Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2014) 02514
Директива 98/34/ЕО
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2014/0427/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Nao inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201402514.BG)
1. MSG 002 IND 2014 0427 UK BG 29-08-2014 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Innovation and Skills
European Reform Directorate
1 Victoria Street, London, SW1H 0ET.
Email: 9834@bis.gsi.gov.uk.
3B. Department of Health
Wellington House
133-155 Waterloo Road, London, SE1 8UG
Email: TobaccoPackaging@dh.gsi.gov.uk
4. 2014/0427/UK - X40M
5. Наредби относно стандартизираното опаковане на тютюневи изделия
6. Проектонаредбите се отнасят за търговските опаковки с тютюн за ръчно свиване на цигари и търговските опаковки и външния вид на цигарите.
7. Нотификация съгласно член 24, параграф 2 от Директива 2014/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г.
8. Проектонаредбите се отнасят за търговските опаковки с тютюн за ръчно свиване на цигари и търговските опаковки и външния вид на цигарите.
Проектонаредбите няма да засегнат другите изисквания относно етикетирането на тютюневите изделия като здравни предупреждения и фискални маркировки или елементи като маркировки за удостоверяване на автентичността и защитни елементи. Разпоредбите на наредбите се прилагат само за тези участъци от опаковката, които остават след като са приложени тези изисквания.
Проектонаредбите ще изискват използване на определени стандартни цветове за всички външни и вътрешни опаковки и ще разрешават поставянето единствено на определен текст в стандартен типографски шрифт. Проектонаредбите ще имат следното въздействие за пакетите цигари и калъфите с тютюн за ръчно свиване на цигари:
цвят на пакета (наредби 3 и 7):
•външните повърхности на пакетите (външна опаковка) ще бъдат сиво-кафяви с матирано покритие,
•вътрешните повърхности на пакетите (вътрешна опаковка) ще бъдат бели или сиво-кафяви;
разрешен текст и елементи (приложения 1 и 3):
•текстът върху опаковката ще бъде изписан със сив цвят с шрифт Helvetica, с определен максимален размер,
•наименования на марки и разновидности могат да присъстват еднократно върху предната, горната и долната повърхност на пакетите с цигари, еднократно върху предната и задната повърхност и върху повърхността, която е скрита под капачето на калъфа с тютюн за ръчно свиване на цигари,
•върху пакета или калъфа може да има баркод за улесняване на продажбата и управлението на запасите,
•върху пакета или калъфа еднократно могат да бъдат посочени данните за връзка с производителя,
•пакетът или калъфът може да включва знак за измерване или търговско описание (например „20 цигари“ или „30 g тютюн за ръчно свиване на цигари“),
•ако един пакет с тютюн за ръчно свиване на цигари съдържа и филтри или хартия за цигари, тогава върху пакета може да има текст, посочващ тази информация (например „съдържа хартии за цигари и филтри“ или „съдържа хартии за цигари“);
пакети с цигари (наредба 4):
•пакетите с цигари трябва да бъдат с формата на паралелепипед и трябва да бъдат направени от картон или мек материал. Ако пакетите могат да бъдат повторно затваряни или запечатвани, тогава те трябва да имат затварящо се капаче или трябва да бъдат под формата на твърда кутия с падащо капаче,
•един пакет с цигари трябва да съдържа най-малко 20 цигари;
Пакети с тютюн за ръчно свиване на цигари (наредба 8):
•пакетите с тютюн за ръчно свиване на цигари трябва да бъдат с формата на паралелепипед, цилиндър или калъф,
•един пакет с тютюн за ръчно свиване на цигари трябва да съдържа най-малко 30 грама тютюн;
други разпоредби (приложения 3 и 4 и наредби 11 и 12):
•повърхностите на пакетите трябва да бъдат гладки, без щампи или неравности по тях,
•опаковките трябва да бъдат напълно изчистени и прозрачни,
•забранени са всички други добавени или допълнителни материали, които не са част от опаковката;
отделни цигари (наредба 5):
•цигарите ще бъдат бели с накрайник с цвят, имитиращ корк или с бял накрайник и те могат да имат текст, който посочва наименованието на марката (с определен шрифт и на определено място).
С проектонаредбите също така се прилагат членове 13 и 14 от Директивата относно тютюневите изделия (Директива 2014/40/ЕС) (вж. наредби 4, 8 и 10 от проектонаредбите).
В раздел 10 от настоящата нотификация е включена уебвръзка към илюстрация, която показва как може да изглежда пакет с цигари, ако проектонаредбите бъдат приети.
9. Използването на тютюн остава едно от най-значителните предизвикателства за общественото здраве в Обединеното кралство. Пушенето е основната причина за заболявания, които могат да бъдат предотвратени и преждевременна смърт, като то води всяка година до повече от 100 000 смъртни случаи в Обединеното кралство. Един от всеки двама дългогодишни пушачи могат да починат от заболяване, свързано с пушенето. Поради излагането на вторичен дим, пушенето е вредно не само за пушачите, но също и за хората около тях. Около 20 % от пълнолетните хора в Обединеното кралство са пушачи.
Министерството на здравеопазването и ресорните администрации на Обединеното кралство желаят да предприемат действия за намаляване на поглъщането на дим от младите хора. Пушенето е пристрастяване, което в голяма степен се развива в детството и юношеството, поради това е важно на първо място да се намали броят на младите хора, които започват да пушат. Съгласно доклада от проучването на сър Chantler, въпреки че броят на децата, които започват да пушат намалява от 1990 г., приблизително 207 000 деца на възраст 11—15 години започват да пушат всяка година в Обединеното кралство. Основен аспект при определянето дали да се въведе стандартизирано опаковане ще бъде потенциалната полза за здравето и благосъстоянието на младите хора.
Обединеното кралство е страна по Рамковата конвенция на Световната здравна организация за контрол на тютюна (РККТ). РККТ е първият световен договор в областта на общественото здраве. Той налага задължения на всички страни за постигане на целта на договора за „непрекъснато и съществено намаляване на разпространеното използване на тютюн и излагане на тютюнев дим“ и за прилагане на цялостни стратегии за контрол на тютюна. Откакто Обединеното кралство стана страна по договора през 2004 г., правителството прие своите задължения по РККТ много сериозно. Насоките за изпълнение на РККТ насърчават страните да приемат мерки за стандартизирано опаковане.
Министерството на здравеопазването и ресорните администрации на Обединеното кралство имат въведени планове за контрол на тютюна. Ако бъде прието, стандартизираното опаковане ще представлява елемент в рамките на тези по-широки всеобхватни стратегии, който допринася за намаляване на броя на пушачите.
Консултацията във връзка с тези наредби приключи на 7 август 2014 г. Правителството на Обединеното кралство все още не е взело окончателно решение за въвеждане в действие на тези наредби.
Целите на една политика за стандартизирано опаковане ще бъдат подобряване на общественото здраве чрез:
•възпрепятстване на младите хора да започнат да използват тютюневи изделия;
•насърчаване на младите хора да се откажат от използването на тютюневи изделия;
•помагане на младите хора, които са се отказали или се опитват да се откажат от използването на тютюневи изделия, за да не започват отново да ги използват;
•намаляване на привлекателността на тютюневите изделия;
•намаляване на потенциала на елементи на опаковките с тютюневи изделия, различни от здравните предупреждения, да намаляват ефективността на тези предупреждения;
•намаляване на възможностите на опаковките с тютюневи изделия да подвеждат потребителите относно ефектите от тяхното използване;
•намаляване на възможностите на опаковките с тютюневи изделия да създават погрешни представи относно естеството на тези изделия;
•оказване на въздействие върху отношенията, убежденията, схващанията и поведенията, свързани с намаляване на използването на тютюневи изделия;
•промяна на социалните норми, свързани с използването на тютюн с цел насърчаване на здравето и благосъстоянието.
10. Препратки към основните текстове: a) консултация относно въвеждането на наредби относно стандартизираното опаковане на тютюневите изделия (2014 г.) https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323922/Cons_doc.pdf
Моля, обърнете внимание, че проектонаредбите, представени заедно с настоящата нотификация, са изменена и актуализирана версия на проектонаредбите, които се съдържат в приложение Б към документа за консултация, посочен в буква а). Последната версия на проектонаредбите и версията, която следва да се използва, е версията, представена заедно с настоящата нотификация. Моля, не използвайте по-старата версия на проектонаредбите, представена в приложение Б към документа за консултация;
б) илюстрация на стандартизиран пакет с цигари (2014 г.)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323980/Image_of_standardised_pack_for_consultation.jpg;
в) стандартизирано опаковане на тютюн: Доклад от независимото проучване, проведено от сър Cyril Chantler (2014 г.)
http://www.kcl.ac.uk/health/10035-TSO-2901853-Chantler-Review-ACCESSIBLE.PDF
г) обикновено опаковане на тютюн: систематичен преглед (2012 г.)
http://phrc.lshtm.ac.uk/papers/PHRC_006_Final_Report.pdf
д) проучване относно обикновеното опаковане на тютюн, актуализация (2013 г.) http://www.stir.ac.uk/media/schools/management/documents/Plain%20Packaging%20Studies%20Update.pdf
е) стандартизирано опаковане на тютюневи изделия, Преглед с доказателства, D Hammond, (2014 г.) — http://health.gov.ie/blog/publications/standardised-packaging-d-hammond/
Други документи:
ж) консултация относно стандартизираното опаковане на тютюневи изделия (2012 г.)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/170568/dh_133575.pdf
з) здравословен живот, здрави хора: План за контрол на тютюна в Англия (2011 г.)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/213757/dh_124960.pdf
и) Световна здравна организация, Насоки за изпълнение на член 11 от Рамковата конвенция на СЗО относно контрола на тютюн (опаковане и етикетиране на тютюневи изделия)
http://www.who.int/fctc/guidelines/article_11.pdf?ua=1
й) Директива 2014/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. (преработена директива на ЕС относно тютюневите изделия)
http://ec.europa.eu/health/tobacco/docs/dir_201440_en.pdf
к) Закон за защита на потребителите, 1987 г.
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1987/43
11. Не
12. —
13. Не
14. Не
15. Да
16. Аспект на ТБТ
Да
Аспект на СФС
Не — проектът не представлява санитарна или фитосанитарна мярка
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива 98/34
Fax: +32 229 98043
email: dir83-189-central@ec.europa.eu
