernetickej bezpečnosti Európskej únie.
Pokiaľ ide o obsah, účelom návrhu zákona je okrem transpozície smernice (EÚ) 2018/1972 podporovať rozvoj elektronických komunikačných sietí a služieb v Slovinskej republike, a tým aj hospodársky a sociálny rozvoj v krajine vrátane rozvoja informačnej spoločnosti, prístupu k sieťam s veľmi vysokou kapacitou a ich využívania pre všetkých občanov a podniky EÚ a zároveň posilniť bezpečnostné požiadavky na poskytovanie sietí a služieb, čo tiež zvýši využívanie príslušných služieb v dôsledku zvýšenej dôvery používateľov, ako aj rozvoj vnútorného trhu EÚ a podporu oprávnených záujmov všetkých jej občanov. Účelom tohto zákona je preto zabezpečiť účinnú hospodársku súťaž na trhu elektronických komunikácií, efektívne využívanie rádiového frekvenčného spektra a číslovacích prvkov, univerzálnu službu a ochranu práv používateľov vrátane používateľov so zdravotným postihnutím a používateľov s osobitnými sociálnymi potrebami a právo na súkromie používateľov verejných komunikačných služieb, ako aj posilnené pravidlá týkajúce sa zaistenia bezpečnosti sietí a služieb, a to aj vzhľadom na riadenie rizík, ktoré predstavujú nové technológie. Očakáva sa, že návrhom zákona sa zlepšia súčasné právne predpisy v segmente, v ktorom sa týkajú vnútroštátnych ustanovení alebo kde je možné poskytnúť jasnejší a lepší spôsob transpozície, ak uplatňovanie jednotlivých ustanovení v praxi ukázalo, že je to nevyhnutné a možné.
10. Odkazy na základné texty: – Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1972 z 11. decembra 2018, ktorou sa stanovuje európsky kódex elektronických komunikácií (Ú. v. EÚ L 321, 17. 12. 2018, s. 36),
– Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES z 12. júla 2002 týkajúca sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách) (Ú. v. ES L 201, 31. 7. 2002, s. 37), naposledy zmenená smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2009/136/ES z 25. novembra 2009, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2002/22/ES o univerzálnej službe a právach užívateľov týkajúcich sa elektronických komunikačných sietí a služieb, smernica 2002/58/ES týkajúca sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií a nariadenie (ES) č. 2006/2004 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpovednými za vynucovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa (Ú. v. EÚ L 337, 18. 12. 2009, s. 11),
– Smernica Komisie 2002/77/ES zo 16. septembra 2002 o hospodárskej súťaži na trhoch elektronických komunikačných sietí a služieb (Ú. v. ES L 249, 17. 9. 2002, s. 21),
– Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/61/EÚ z 15. mája 2014 o opatreniach na zníženie nákladov na zavedenie vysokorýchlostných elektronických komunikačných sietí (Ú. v. EÚ L 155, 23. 5. 2014, s. 1),
– Súbor nástrojov EÚ pre kybernetickú bezpečnosť 5G Skupiny pre spoluprácu sietí a informačných systémov – Skupiny pre spoluprácu v oblasti NIS (https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/nis-cooperation-group);
– COM(2020) 50 final OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Bezpečné zavádzanie 5G v EÚ – Vykonávanie súboru nástrojov EÚ (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0050&from=ES),
– SPOLOČNÉ OZNÁMENIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE Stratégia kybernetickej bezpečnosti EÚ v digitálnej dekáde, JOIN(2020) 18 final (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020JC0018&qid=1615463149870&from=EN),
– Správa skupiny pre spoluprácu v oblasti bezpečnosti sietí a informácií o koordinovanom hodnotení rizík (https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/eu-wide-coordinated-risk-assessment-5g-networks-security),
– Správa skupiny pre spoluprácu v oblasti bezpečnosti sietí a informácií o pokroku členských štátov pri vykonávaní opatrení zo súboru nástrojov (https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/report-member-states-progress-implementing-eu-toolbox-5g-cybersecurity),
– Výzva Európskej rady z októbra 2020 adresovaná členským štátom, aby „v plnej miere využívali súbor nástrojov kybernetickej bezpečnosti 5G“ a „uplatňovali príslušné obmedzenia na vysokorizikových dodávateľov kľúčových aktív vymedzených ako kritické a citlivé v koordinovaných posúdeniach rizík EÚ na základe spoločných objektívnych kritérií“ [EUCO 13/20, mimoriadne zasadnutie Európskej rady (1. a 2. októbra 2020) – závery].
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Aspekt technických prekážok obchodu
Nie – návrh nemá výrazný vplyv na medzinárodný obchod.
Aspekt sanitárnych a fytosanitárnych opatrení
Nie – návrh nemá výrazný vplyv na medzinárodný obchod.
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
