Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2014) 02514
direktiiv 98/34/EÜ
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2014/0427/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Nao inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201402514.ET)
1. MSG 002 IND 2014 0427 UK ET 29-08-2014 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Innovation and Skills
European Reform Directorate
1 Victoria Street, London, SW1H 0ET.
Email: 9834@bis.gsi.gov.uk.
3B. Department of Health
Wellington House
133-155 Waterloo Road, London, SE1 8UG
Email: TobaccoPackaging@dh.gsi.gov.uk
4. 2014/0427/UK - C30P
5. Tubakatoote standardiseeritud pakendamise eeskirjad
6. Eeskirjade eelnõu käsitleb isevalmistatavate sigarettide tubaka jaemüügiks pakendamist ning sigarettide jaemüügiks pakendamist ja välimust.
7. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014. aasta direktiivi 2014/40/EL artikli 24 lõike 2 kohane teavitamine
8. Eeskirjade eelnõu käsitleb isevalmistatavate sigarettide tubaka jaemüügiks pakendamist ning sigarettide jaemüügiks pakendamist ja välimust.
Eeskirjade eelnõu ei mõjuta tubakatoodete muid märgistamise nõudeid, nt terviseohu hoiatusi ja maksumärke ega selliseid elemente nagu kontrollimärgid ja turvaelemendid. Eeskirjade sätteid kohaldatakse pakendamisele pärast eespool nimetatud nõuete kohaldamist ja neist nõuetest puutumata ulatuses.
Eeskirjade eelnõuga nõutakse määratletud standardvärvide kasutamist kõikidel sise- ja välispakenditel ning lubatakse kasutada üksnes määratletud teksti ja kirjatüüpi. Eeskirjade eelnõul oleks sigaretipakkidele ja isevalmistatavate sigarettide tubaka taskutele allpool kirjeldatud mõju.
Paki värv (eeskirjad 3 ja 7):
•paki välispind (välispakend) oleks luitunud pruuni värvi ja mati viimistlusega;
•paki sisepind (sisepakend) oleks valge või luitunud pruun.
Lubatud tekst ja elemendid (lisad 1 ja 3):
•pakendil olev tekst oleks halli värvi ja kirjatüübis Helvetica ning maksimaalne suurus oleks ette antud;
•tootemargid ja tootenimed võivad olla kirjas ühel korral nii sigaretipaki esiküljel, paki ülaotsas kui ka alaotsas, ühel korral nii isevalmistatavate sigarettide tubaka tasku esiküljel, tagaküljel kui ka klapi alla jääval pinnal;
•müügi ja laoseisu kontrollimise hõlbustamiseks võib pakile või taskule olla ühte kohta kantud triipkood;
•tootja kontaktandmed võivad pakile või taskule olla kantud ühte kohta;
•pakil või taskul võib olla mõõtemärk ja kaubanduslik kirjeldus (nt „20 sigaretti” või „30g isevalmistatavate sigarettide tubakat”);
•kui isevalmistatavate sigarettide tubaka pakis on filtrid või sigaretipaberid, siis võib pakil olla seda kajastav teave (nt „kaasas sigaretipaberid ja filtrid” või „kaasas sigaretipaberid”).
Sigaretipakid (eeskiri 4):
•sigaretipakid peavad olema risttahukakujulised ja valmistatud kas kartongist või pehmest materjalist; kui pakke saab uuesti sulgeda või kinni kleepida, siis peab neil olema kaaneklapp või peab pakk olema liigendklapiga toestatud;
•sigaretipakis peab olema vähemalt 20 sigaretti.
Isevalmistatavate sigarettide tubaka pakid (eeskiri 8):
•isevalmistatavate sigarettide tubaka pakid peavad olema risttahuka- või silindrikujulised või taskukujulised;
•isevalmistatavate sigarettide tubaka pakis peab olema vähemalt 30 grammi tubakat.
Muud ettekirjutused (lisad 3 ja 4 ning eeskirjad 11 ja 12):
•paki pind peab olema sile, ilma reljeefideta ja ühtlase struktuuriga;
•kileümbristel ei tohi olla trükikujutisi ja need peavad olema läbipaistvad;
•vahelehed või muud pakendamiseks ebaolulised lisamaterjalid oleks keelatud.
Ühekaupa pakendatud sigaretid (eeskiri 5):
•sigaretid oleksid valged ja korgimustriga või valge otsaga ja neil võib olla tekst tootemargi nimega (määratletud kirjatüübis ja asukohas).
Eeskirjade eelnõuga rakendataks ka tubakatoodete direktiivi (direktiiv 2014/40/EL) artikleid 13 ja 14 (vt eeskirjade eelnõu eeskirju 4, 8 ja 10).
Käesoleva teatise punktis 10 on esitatud veebilink, mille alt leiab joonise, millel kujutatakse seda, milline võiks sigaretipakk pärast eeskirjade eelnõu kehtestamist välja näha.
9. Tubaka kasutamine on Ühendkuningriigis endiselt üks olulisemaid rahva tervisega seotud väljakutseid. Suitsetamine on suurim välditavate surmade ja enneaegse surma põhjus, põhjustades Ühendkuningriigis igal aastal üle 100 000 inimese surma. Iga teine pikaajaline suitsetaja sureb suitsetamisest põhjustatud haigusesse. Passiivse suitsu levimise tõttu ei ole suitsetamine kahjulik mitte üksnes suitsetajatele, vaid ka neid ümbritsevatele inimestele. Ligikaudu 20% Ühendkuningriigi täiskasvanud elanikkonnast suitsetab.
Ühendkuningriigi tervishoiuministeerium ja detsentraliseeritud haldusasutused soovivad võtta meetmeid noorte seas suitsetamisega alustamise vähendamiseks. Suitsetamine on sõltuvus, mis saab enamasti alguse lapsepõlves ja noorukieas ning seega on otsustava tähtsusega vähendada suitsetamist alustavate noorte arvu. Chantleri ülevaate aruandes märgiti, et kuigi suitsetamist alustavate laste arv on alates 1990ndatest järjest langenud, alustab Ühendkuningriigis suitsetamist 11-15 aastaste laste vanusegrupis igal aastal hinnanguliselt 207 000 last. Standardiseeritud pakendamise kehtestamise kasuks otsustamisel on väga tähtsal kohal noorte tervise ja heaolu võimalik suurenemine.
Ühendkuningriik on Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) tubaka tarbimise leviku vähendamise raamkonventsiooni (FCTC) lepinguosaliseks. FCTC on maailma esimene tervishoiualane leping. See kohustab kõiki lepinguosalisi „vähenda[ma] pidevalt ja oluliselt tubaka tarbimise levikut ja tubakasuitsuga kokkupuudet" ja rakendama ulatuslikke tubaka tarbimise leviku vähendamise meetmeid. Valitsus on pärast Ühendkuningriigi lepinguga liitumist algusest peale võtnud FCTCs nimetatud kohustusi väga tõsiselt. FCTC rakendamise suunistes soovitatakse lepinguosalistel kaaluda standardiseeritud pakendamisega seotud meetmete võtmist.
Nii Ühendkuningriigi tervishoiuministeeriumil kui ka detsentraliseeritud haldusasutustel on varasemad tubaka tarbimise leviku vähendamise kavad. Standardiseeritud pakendamine muutuks pärast kehtestamist nende suitsetamise määrade vähendamisse panustavate laiapõhjalisemate ulatuslike strateegiate üheks osaks.
Kõnealuste eeskirjade teemalised arutelud lõppesid 7. augustil 2014. Ühendkuningriigi valitsus ei ole veel eeskirjade kehtestamise kohta lõpliku otsust teinud.
Standardiseeritud pakendamise poliitika eesmärk on järgmistel viisidel rahvatervise parandamine:
•inimeste heidutamine tubakatooteid kasutama asumisest;
•inimeste julgustamine tubakatoodete kasutamisest loobuma;
•tubakatoodete kasutamisest loobunud või loobuda üritavate inimeste toetamine taas tubakatoodete kasutamisega alustamisest hoidumisel;
•tubakatoodete meeldivuse või külgetõmbejõu vähendamine;
•tubakatoodete pakendamisel võimalike elementide piiramine selliselt, et need ei segaks terviseohu hoiatuse elemendi mõjusust;
tubakatoodete pakendamisel tarbijat nende kasutamise mõju poolest eksitavate pakkeviiside kasutamise võimaluste vähendamine;
•tubakatoodete pakendamisel nende toodete laadi kohta valet muljet loovate pakkeviiside kasutamise võimaluste vähendamine;
•tubakatoodete kasutamise vähendamisega seotud hoiakute, arvamuste, kavatsuste ja käitumismustrite mõjutamine;
tubaka kasutamisega seonduvate sotsiaalsete normide selline ümberkujundamine, et soodustada tervist ja heaolu.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid: a) tubakatoote standardiseeritud pakendamise eeskirja kehtestamise arutelu tulemused (2014) https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323922/Cons_doc.pdf
Palume tähele panna, et koos käesoleva teatisega esitatud eeskirjade eelnõud on muudetud ja ajakohastatud alapunktis a viidatud arutelu tulemuste lisas B esitatud eeskirjade eelnõuga võrreldes. Vaadata tuleb eeskirjade eelnõu viimast redaktsiooni ja see on koos käesoleva teatisega esitatud redaktsioon. Palume eeskirjade eelnõu vanemat redaktsiooni (arutelu tulemuste lisas B) mitte arvestada;
b) Joonis – standardiseeritud sigaretipakk (2014)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323980/Image_of_standardised_pack_for_consultation.jpg
c) tubaka standardiseeritud pakendamine: aruanne Sir Cyril Chantleri koostatud sõltumatu ülevaate kohta (2014)
http://www.kcl.ac.uk/health/10035-TSO-2901853-Chantler-Review-ACCESSIBLE.PDF
d) tubaka lihtne pakendamine: süstemaatiline ülevaade (2012)
http://phrc.lshtm.ac.uk/papers/PHRC_006_Final_Report.pdf
e) tubaka lihtsa pakendamise ülevaade, uued andmed (2013)
http://www.stir.ac.uk/media/schools/management/documents/Plain%20Packaging%20Studies%20Update.pdf
f) tubakatoodete standardiseeritud pakendamine, tõendusmaterjali ülevaade, D Hammond, (2014)
http://health.gov.ie/blog/publications/standardised-packaging-d-hammond/
Muud dokumendid:
g) tubakatoodete standardiseeritud pakendamise eeskirja arutelu tulemused (2012)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/170568/dh_133575.pdf
h) terved eluviisid, terved inimesed: Inglismaal tubaka tarbimise leviku vähendamise kava (2011)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/213757/dh_124960.pdf
i) Maailma Terviseorganisatsioon, WHO tubaka tarbimise leviku vähendamise raamkonventsiooni artikli 11 (tubakatoodete pakendamine ja märgistamine) rakendamise suunised
http://www.who.int/fctc/guidelines/article_11.pdf?ua=1
j) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprill 2014. aasta direktiiv 2014/40/EL (läbivaadatud ELi tubakatoodete direktiiv)
http://ec.europa.eu/health/tobacco/docs/dir_201440_et.pdf
k) tarbijakaitseseadus (1987)
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1987/43
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16. TBT-leping
Jah
SPS-leping
Ei – eelnõu ei reguleeri sanitaar- ega fütosanitaarmeedet.
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi 98/34/EÜ üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: dir83-189-central@ec.europa.eu
