Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2014) 02514
dyrektywa 98/34/WE
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2014/0427/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Nao inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201402514.PL)
1. MSG 002 IND 2014 0427 UK PL 29-08-2014 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Innovation and Skills
European Reform Directorate
1 Victoria Street, London, SW1H 0ET.
Email: 9834@bis.gsi.gov.uk.
3B. Department of Health
Wellington House
133-155 Waterloo Road, London, SE1 8UG
Email: TobaccoPackaging@dh.gsi.gov.uk
4. 2014/0427/UK - X40M
5. Przepisy w sprawie ujednoliconych opakowań wyrobów tytoniowych
6. Projekt przepisów dotyczy opakowań detalicznych tytoniu przeznaczonego do samodzielnego skręcania papierosów oraz opakowań detalicznych i wyglądu papierosów.
7. Notyfikacja na podstawie art. 24 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r.
8. Projekt przepisów dotyczy opakowań detalicznych tytoniu przeznaczonego do samodzielnego skręcania papierosów oraz opakowań detalicznych i wyglądu papierosów.
Projekt przepisów nie będzie miał wpływu na pozostałe wymogi dotyczące etykietowania wyrobów tytoniowych, na przykład na ostrzeżenia zdrowotne i znaki akcyzy, ani na inne elementy, na przykład na oznaczenia potwierdzające autentyczność i zabezpieczenia. Normy zawarte w przepisach dotyczą jedynie tych powierzchni opakowania, które pozostają niewykorzystane po zapewnieniu dochowania zgodności z tymi wymogami.
W projekcie przepisów przewidziano obowiązek zastosowania określonych barw standardowych dla wszystkich opakowań zewnętrznych i wewnętrznych oraz dopuszczono możliwość wykorzystania jedynie określonego tekstu przygotowanego przy użyciu standardowej czcionki. Wejście w życie projektu przepisów wywoła następujące skutki w odniesieniu do paczek papierosów i torebek z tytoniem do samodzielnego skręcania papierosów:
Kolorystyka paczek (art. 3 i 7)
•Zewnętrzna powierzchnia paczek (opakowanie zewnętrzne) będzie miała kolor zielono-brązowy z matowym wykończeniem.
•Wewnętrzna powierzchnia paczek (opakowanie wewnętrzne) będzie miała kolor biały lub zielono-brązowy.
Dozwolony tekst i dozwolone elementy (załącznik 1 i 3)
•Tekst znajdujący się na opakowaniu będzie przygotowywany w kolorze szarym przy użyciu czcionki Helvetica, a jego maksymalna wielkość będzie określona.
•Informacja o marce i rodzaju wyrobu może być umieszczona tylko w jednym miejscu na przedniej, górnej i dolnej płaszczyźnie opakowania papierosów oraz tylko w jednym miejscu na przedniej i tylnej płaszczyźnie torebki z tytoniem do samodzielnego skręcania papierosów, a także na powierzchni zasłoniętej przez jej klapkę.
•Kod kreskowy może być umieszczony tylko w jednym miejscu na paczce lub torebce, co ma na celu ułatwienie sprzedaży i procesu kontroli zapasów.
•Dane kontaktowe producenta mogą być umieszczone tylko w jednym miejscu na paczce lub torebce.
•Na paczce lub torebce może znajdować się informacja ilościowa oraz opis handlowy (na przykład „20 papierosów” lub „30 g tytoniu do samodzielnego skręcania papierosów”).
•Jeżeli w paczce tytoniu do samodzielnego skręcania papierosów znajdują się filtry lub bibułka papierosowa, na opakowaniu można umieścić odpowiedni tekst (na przykład „zawiera bibułki papierosowe i filtry” lub „zawiera bibułki papierosowe”).
Opakowania papierosów (art. 4)
•Opakowania papierosów muszą mieć kształt prostopadłościanu i być wykonane z kartonu bądź miękkiego materiału. Jeżeli istnieje możliwość ponownego zamknięcia lub zaklejenia opakowań, należy zastosować wieczko otwierane do góry lub uchylne wieczko w pudełku w stylu papierośnicy.
•Opakowanie papierosów musi zawierać co najmniej 20 papierosów.
Opakowania tytoniu do samodzielnego skręcania papierosów (art. 8)
•Opakowania tytoniu do samodzielnego skręcania papierosów muszą mieć kształt prostopadłościanu lub walca bądź przyjmować formę torebki.
•Opakowanie tytoniu do samodzielnego skręcania papierosów musi zawierać co najmniej 30 g tytoniu.
Pozostałe przepisy (załączniki 3 i 4 oraz art. 11 i 12)
•Powierzchnia paczek musi być gładka, bez żadnych wytłoczeń lub nieregularności faktury.
•Foliowe osłony muszą być całkowicie bezbarwne i przezroczyste.
•Stosowanie wkładek lub innych dodatkowych elementów, które nie stanowią integralnej części opakowania, będzie zabronione.
Pojedyncze papierosy (art. 5)
•Papierosy będą mieć kolor biały, z końcówką filtra w kolorze imitującym korek lub białym; na papierosach będzie mógł znajdować się tekst wskazujący nazwę marki (przygotowany przy użyciu określonej czcionki i umieszczony w określonym miejscu).
Projekt przepisów dokona również wdrożenia art. 13 i 14 dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych (dyrektywa 2014/40/UE) (zob. art. 4, 8 i 10 projektu przepisów).
W sekcji 10 niniejszej notyfikacji zawarto łącze internetowe do ilustracji prezentującej, jak może wyglądać paczka papierosów w przypadku wejścia w życie projektu przepisów.
9. Używanie tytoniu pozostaje jednym z najistotniejszych wyzwań w obszarze zdrowia publicznego w Zjednoczonym Królestwie. Palenie jest podstawową przyczyną zachorowalności na choroby, którym można zapobiec i przedwczesnych zgonów, przyczyniając się w Zjednoczonym Królestwie do śmierci ponad 100 000 osób rocznie. Jeden na dwóch wieloletnich palaczy umrze na chorobę odtytoniową. Palenie szkodzi nie tylko palaczom, ale także osobom znajdującym się w ich pobliżu (tzw. palenie bierne). W Zjednoczonym Królestwie pali około 20% dorosłych.
Ministerstwo Zdrowia i władze regionalne Zjednoczonego Królestwa pragną podjąć działania mające na celu zniechęcanie młodzieży do rozpoczynania palenia. Jest to nałóg, który w dużej mierze rozpoczyna się w okresie dzieciństwa i dojrzewania, dlatego też zasadnicze znaczenie ma w pierwszej kolejności zmniejszenie liczby młodych ludzi sięgających po tytoń. Z raportu Chantlera wynika, że choć liczba dzieci zaczynających palić spada począwszy od lat 90. XX wieku, to jednak każdego roku w Zjednoczonym Królestwie wciąż po raz pierwszy po tytoń sięga około 207 000 dzieci w wieku od 11 do 15 lat. Kluczowym aspektem przy podejmowaniu decyzji o wprowadzeniu ujednoliconych opakowań będą potencjalne korzyści dla zdrowia i dobrego samopoczucia młodzieży.
Zjednoczone Królestwo jest stroną Ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu („konwencja FCTC”). Dokument ten jest pierwszym na świecie traktatem w dziedzinie zdrowia publicznego. Zobowiązuje on wszystkie strony do realizacji określonego w nim celu, jakim jest „ciągłe i znaczne ograniczenie rozpowszechnionej konsumpcji wyrobów tytoniowych i narażenia na dym tytoniowy” i wdrożenie kompleksowej strategii ograniczania użycia tytoniu. Z uwagi na fakt, że w 2004 r. Zjednoczone Królestwo stało się stroną konwencji FCTC, rząd bardzo poważnie podchodzi do wynikających z niej obowiązków. W wytycznych dotyczących wdrażania konwencji FCTC zachęca się strony do rozważenia przyjęcia środków zmierzających do wprowadzenia ujednoliconych opakowań.
Ministerstwo Zdrowia i władze regionalne Zjednoczonego Królestwa wdrożyły swoje plany ograniczania użycia tytoniu. W przypadku wprowadzenia ujednoliconych opakowań będą one stanowiły element szerszych, kompleksowych strategii przyczyniających się do zmniejszenia liczby osób palących.
Konsultacje dotyczące tych przepisów zostały zakończone dnia 7 sierpnia 2014 r. Rząd Zjednoczonego Królestwa nie podjął jeszcze ostatecznej decyzji w sprawie wprowadzenia tych przepisów w życie.
Celem polityki ujednoliconych opakowań ma być poprawa stanu zdrowia publicznego poprzez:
•zniechęcanie do rozpoczynania używania wyrobów tytoniowych;
•zachęcanie do zakończenia używania wyrobów tytoniowych;
•zapewnianie wsparcia osobom, które zrezygnowały z używania wyrobów tytoniowych lub starają się z niego zrezygnować, tak aby nie zaczęły używać tych wyrobów ponownie;
•zmniejszenie estetyki i atrakcyjności wyrobów tytoniowych;
•ograniczanie możliwości wywierania przez elementy opakowań wyrobów tytoniowych inne niż ostrzeżenia zdrowotne wpływu polegającego na obniżaniu skuteczności tych ostrzeżeń;
•ograniczanie przypadków, w których opakowania wyrobów tytoniowych wprowadzają konsumentów w błąd co do skutków używania tych wyrobów;
•ograniczanie przypadków, w których opakowania wyrobów tytoniowych tworzą mylne przekonania co do charakteru takich wyrobów;
•wywarcie wpływu na przekonania, poglądy, zamierzenia i zachowania związane z ograniczaniem użycia wyrobów tytoniowych;
•zmianę norm społecznych związanych z używaniem tytoniu w celu promowania zdrowia i dobrego samopoczucia.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: a) konsultacje w sprawie wprowadzenia przepisów dotyczących ujednoliconych opakowań wyrobów tytoniowych (2014) https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323922/Cons_doc.pdf
Uwaga: projekt przepisów przedkładany wraz z niniejszą notyfikacją stanowi zmienioną i zaktualizowaną wersję projektu przepisów znajdujących się w załączniku B do dokumentu konsultacyjnego, o którym mowa w lit. a). Ostatnią wersją projektu przepisów oraz wersją, którą należy się posługiwać, jest wersja przesyłana wraz z niniejszą notyfikacją. Nie należy korzystać ze starszej wersji projektu przepisów znajdujących się w załączniku B do dokumentu konsultacyjnego.
b) Ilustracja ujednoliconego opakowania papierosów (2014)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323980/Image_of_standardised_pack_for_consultation.jpg
c) Ujednolicone opakowania wyrobów tytoniowych: raport z niezależnego badania przeprowadzonego przez sir Cyrila Chantlera (2014)
http://www.kcl.ac.uk/health/10035-TSO-2901853-Chantler-Review-ACCESSIBLE.PDF
d) Jednolite opakowania wyrobów tytoniowych: przegląd systematyczny (2012)
http://phrc.lshtm.ac.uk/papers/PHRC_006_Final_Report.pdf
e) Badanie dotyczące jednolitych opakowań wyrobów tytoniowych (aktualizacja) (2013) http://www.stir.ac.uk/media/schools/management/documents/Plain%20Packaging%20Studies%20Update.pdf
f) Ujednolicone opakowania wyrobów tytoniowych (przegląd dowodów), D Hammond, (2014) - http://health.gov.ie/blog/publications/standardised-packaging-d-hammond/
Inne dokumenty:
g) Konsultacje w sprawie ujednoliconych opakowań wyrobów tytoniowych (2012)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/170568/dh_133575.pdf
h) Zdrowe życie, zdrowi ludzie: plan ograniczania użycia tytoniu w Anglii (2011)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/213757/dh_124960.pdf
i) Światowa Organizacja Zdrowia, Wytyczne dotyczące wdrażania art. 11 Ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu (Pakowanie i oznakowanie wyrobów tytoniowych)
http://www.who.int/fctc/guidelines/article_11.pdf?ua=1
j) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. (zmieniona dyrektywa UE w sprawie wyrobów tytoniowych)
http://ec.europa.eu/health/tobacco/docs/dir_201440_en.pdf
k) Ustawa z 1987 r. o ochronie konsumentów
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1987/43
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16. Aspekty TBT
Tak
Aspekty SPS
Nie, projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisji Europejskiej
Punkt kontaktowy Dyrektywa 98/34
faks: +32 229 98043
e-mail: dir83-189-central@ec.europa.eu
