Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2021) 04788
Директива (ЕС) 2015/1535
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2021/0899/SI
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202104788.BG)
1. MSG 002 IND 2021 0899 SI BG 24-12-2021 SI NOTIF
2. SI
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktne točka, Ulica gledališča BTC 2, SI – 1000 Ljubljana
tel: +386 1 478 3065, el.pošta: contact@sist.si
3B. Ministrstvo za javno upravo, Tržaška cesta 21, SI-1000 Ljubljana, Marija Sever, tel. 01 400 35 68, el.pošta: marija.sever@gov.si
4. 2021/0899/SI - SERV
5. Закон за електронните съобщения (ZEKom-2)
6. Телекомуникации, аудио- и видео технологии
7. -
8. В края на декември 2018 г. беше приета Директива (ЕС) 2018/1972 за изменение на съществуващата регулаторна рамка на Европейския съюз (ЕС) за електронните съобщения с краен срок за транспониране 21 декември 2020 г. Областта на електронните съобщения в Република Словения е уредена със Закона за електронните съобщения от 2012 г. (Държавен вестник на Република Словения, бр. 109/12, 110/13, 40/14-ZIN-B, 54/14-odl. US, 81/15 и 40/17) и последващите изменения. Поради сложността и обхвата на промените, въведени с изменената регулаторна рамка на ЕС, предлагаме приемането на нов системен закон за електронните съобщения, вместо евентуално законодателно изменение. Успоредно с хармонизирането с разпоредбите на Директива (ЕС) 2018/1972 се предлага да се подобри съществуващата нормативна уредба в частта относно националните разпоредби или когато е възможно, да се осигури по-ясен и по-подходящ начин за транспониране на разпоредбите на регламентите на ЕС. Същевременно главата относно сигурността на мрежите и услугите и експлоатацията в ситуации на заплаха също така гарантира прилагането на (особено стратегически) мерки от т.нар. инструментариум на ЕС за киберсигурност на 5G технологиите (наричан по-долу „инструментариумът на ЕС“), който е резултат от съвместните усилия и подход на държавите — членки на ЕС, представителите на Агенцията на Европейския съюз за киберсигурност (ENISA) и Европейската комисия (ЕК), също с подкрепата на Република Словения. Инструментариумът на ЕС беше изрично подкрепен и от ЕК в нейното съобщение „Сигурно внедряване на 5G в ЕС — прилагане на инструментариума на ЕС“. Значението и степента на прилагането (което се насърчава) на т.нар. инструментариум на ЕС също са взети предвид. Съвместно съобщение „Стратегия на Европейския съюз за киберсигурност: Отворено, безопасно и сигурно киберпространство“.
Предложените решения са насочени към по-ефективно използване на радиочестотния спектър, насърчаване на инвестициите в мрежи с голям капацитет и висококачествени мрежи, гарантиране на сигурността на мрежите и услугите, включително поради повишените рискове, свързани с 5G технологиите при предоставянето на тези мрежи и услуги на субекти, предоставящи критични за държавата и обществото услуги, защита на потребителите и подобрен достъп до услуги, както и защита на живота чрез достъп до номера за спешни повиквания. Универсалната услуга осигурява скорост на предаване, която позволява използването на широк спектър от услуги, като например електронна администрация, онлайн банкиране и видео разговори.
9. Основната цел на проекта на Закон за електронните съобщения е транспонирането на Директива (ЕС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за установяване на Европейски кодекс за електронните съобщения (наричана по-долу: Директива (ЕС) 2018/1972) в националното законодателство, а оттам и решенията или регламентите в националното законодателство, като например тези, определени при прилагането на четирите директиви на ЕС, които са преработени с Директива (ЕС) 2018/1972. В същото време проектът на закон има за цел също така да се засили сигурността на обществените съобщителни мрежи и услуги по-специално, включително поради повишените рискове, свързани с 5G технологиите, особено при предоставянето им на субекти, предоставящи критични услуги за държавата и обществото, което също е важно за националната сигурност. Това се гарантира и чрез прилагането на (особено стратегически) мерки от инструментариума на ЕС за киберсигурност на 5G технологиите (инструментариума на ЕС), който е резултат от съвместните усилия и подход на държавите — членки на ЕС, представителите на Агенцията на Европейския съюз за киберсигурност (ENISA) и Европейската комисия (ЕК), също с подкрепата на Република Словения. Инструментариумът на ЕС беше изрично подкрепен и от ЕК в нейното съобщение „Сигурно внедряване на 5G в ЕС“ и значението и степента на прилагането (което се насърчава) на инструментариума на ЕС също са съобразени със съвместното съобщение „Стратегия на Европейския съюз за киберсигурност“.
По отношение на съдържанието, в допълнение към транспонирането на Директива (ЕС) 2018/1972, целта на проекта на закон е да се насърчи развитието на електронните съобщителни мрежи и услуги в Република Словения, а оттам и икономическото и социалното развитие в държавата, включително развитието на информационното общество, достъпа до и използването на мрежи с много голям капацитет за всички граждани и предприятия в ЕС, като същевременно се засилят изискванията за сигурност при предоставянето на мрежи и услуги, като това също така ще увеличи използването на съответните услуги поради повишеното доверие на потребителите, както и да се развива вътрешният пазар на ЕС и да се насърчават законните интереси на всички негови граждани. Поради това целта на този закон е да се гарантира ефективна конкуренция на пазара на електронни съобщения, ефикасно използване на радиочестотния спектър и елементите за номериране, универсална услуга и защита на правата на потребителите, включително потребители с увреждания и потребители със специални социални потребности, и правото на неприкосновеност на личния живот на потребителите на обществени съобщителни услуги, както и засилени правила за гарантиране на сигурността на мрежите и услугите, включително с оглед на управлението на рисковете, свързани с новите технологии. Очаква се с проекта на закон да се подобри действащото законодателство в сегмента, когато става въпрос за национални разпоредби или когато може да се предостави по-ясен и по-добър начин за транспониране, когато прилагането на отделните разпоредби на практика е показало, че това е необходимо и възможно.
10. Препратки към основните текстове: — Директива (ЕС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (ОВ L 321, 17. 12. 2018 г., стр. 36);
Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (ОВ L 201, 31. 7. 2002 г., стр. 37), последно изменена с Директива 2009/136/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за изменение на Директива 2002/22/ЕО относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги, Директива 2002/58/ЕО относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации и Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (ОВ L 337, 18. 12. 2009 г., стр. 11);
Директива 2002/77/ЕО на Комисията от 16 септември 2002 г. относно конкуренцията на пазарите на електронни съобщителни мрежи и услуги (ОВ L 249, 17. 9. 2002 г., стр. 21);
Директива 2014/61/EС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. относно мерките за намаляване на разходите за разгръщане на високоскоростни електронни съобщителни мрежи (ОВ L 155, 23. 5. 2014 г., стр. 1);
— Инструментариума на ЕС за киберсигурност на 5G технологиите на Групата за сътрудничество в областта на мрежовата и информационната сигурност — Група за сътрудничество в областта на МИС (https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/nis-cooperation-group);
— COM(2020) 50 final СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ Сигурно внедряване на 5G в ЕС — прилагане на инструментариума на ЕС (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0050&from=ES);
— СЪВМЕСТНО СЪОБЩЕНИЕ ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА Стратегията на ЕС за киберсигурност за цифровото десетилетие, JOIN(2020) 18 final (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020JC0018&qid=1615463149870&from=EN);
— Доклад на Групата за сътрудничество в областта на МИС относно координираната оценка на риска (https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/eu-wide-coordinated-risk-assessment-5g-networks-security);
— Доклад на Групата за сътрудничество в областта на МИС относно напредъка на държавите членки при прилагането на мерките от инструментариума (https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/report-member-states-progress-implementing-eu-toolbox-5g-cybersecurity);
— Призивът на Европейския съвет от октомври 2020 г. към държавите членки „да използват пълноценно инструментариума на ЕС за киберсигурност на 5G технологиите“ и „да прилагат съответните ограничения за високорискови доставчици на ключови активи, определени като критични и чувствителни в координираните оценки на риска на равнището на ЕС, въз основа на общи обективни критерии“ (EUCO 13/20, Специално заседание на Европейския съвет (1 и 2 октомври 2020 г.) — Заключения).
11. Не
12. -
13. Не
14. Не
15. -
16. Аспект, свързан с технически пречки пред търговията
Не — проектът не оказва значимо въздействие върху международната търговия.
Аспект, свързан със санитарни и фитосанитарни мерки
Не — проектът не оказва значимо въздействие върху международната търговия.
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
