Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2014) 02514
Direktiivi 98/34/EY
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2014/0427/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Nao inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201402514.FI)
1. MSG 002 IND 2014 0427 UK FI 29-08-2014 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Innovation and Skills
European Reform Directorate
1 Victoria Street, London, SW1H 0ET.
Email: 9834@bis.gsi.gov.uk.
3B. Department of Health
Wellington House
133-155 Waterloo Road, London, SE1 8UG
Email: TobaccoPackaging@dh.gsi.gov.uk
4. 2014/0427/UK - X40M
5. Tupakkatuotteiden standardoitua pakkausta koskevat määräykset
6. Luonnos määräyksiksi koskee kääretupakan vähittäismyyntipakkauksia sekä savukkeiden vähittäismyyntipakkauksia ja ulkonäköä.
7. Ilmoitus 3 päivänä huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/40/EU 24 artiklan 2 kohdan nojalla
8. Luonnos määräyksiksi koskee kääretupakan vähittäismyyntipakkauksia sekä savukkeiden vähittäismyyntipakkauksia ja ulkonäköä.
Luonnos määräyksiksi ei vaikuta tupakkatuotteiden muita merkintöjä, kuten terveysvaroituksia ja veromerkkejä, tai ominaisuuksia, kuten aitoustekijöitä ja turvaominaisuuksia, koskeviin vaatimuksiin. Määräysten säännöksiä sovelletaan ainoastaan pakkauksen niiltä osin, joita nämä vaatimukset eivät kata.
Luonnoksessa määräyksiksi säädetään vaatimuksesta käyttää määritettyjä vakiovärejä kaikkien pakkausten ulko- ja sisäpinnoilla, ja siinä sallitaan ainoastaan määritetyn tekstin kirjoittaminen pakkaukseen vakiokirjasimella. Luonnoksella määräyksiksi on seuraavanlaiset vaikutukset savukeaskeihin ja kääretupakan pusseihin:
Pakkauksen väri (3 ja 7 määräys)
•Askien ulkopinnat (pakkauksen ulkopuoli) ovat harmaanruskeat ja mattapintaiset.
•Askien sisäpinnat (pakkauksen sisäpuoli) ovat valkoiset tai harmaanruskeat.
Sallitut tekstit ja ominaisuudet (liite 1 ja 3)
•Pakkausteksti kirjoitetaan harmaalla Helvetica-kirjasimella, jonka suurin sallittu koko määritetään.
•Tavaramerkki ja tuotenimet voivat esiintyä ainoastaan kerran savukeaskien kummallakin puolella, ylä- ja alapinnalla ja kääretupakan pussien etu- ja takapuolella sekä läpän alapuolelle jäävällä pinnalla.
•Askissa tai pussissa voi olla yksi viivakoodi myynnin ja varastonhallinnan helpottamiseksi.
•Valmistajan yhteystiedot voivat esiintyä kerran askissa tai pussissa.
•Askissa tai pussissa voi olla määrän merkintä ja kauppanimitys (esimerkiksi ”20 savuketta” tai ”30 g kääretupakkaa”).
•Jos kääretupakan pakkauksessa on mukana suodattimia tai savukepapereita, pakkaukseen voidaan kirjoittaa tästä tiedottava teksti (esimerkiksi ”sisältää savukepapereita ja suodattimia” tai ”sisältää savukepapereita”).
Savukepakkaukset (4 määräys)
•Savukepakkauksen on oltava muodoltaan suorakulmainen särmiö, ja se on valmistettava joko kartongista tai pehmeästä materiaalista. Jos pakkaus voidaan sulkea tai sinetöidä uudelleen, siinä on oltava läppäkansi tai sen on oltava kova rasia, jossa on saranoitu läppäkansi.
•Savukeaskissa on oltava vähintään 20 savuketta.
Kääretupakan pakkaukset (8 määräys)
•Kääretupakan pakkauksen on oltava muodoltaan suorakulmainen särmiö tai lieriömäinen taikka pussimainen.
•Kääretupakan pakkauksessa on oltava vähintään 30 grammaa tupakkaa.
Muut säännökset (liite 3 ja 4 sekä 11 ja 12 määräys)
•Pakkausten pintojen on oltava sileitä, ja niissä ei saa olla kohokuviointia tai epätasaista pintarakennetta.
•Kääreiden on oltava täysin kirkkaita ja läpinäkyviä.
•Irtolehtiset tai muu lisämateriaali, jotka eivät ole osa itse pakkausta, kielletään.
Yksittäiset savukkeet (5 määräys)
•Savukkeiden on oltava valkoisia ja niissä on oltava korkkijäljitelmäkärki tai valkoinen kärki; lisäksi niissä voi lukea tavaramerkki (määritetyllä kirjasimella määritettyyn paikkaan kirjoitettuna).
Lisäksi luonnoksella määräyksiksi saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä tupakkatuotedirektiivin (direktiivin 2014/40/EU) 13 ja 14 artikla (katso luonnoksen 4, 8 ja 10 määräys).
Tämän ilmoituksen 10 kohdassa on internetlinkki kuvaan, josta käy ilmi, miltä savukeaski voisi näyttää, jos luonnos määräyksiksi saatetaan voimaan.
9. Tupakan käyttö on yhä yksi suurimmista kansanterveyden haasteista Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Tupakointi on pääasiallisin syy estettävissä olevaan sairastuvuuteen ja ennenaikaiseen kuolemaan. Se aiheuttaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa vuosittain yli 100 000 kuolemaa. Joka toinen pitkään tupakoinut kuolee tupakointiin liittyvään sairauteen. Passiiviselle tupakoinnille altistumisen takia tupakointi ei ole haitallista ainoastaan tupakoijille vaan myös heidän lähellään oleville ihmisille. Yhdistyneessä kuningaskunnassa noin 20 prosenttia aikuisista tupakoi.
Yhdistyneen kuningaskunnan terveydestä vastaava ministeriö ja alueelliset viranomaiset haluavat vähentää nuorten tupakointia. Tupakointi on riippuvuus, joka alkaa useimmiten lapsuudessa tai nuoruudessa, minkä takia on tärkeää vähentää ensisijaisesti tupakoimaan ryhtyvien nuorten määrää. Chantlerin suorittaman arvioinnin raportissa todettiin, että vaikka tupakoinnin aloittavien lasten määrä on vähentynyt 1990-luvulta lähtien, joka vuosi yhä noin 207 000 iältään 11–15-vuotiasta lasta aloittaa tupakoinnin Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Tehtäessä päätöstä standardoitujen pakkausten käyttöönotosta keskeinen päätökseen vaikuttava tekijä on siitä syntyvä hyöty nuorten terveydelle ja hyvinvoinnille.
Yhdistynyt kuningaskunta on tupakoinnin torjuntaa koskevan Maailman terveysjärjestön puitesopimuksen (FCTC) osapuoli. FCTC on maailman ensimmäinen kansanterveyttä koskeva kansainvälinen sopimus. Siinä velvoitetaan kaikki osapuolet saavuttamaan sopimuksen tavoite eli ”vähentämään jatkuvasti ja merkittävästi tupakan käytön levinneisyyttä ja altistumista tupakansavulle” ja panemaan täytäntöön kattavia strategioita tupakoinnin torjumiseksi. Koska Yhdistynyt kuningaskunta allekirjoitti sopimuksen vuonna 2004, maan hallitus on suhtautunut erittäin vakavasti FCTC:stä johtuviin velvollisuuksiinsa. FCTC:n täytäntöönpanoa koskevat ohjeet kannustavat sopimuksen osapuolia harkitsemaan toimenpiteitä standardoitujen pakkausten käyttöön ottamiseksi.
Yhdistyneen kuningaskunnan terveydestä vastaavalla ministeriöllä ja alueellisilla viranomaisilla on olemassa tupakoinnin torjumista koskevia suunnitelmia. Mikäli standardoitua pakkausta koskevat määräykset saatetaan voimaan, standardoitu pakkaus toimisi osaltaan tärkeänä osatekijänä näissä laajemmissa strategioissa, ja se edistäisi tupakoinnin vähentämistä.
Määräyksistä on järjestetty kuuleminen 7 päivänä elokuuta 2014. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus ei ole vielä tehnyt lopullista päätöstä määräysten saattamisesta voimaan.
Standardoitua pakkausta koskevien määräysten tarkoituksena on parantaa kansanterveyttä
•ehkäisemällä tupakkatuotteiden käytön aloittamista
•kannustamalla ihmisiä lopettamaan tupakkatuotteiden käyttö
•auttamalla ihmisiä, jotka ovat lopettaneet tai yrittävät lopettaa tupakkatuotteiden käytön, olemaan aloittamasta niiden käyttöä uudelleen
•vähentämällä tupakkatuotteiden houkuttelevuutta
•vähentämällä mahdollisuutta, että tupakkatuotteiden pakkauksissa olevat ominaisuudet, jotka eivät ole terveysvaroituksia, heikentäisivät tällaisten varoitusten tehokkuutta
•vähentämällä tupakkatuotteiden pakkausten mahdollisuuksia johtaa kuluttajia harhaan tupakkatuotteiden käytön vaikutuksia ajatellen
•vähentämällä tupakkatuotteiden pakkausten mahdollisuuksia luoda vääriä käsityksiä tupakkatuotteiden ominaisuuksista
•vaikuttamalla tupakkatuotteiden käytön vähentämiseen liittyviin näkemyksiin, uskomuksiin, aikomuksiin ja käyttäytymiseen
•muuttamalla tupakan käyttöön liittyviä sosiaalisia normeja terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi.
10. Viittaukset perusteksteihin: a) Tupakkatuotteiden standardoitua pakkausta koskevien määräysten voimaan saattamista koskeva kuuleminen [Consultation on the introduction of regulations for standardised packaging of tobacco products] (2014) https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323922/Cons_doc.pdf
On huomioitava, että tämän ilmoituksen mukana toimitettu luonnos määräyksiksi on edellä a kohdassa tarkoitetun kuulemisen liitteessä B olevan määräysluonnoksen muutettu ja ajantasaistettu versio. Luonnoksen viimeisin ja käytettäväksi tarkoitettu versio on tämän ilmoituksen mukana toimitettu versio. Kuulemisen liitteessä B olevaan luonnoksen vanhempaan versioon ei saa viitata.
b) Standardoidun savukeaskin kuva (2014)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323980/Image_of_standardised_pack_for_consultation.jpg
c) Tupakkatuotteiden standardoitu pakkaus: Raportti Sir Cyril Chantlerin suorittamasta riippumattomasta arvioinnista [Standardised packaging of tobacco: Report of the independent review undertaken by Sir Cyril Chantler] (2014)
http://www.kcl.ac.uk/health/10035-TSO-2901853-Chantler-Review-ACCESSIBLE.PDF
d) Tupakkatuotteiden yksinkertainen pakkaus: Järjestelmällinen katsaus [Plain Tobacco Packaging: A Systematic Review] (2012)
http://phrc.lshtm.ac.uk/papers/PHRC_006_Final_Report.pdf
e) Tupakkatuotteiden yksinkertaista pakkausta koskevan tutkimuksen ajantasaistettu versio [Plain Tobacco Packaging Research: An Update] (2013) http://www.stir.ac.uk/media/schools/management/documents/Plain%20Packaging%20Studies%20Update.pdf
f) Hammond, D., Standardized Packaging of Tobacco Products, Evidence Review [Tupakkatuotteiden standardoidut pakkaukset. Todisteiden tarkastelu.] (2014) http://health.gov.ie/blog/publications/standardised-packaging-d-hammond/
Muut asiakirjat:
g) Tupakkatuotteiden standardoituja pakkauksia koskeva kuuleminen [Consultation on standardised packaging of tobacco products] (2012)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/170568/dh_133575.pdf
h) Terve elämä, terveet ihmiset: Suunnitelma tupakoinnin torjumiseksi Englannissa [Healthy Lives, Healthy People: A Tobacco Control Plan for England] (2011)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/213757/dh_124960.pdf
i) Maailman terveysjärjestö, Maailman terveysjärjestön tupakoinnin torjuntaa koskevan puitesopimuksen 11 artiklan (Pakkaukset ja pakkausmerkinnät) täytäntöönpanoa koskevat ohjeet [Guidelines for implementation of Article 11 of the WHO Framework Convention on Tobacco Control (Packaging and labelling of tobacco products)]
http://www.who.int/fctc/guidelines/article_11.pdf?ua=1
j) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/40/EU, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014 (tarkistettu EU:n tupakkatuotedirektiivi)
http://ec.europa.eu/health/tobacco/docs/dir_201440_en.pdf
k) Vuoden 1987 kuluttajansuojalaki
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1987/43
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16. TBT-näkökohta
Kyllä
SPS-näkökohta
Ei – Luonnos ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin 98/34
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: dir83-189-central@ec.europa.eu
