Messaggio 002
Comunicazione della Commissione - TRIS/(2014) 02514
Direttiva 98/34/CE
Traduzione del messaggio 001
Notifica: 2014/0427/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Nao inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201402514.IT)
1. MSG 002 IND 2014 0427 UK IT 29-08-2014 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Innovation and Skills
European Reform Directorate
1 Victoria Street, London, SW1H 0ET.
Email: 9834@bis.gsi.gov.uk.
3B. Department of Health
Wellington House
133-155 Waterloo Road, London, SE1 8UG
Email: TobaccoPackaging@dh.gsi.gov.uk
4. 2014/0427/UK - X40M
5. Regolamento sul confezionamento standard di prodotti del tabacco
6. Il progetto di regolamento riguarda il confezionamento per la vendita al dettaglio del tabacco da sigaretta e il confezionamento per la vendita al dettaglio e l'aspetto delle sigarette.
7. - Notifica ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 2 della direttiva 2014/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 aprile 2014
8. Il progetto di regolamento riguarda il confezionamento per la vendita al dettaglio del tabacco da sigaretta e il confezionamento per la vendita al dettaglio e l'aspetto delle sigarette.
Il progetto di regolamento non influirebbe su altri requisiti di etichettatura per i prodotti del tabacco, ad esempio le avvertenze relative alla salute e i marchi fiscali oppure i marchi di autenticità e gli elementi di sicurezza. Le disposizioni del regolamento si applicano solo alle aree della confezione restanti dopo l'applicazione di tali requisiti.
Il progetto di regolamento richiederebbe l'uso di colori standard specificati per tutto il confezionamento esterno ed interno e permetterebbe solo un testo specificato in un carattere standard. Il progetto di regolamento avrebbe il seguente effetto per i pacchetti di sigarette e le buste di tabacco da sigaretta:
Colore del pacchetto (articoli 3 e 7)
•Le superfici esterne dei pacchetti (confezionamento esterno) sarebbero beige con una finitura opaca.
•Le superfici interne dei pacchetti (confezionamento interno) sarebbero bianche o beige.
Testo ed elementi consentiti (allegati 1 e 3)
•Il testo sulla confezione sarebbe in un carattere Helvetica grigio, con una grandezza massima specificata.
•I marchi e i nomi delle varietà possono comparire una volta sulla superficie anteriore, superiore e inferiore dei pacchetti di sigarette, e una volta sulla superficie anteriore e posteriore nonché sulla superficie nascosta sotto l'aletta delle buste di tabacco da sigaretta.
•Il codice a barre può comparire una volta su un pacchetto o busta, per facilitare la vendita e il controllo delle scorte.
•I dati di contatto del produttore possono comparire una volta su un pacchetto o busta.
•Il pacchetto o busta può includere un simbolo di quantità e una descrizione commerciale (ad esempio: "20 sigarette" o "30 g tabacco da arrotolare").
•Se un pacchetto di tabacco da arrotolare contiene filtri o cartine per sigarette al suo interno, può recare del testo che comunichi questa informazione (ad esempio: "contiene cartine per sigarette e filtri" oppure "contiene cartine per sigarette").
Pacchetti di sigarette (articolo 4)
•I pacchetti di sigarette devono essere di forma parallelepipeda e realizzati in materiale duro o morbido. Se i pacchetti possono essere richiusi o nuovamente sigillati, devono avere una chiusura di tipo flip-top o essere a forma di scatola con chiusura incernierata.
•Un pacchetto di sigarette deve contenere un minimo di 20 sigarette.
Confezioni di tabacco da sigaretta (articolo 8)
•Le confezioni di tabacco da sigaretta devono essere di forma parallelepipeda, cilindrica oppure avere la forma di una busta.
•Una confezione di tabacco da sigaretta deve contenere non meno di 30 g di tabacco.
Altre disposizioni (allegati 3 e 4 e articoli 11 e 12)
•La superficie delle confezioni deve essere liscia, senza decorazioni a sbalzo o irregolarità della struttura.
•Gli incarti devono essere completamente incolori e trasparenti.
•Inserti o altro materiale aggiuntivo non facente parte integrante della confezione sarebbero proibiti
Sigarette singole (articolo 5)
•Le sigarette sarebbero bianche con un'estremità a effetto sughero o bianca e potrebbero recare del testo indicante la marca (con un carattere e in una posizione specifici).
Il progetto di regolamento attuerebbe anche gli articoli 13 e 14 della direttiva sui prodotti del tabacco (direttiva 2014/40/UE) (si vedano gli articoli 4, 8 e 10 del progetto di regolamento).
Un link a un'illustrazione dell'aspetto che avrebbe un pacchetto di sigarette se il progetto di regolamento fosse introdotto è stato riportato al punto 10 della presente notifica.
9. Il consumo di tabacco resta una delle minacce più significative per la salute pubblica nel Regno Unito. Il fumo è la causa primaria di morbilità prevenibile e di decessi prematuri, e provoca ogni anno oltre 100.000 morti nel Regno Unito. Un fumatore di lungo periodo su due morirà di una malattia legata al fumo. Con l'esposizione al fumo passivo, il fumo risulta dannoso non solo per chi fuma, ma anche per le persone circostanti. Circa il 20% degli adulti nel Regno Unito è fumatore.
Il Ministero della Salute e le amministrazioni delegate del Regno Unito intendono agire per ridurre il numero di giovani che iniziano a fumare. Il fumo è una dipendenza che si sviluppa prevalentemente nell'infanzia e nell'adolescenza, quindi è fondamentale ridurre in primo luogo il numero di giovani che iniziano a fumare. La relazione dell'esame Chantler ha affermato che, nonostante il numero di bambini che inizia a fumare sia in diminuzione dagli anni novanta del secolo scorso, si stima che nel Regno Unito, ogni anno, ancora 207.000 bambini di età compresa tra gli 11 e i 15 anni inizino a fumare. Un aspetto fondamentale per decidere se introdurre il confezionamento standardizzato sarà il potenziale beneficio per la salute e il benessere dei giovani.
Il Regno Unito aderisce alla World Health Organization's Framework Convention on Tobacco Control, FCTC (convenzione quadro dell'OMS per la lotta contro il tabagismo). L'FCTC è il primo trattato mondiale sulla salute pubblica. Vincola i paesi aderenti a perseguire l'obiettivo del trattato stesso, che consiste nel "ridurre costantemente e significativamente la diffusione del consumo di tabacco e l'esposizione al fumo di tabacco" e a introdurre strategie articolate di controllo del tabagismo. Da quando il Regno Unito ha aderito al trattato nel 2004, il governo ha osservato con molta serietà i propri obblighi nei confronti della FCTC. Le linee guida per l'attuazione della FCTC incoraggiano i paesi aderenti a prendere in considerazione l'adozione di misure di confezionamento standardizzato.
Sia il Ministero della Salute sia le amministrazioni delegate del Regno Unito hanno messo in atto programmi di controllo del tabagismo. Qualora venisse introdotto, il confezionamento standardizzato rientrerebbe nell'ambito di queste strategie più vaste e contribuirebbe alla riduzione dei tassi di diffusione del fumo.
Una consultazione su questo regolamento si è conclusa il 7 agosto 2014. Il governo del Regno Unito non ha ancora definitivamente deciso se introdurre il regolamento.
Gli obiettivi di una politica per il confezionamento standardizzato consisterebbero nel migliorare la salute pubblica nei seguenti modi:
•scoraggiando le persone a iniziare il consumo di prodotti del tabacco
•incoraggiando le persone a cessare il consumo di prodotti del tabacco
•aiutando le persone che hanno cessato o che stanno cercando di cessare il consumo di prodotti del tabacco a non ricominciare a farlo
•riducendo il richiamo e l'attrazione dei prodotti del tabacco
•riducendo il potenziale degli elementi delle confezioni dei prodotti del tabacco, diversi dalle avvertenze relative alla salute, di ridurre l'efficacia di tali avvertenze
•riducendo le possibilità che le confezioni dei prodotti del tabacco forniscano informazioni fuorvianti circa gli effetti del loro consumo
•riducendo le possibilità che le confezioni dei prodotti del tabacco creino percezioni false circa la natura di tali prodotti
•avendo un effetto sulle attitudini, le opinioni, le intenzioni e i comportamenti riguardanti la riduzione del consumo di prodotti del tabacco
•rimodellando le convenzioni sociali riguardanti il consumo di tabacco per promuovere la salute e il benessere
10. Riferimenti a testi di base: a) Consultation on the introduction of regulations for standardised packaging of tobacco products (Consultazione sull'introduzione di un regolamento per il confezionamento standardizzato dei prodotti del tabacco) (2014) https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323922/Cons_doc.pdf
Si noti che il progetto di regolamento presentato unitamente alla presente notifica rappresenta una versione modificata e aggiornata del progetto di regolamento contenuto nell'allegato B della consultazione di cui al punto (a). La versione più recente del progetto di regolamento, e quella che dovrebbe essere usata, è la versione presentata unitamente alla presente notifica. Si prega di non fare riferimento alla versione più vecchia del progetto di regolamento, contenuta nell'allegato B della consultazione.
b) Illustrazione di un pacchetto di sigarette standardizzato (2014)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323980/Image_of_standardised_pack_for_consultation.jpg
c) Confezionamento standardizzato del tabacco: Relazione dell'esame indipendente eseguito da Sir Cyril Chantler (2014)
http://www.kcl.ac.uk/health/10035-TSO-2901853-Chantler-Review-ACCESSIBLE.PDF
d) Plain Tobacco Packaging: A Systematic Review (Confezionamento generico del tabacco: un esame sistematico) (2012)
http://phrc.lshtm.ac.uk/papers/PHRC_006_Final_Report.pdf
e) Plain Tobacco Packaging Research, an update (Ricerca sul confezionamento generico del tabacco, un aggiornamento) (2013) http://www.stir.ac.uk/media/schools/management/documents/Plain%20Packaging%20Studies%20Update.pdf
f) Standardized Packaging of Tobacco Products, Evidence Review (Confezionamento standardizzato dei prodotti del tabacco, un esame delle prove), D Hammond, (2014) - http://health.gov.ie/blog/publications/standardised-packaging-d-hammond/
Altri documenti:
g) Consultation on standardised packaging of tobacco products (Consultazione sul confezionamento standardizzato dei prodotti del tabacco) (2012)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/170568/dh_133575.pdf
h) Healthy Lives, Healthy People: A tobacco control plan for England (Vite sane, persone sane: un programma di controllo del tabacco per l'Inghilterra) (2011)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/213757/dh_124960.pdf
i) World Health Organisation, Guidelines for implementation of Article 11 of the WHO Framework Convention on Tobacco Control (Packaging and labelling of tobacco products) (Organizzazione Mondiale della Sanità, Linee guida per l'attuazione dell'articolo 11 della convenzione quadro dell'OMS per la lotta contro il tabagismo) (Imballaggio ed etichettatura dei prodotti del tabacco)
http://www.who.int/fctc/guidelines/article_11.pdf?ua=1
j) Direttiva 2014/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014 (direttiva UE sui prodotti del tabacco modificata)
http://ec.europa.eu/health/tobacco/docs/dir_201440_en.pdf
k) Consumer Protection Act 1987 (Legge sulla protezione dei consumatori 1987)
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1987/43
11. No
12. -
13. No
14. No
15. Sì
16. Aspetto OTC
Sì
Aspetto SPS
No - Il progetto non è una misura sanitaria o fitosanitaria
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Commissione europea
Punto di contatto Direttiva 98/34
Fax: +32 229 98043
email: dir83-189-central@ec.europa.eu
