Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2014) 02514
směrnice 98/34/ES
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2014/0427/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Nao inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201402514.CS)
1. MSG 002 IND 2014 0427 UK CS 29-08-2014 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Innovation and Skills
European Reform Directorate
1 Victoria Street, London, SW1H 0ET.
Email: 9834@bis.gsi.gov.uk.
3B. Department of Health
Wellington House
133-155 Waterloo Road, London, SE1 8UG
Email: TobaccoPackaging@dh.gsi.gov.uk
4. 2014/0427/UK - X40M
5. Nařízení o standardizovaném balení tabákových výrobků
6. Tento návrh nařízení se týká maloobchodního balení tabáku určeného k ručnímu balení a maloobchodního balení a vzhledu cigaret.
7. Oznámení dle čl. 24 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014
8. Tento návrh nařízení se týká maloobchodního balení tabáku určeného k ručnímu balení a maloobchodního balení a vzhledu cigaret.
Tento návrh nařízení by neměl vliv na další požadavky na tabákové výrobky, např. varování ministerstva zdravotnictví a fiskální označení či vlastnosti, jako jsou např. autentifikační označení a bezpečnostní prvky. Ustanovení těchto nařízení se uplatní pouze u těch částí obalu, na které se nevztahují požadavky uvedené výše.
Návrh nařízení by vyžadoval použití specifikovaných standardních barev pro všechny vnější a vnitřní obaly a povoloval by pouze specifikovaný text ve standardním písmu. Návrh nařízení by měl následující účinek na krabičky cigaret a balení tabáku určeného k ručnímu balení:
Barva krabičky (nařízení č. 3 a 7)
•Vnější povrch krabiček (vnější obal) by měl světle hnědou barvu s matnou povrchovou úpravou.
•Vnitřní povrchy krabiček (vnitřní obaly) by byly bílé nebo světlé hnědé.
Povolený text a prvky (přílohy č. 1 a 3)
•Text na obalu by byl uveden šedým písmem Helvetica se specifikovanou maximální velikostí.
•Značky a variantní jména mohou být uvedena jedenkrát na každé přední, horní a spodní ploše krabičky cigaret, jedenkrát na každém předním a zadním obalu a na povrchu skrytém pod přeloženou stranou sáčků na tabák určený k ručnímu balení.
•Čárový kód může být na krabičce nebo sáčku uveden jedenkrát, aby se usnadnily prodej a kontrola zásob.
•Kontaktní údaje výrobce mohou být na krabičce nebo sáčku uvedeny jedenkrát.
•Krabička nebo sáček mohou obsahovat měrnou značku a obchodní popis (např.: „20 cigaret“) nebo „30g tabáku určeného k ručnímu balení“).
•Obsahuje-li balení tabáku určeného k ručnímu balení filtry či cigaretové papírky, pak toto balení může obsahovat text uvádějící následující informace (např.: „obsahuje cigaretové papírky a filtry“ nebo „obsahuje cigaretové papírky“).
Krabička cigaret (nařízení č. 4)
•Krabička cigaret musí mít tvar kvádru a musí být vyrobena z kartónu nebo z měkkého materiálu. Jedná-li se o krabičky s opětným zavíráním nebo zalepováním, pak tyto krabičky musí mít přehýbací uzávěr či ramena s odklopným víčkem.
•Krabička cigaret musí obsahovat nejméně 20 cigaret.
Balení tabáku určeného k ručnímu balení (nařízení č. 8)
•Balení tabáku určeného k ručnímu balení musí být kvádrové, válcové nebo ve formě sáčku.
•Balení tabáku určeného k ručnímu balení musí obsahovat aspoň 30 gramů tabáku.
Další ustanovení (přílohy č. 3 a 4 a nařízení č. 11 a 12)
•Plochy balení musí být rovné, bez embosování nebo nepravidelností na povrchu.
•Obaly musí být zcela průhledné a transparentní.
•Zakázány by byly vkládané prvky či další materiál, který není nedílnou součástí balení.
Jednotlivé cigarety (nařízení č. 5)
•Cigarety by byly bílé s korkovým dekorem nebo bílou špičkou a mohly by obsahovat text uvádějící název značky (uvedený ve specifikovaném písmu a umístění).
Návrh nařízení by také prováděl články 13 a 14 směrnice o tabákových výrobcích (směrnice 2014/40/EU) (viz nařízení č. 4, 8 a 10 návrhu nařízení).
Oddíl 10 tohoto oznámení uvádí odkaz na internetové stránky s ilustrací toho, jak by krabička cigaret mohla vypadat, pokud by byl návrh nařízení zaveden.
9. Konzumace tabáku patří stále k nejvýznamnějším výzvám z hlediska veřejného zdraví ve Spojeném království. Kouření je primární preventabilní příčinou morbidity a předčasných úmrtí, které mají každý rok ve Spojeném Království na svědomí úmrtí více než 100 000 osob. Na následky spojené s dlouhodobým kouřením umírá každý druhý kuřák. Díky pasivnímu kouření je kouření škodlivé nejen kuřákům, ale také lidem v jejich okolí. Ve Spojeném Království kouří zhruba 20 % dospělých.
Ministerstvo zdravotnictví a regionální správy Spojeného království chtějí přijmout kroky k zamezení tomu, aby se rozšiřovaly řady kuřáků mezi mládeží. Kouření je závislost, která se vytváří především v dětství a v dospívání, a proto je velice důležité snížit počet osob začínajících s kouřením především u mládeže. Zpráva k průzkumu Sira Chantlera uvádí, že ačkoliv počet dětí, které začaly kouřit, se od devadesátých let minulého století snižuje, každý rok ve Spojeném království začne kouřit odhadem zhruba 207 000 dětí ve věku 11-15 let. Klíčovým aspektem při rozhodováním o tom, zda zavádět standardizované obaly, bude potenciální přínos pro zdraví a prosperitu mládeže.
Spojené království je stranou rámcové úmluvy o kontrole tabáku Světové zdravotnické organizace (FCTC). FCTC je první světovou úmluvou zabývající se veřejným zdravím. Tato úmluva ukládá všem stranám povinnost splnit cíl úmluvy, kterým je „soustavným a zásadním způsobem snižovat výskyt konzumace tabáku a vystavování se tabákovému kouři“ a provádět komplexní strategie v oblasti kontroly tabáku. Od roku 2004, kdy se stala stranou této dohody, bere Vláda Spojeného království své závazky FCTC velmi vážně. Pokyny pro zavádění FCTC vybízejí zúčastněné strany, aby vzaly v potaz možnost přijmout opatření týkající se standardizovaných obalů.
Ministerstvo zdravotnictví i jednotlivé regionální správy Spojeného království již mají připraveny plány na kontrolu tabáku. Pokud by byly standardizované obaly zavedeny, tvořily by prvek, který by zapadal do těchto širších komplexních strategií, které mají přispět ke snížení počtu kuřáků.
Konzultace ohledně těchto nařízení byla započata dne 7. srpna 2014. Vláda Spojeného království zatím nepřijala konečné rozhodnutí o přijetí těchto nařízení.
Cílem politiky usilující o zavedení standardizovaných obalů je zlepšit veřejné zdraví následujícími prostředky:
•odradit občany od toho, aby začali užívat tabákové výrobky
•přivést občany k tomu, aby přestali užívat tabákové výrobky
•pomoci občanům, kteří přestali užívat nebo se pokoušejí přestat užívat tabákové výrobky, aby je znovu nezačali užívat
•snížit přitažlivost tabákových výrobků
•snížit potenciál prvků na obalech tabákových výrobků jiných než varování ministerstva zdravotnictví snižovat účinnost těchto varování.
•snížit pravděpodobnost toho, aby obaly tabákových výrobků mátly spotřebitele, pokud jde o účinky jejich použití
•snížit pravděpodobnost toho, aby obaly tabákových výrobků utvářely falešnou představu o povaze těchto výrobků
•mít vliv na postoje, přesvědčení, záměry a chování ve vztahu ke snížení užívání tabákových výrobků
•přetvořit sociální normy v souvislosti s užívání tabáku s cílem podpořit zdraví a prosperitu.
10. Reference na základní texty: a) konzultace ohledně zavedení nařízení pro standardizované balení tabákových výrobků (2014) https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323922/Cons_doc.pdf
Vezměte na vědomí, že návrh nařízení podaný spolu s tímto oznámením je změnou a aktualizovanou verzí návrhu nařízení obsaženého v příloze B konzultace uvedené v písm. a). Aktuální verze návrhu nařízení a verze, kterou je třeba použít, je verze podaná spolu s tímto oznámením. Neodkazujete se na starší verzi návrhu nařízení obsaženou v příloze B konzultace.
b) ilustrace standarizované krabičky cigaret (2014)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323980/Image_of_standardised_pack_for_consultation.jpg
c) Standardizované balení tabáku: Zpráva o nezávislém přezkumu provedeném Sirem Cyrilem Chantlerem (2014)
http://www.kcl.ac.uk/health/10035-TSO-2901853-Chantler-Review-ACCESSIBLE.PDF
d) Jednoduché tabákové obaly bez grafiky: Systematický přehled (2012)
http://phrc.lshtm.ac.uk/papers/PHRC_006_Final_Report.pdf
e) Výzkum týkající se jednoduchých tabákových obalů bez grafiky, aktualizace (2013) http://www.stir.ac.uk/media/schools/management/documents/Plain%20Packaging%20Studies%20Update.pdf
f) Standardizované balení tabákových výrobků, přezkum důkazů, D Hammond, (2014) - http://health.gov.ie/blog/publications/standardised-packaging-d-hammond/
Další dokumenty:
g) Poradenství týkající se standardizovaného balení tabákových výrobků (2012)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/170568/dh_133575.pdf
h) Zdravé životy, zdraví lidé: Plán kontroly tabáku pro Anglii (2011)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/213757/dh_124960.pdf
i) Světová zdravotnická organizace, pokyny pro provádění článku 11 rámcové úmluvy o kontrole tabáku Světové zdravotnické organizace (balení a značení tabákových výrobků)
http://www.who.int/fctc/guidelines/article_11.pdf?ua=1
j) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 (revidovaná směrnice EU o tabákových výrobcích)
http://ec.europa.eu/health/tobacco/docs/dir_201440_en.pdf
k) zákon o ochraně spotřebitele 1987
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1987/43
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16. Hledisko TBT
Ano
Hledisko SPS
Ne - Tento návrh není sanitárním ani fytosanitárním opatřením
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice 98/34/ES
Fax: +32 229 98043
email: dir83-189-central@ec.europa.eu
