Bericht 002
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2014) 02514
Richtlijn 98/34/EG
Vertaling van het bericht 001
Kennisgeving: 2014/0427/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Nao inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201402514.NL)
1. MSG 002 IND 2014 0427 UK NL 29-08-2014 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Innovation and Skills
European Reform Directorate
1 Victoria Street, London, SW1H 0ET.
Email: 9834@bis.gsi.gov.uk.
3B. Department of Health
Wellington House
133-155 Waterloo Road, London, SE1 8UG
Email: TobaccoPackaging@dh.gsi.gov.uk
4. 2014/0427/UK - X40M
5. Voorschriften inzake uniforme verpakkingen van tabaksproducten
6. De ontwerpvoorschriften hebben betrekking op de detailhandelsverpakking van shagtabak en de detailhandelsverpakking en de verschijningsvorm van sigaretten.
7. Kennisgeving uit hoofde van artikel 24, lid 2, van Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014
8. De ontwerpvoorschriften hebben betrekking op de detailhandelsverpakking van shagtabak en de detailhandelsverpakking en de verschijningsvorm van sigaretten.
De ontwerpvoorschriften hebben geen invloed op andere etiketteringseisen ten aanzien van tabaksproducten zoals gezondheidswaarschuwingen en fiscale zegels of kenmerken zoals echtheidsmerktekens en veiligheidskenmerken. De bepalingen van de voorschriften gelden enkel voor de oppervlakken van de verpakking die overblijven nadat deze eisen zijn toegepast.
De ontwerpvoorschriften vereisen dat gespecificeerde standaardkleuren voor alle buiten- en binnenverpakkingen worden gebruikt en staan enkel specifieke tekst in een standaardlettertype toe. De ontwerpvoorschriften zouden de volgende gevolgen hebben voor pakjes sigaretten en buidels shagtabak:
Kleur van de verpakkingseenheid (voorschriften 3 en 7)
•De oppervlakken aan de buitenkant van de verpakkingseenheid (buitenverpakking) zijn vaalbruin met een matte afwerking.
•De oppervlakken aan de binnenkant van de verpakkingseenheid (binnenverpakking) zijn wit of vaalbruin.
Toegelaten tekst en kenmerken (bijlagen 1 en 3)
•De tekst op verpakkingseenheden is grijs van kleur, aangebracht in Helvetica-letters met een gespecificeerde maximumgrootte.
•Merk- en variantnamen mogen eenmaal voorkomen op de voor-, boven- en onderzijde van een pakje sigaretten, en eenmaal op de voor- en achterzijde, alsmede op het oppervlak onder de klep van een buidel shagtabak.
•Een streepjescode mag eenmaal op een pakje of buidel voorkomen ter vergemakkelijking van verkoop en voorraadbeheer.
•De contactgegevens van een producent mogen eenmaal op een pakje of buidel voorkomen.
•Op het pakje of de buidel mag een maateenheid en een handelsbenaming zijn vermeld (bijv.: „20 sigaretten” of „30 g shagtabak”).
•Indien een verpakkingseenheid shagtabak filters of vloeitjes bevat, mag deze informatie in tekst op de verpakkingseenheid worden vermeld (bijv.: „bevat vloeitjes en filters” of „bevat vloeitjes”).
Verpakkingseenheden van sigaretten (voorschrift 4)
•Verpakkingseenheden van sigaretten moeten balkvormig zijn en kunnen bestaan uit karton of zacht materiaal. Indien verpakkingseenheden opnieuw kunnen worden gesloten of verzegeld, moeten zij een klapdeksel dan wel een doos met scharnierend deksel hebben.
•Een pakje sigaretten moet ten minste 20 sigaretten bevatten.
Verpakkingseenheden van shagtabak (voorschrift 8)
•Verpakkingseenheden van shagtabak moeten balk- of cilindervormig zijn of de vorm van een buidel hebben.
•Een verpakkingseenheid shagtabak moet ten minste 30 gram tabak bevatten.
Overige bepalingen (bijlagen 3 en 4 en voorschriften 11 en 12)
•De oppervlakken van verpakkingseenheden moeten glad zijn, zonder reliëf of onregelmatigheden in de textuur.
•Omhulsels moeten volledig helder en doorzichtig zijn.
•Bijvoegsels of andere extra materialen die niet integraal deel uitmaken van de verpakking worden verboden.
Individuele sigaretten (voorschrift 5)
•Sigaretten zijn wit van kleur met een witte filter of een filter van imitatiekurk en mogen een tekst bevatten die de merknaam aangeeft (in een gespecificeerd lettertype en op een gespecificeerde plaats).
De ontwerpvoorschriften zouden tevens uitvoering geven aan de artikelen 13 en 14 van de Richtlijn inzake tabaksproducten (Richtlijn 2014/40/EU) (zie voorschriften 4, 8 en 10 van de ontwerpvoorschriften).
Een weblink naar een afbeelding die toont hoe een verpakkingseenheid van sigaretten er zou kunnen uitzien indien de ontwerpvoorschriften worden ingevoerd, is opgenomen in punt 10 van deze kennisgeving.
9. Tabaksgebruik blijft een van de grootste uitdagingen voor de volksgezondheid in het Verenigd Koninkrijk. Roken is de belangrijkste oorzaak van vermijdbare ziekten en voortijdige sterfte; in het Verenigd Koninkrijk overlijden elk jaar meer dan 100 000 mensen aan de gevolgen van roken. Een op de twee langdurige rokers sterft aan de gevolgen van een ziekte die met roken verband houdt. Passief roken maakt roken niet alleen schadelijk voor rokers, maar ook voor de mensen rondom hen. Ongeveer 20 % van de volwassenen in het Verenigd Koninkrijk rookt.
Het Ministerie van Gezondheid en de decentrale overheden van het Verenigd Koninkrijk willen actie ondernemen om te voorkomen dat jongeren beginnen met roken. Mensen raken immers voornamelijk als kinderen en jongvolwassenen verslaafd aan roken, dus is het in de eerste plaats van cruciaal belang dat er minder jongeren beginnen met roken. Niettegenstaande dat er sinds de jaren negentig steeds minder kinderen beginnen met roken, vermeldt het verslag van het Chantler-onderzoek dat er in het Verenigd Koninkrijk elk jaar naar schatting 207 000 kinderen tussen 11 en 15 jaar beginnen met roken. Een belangrijk aspect bij het besluit of uniforme verpakkingen al dan niet moeten worden ingevoerd, is het mogelijke voordeel voor de gezondheid en het welzijn van jongeren.
Het Verenigd Koninkrijk is partij bij Kaderverdrag van de Wereldgezondheidsorganisatie inzake tabaksontmoediging (World Health Organization’s Framework Convention on Tobacco Control — FCTC). Het FCTC is het eerste verdrag inzake volksgezondheid ter wereld. Alle partijen worden ertoe verplicht te voldoen aan de doelstelling van het Verdrag om „het wijdverbreide tabaksgebruik en de blootstelling aan tabaksrook permanent en substantieel te verminderen” en een allesomvattende tabaksontmoedigingsstrategie ten uitvoer te leggen. Sinds het Verenigd Koninkrijk in 2004 partij is geworden bij het FCTC heeft de overheid serieus werk gemaakt van haar verplichtingen in het kader van het FTCT. De richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging van het FTCT moedigen de partijen aan maatregelen aan te nemen op het gebied van uniforme verpakkingen.
Het Ministerie van Gezondheid en de decentrale overheden van het Verenigd Koninkrijk hebben allemaal tabaksontmoedigingsplannen uitgewerkt. Als zij worden ingevoerd, zouden uniforme verpakkingen een element vormen binnen deze bredere allesomvattende strategieën ter vermindering van het aantal rokers.
Een raadpleging betreffende deze voorschriften werd op 7 augustus 2014 afgerond. De overheid van het Verenigd Koninkrijk heeft nog geen definitief besluit genomen omtrent de invoering van de voorschriften.
Een beleid voor uniforme verpakkingen zou de verbetering van de volksgezondheid beogen door:
•mensen te ontmoedigen tabaksproducten te beginnen gebruiken
•mensen aan te moedigen te stoppen met het gebruik van tabaksproducten
•mensen die zijn gestopt of proberen te stoppen met het gebruik van tabaksproducten, te helpen niet opnieuw te beginnen
•tabaksproducten minder aantrekkelijk te maken
•te voorkomen dat andere elementen dan gezondheidswaarschuwingen op de verpakking van afbreuk kunnen doen aan de doeltreffendheid van deze waarschuwingen
•te voorkomen dat de verpakking van tabaksproducten consumenten kan misleiden over de gevolgen van het gebruik van deze producten
•te voorkomen dat de verpakking van tabaksproducten ervoor kan zorgen dat de aard van deze producten verkeerd wordt ingeschat
•een invloed te hebben op attitudes, opvattingen, intenties en gedragingen als gevolg van het gedaalde gebruik van tabaksproducten
•sociale normen met betrekking tot tabaksgebruik te veranderen teneinde gezondheid en welzijn te bevorderen.
10. Verwijzingen naar basisteksten: a) Raadpleging betreffende de invoering van voorschriften voor uniforme verpakkingen van tabaksproducten (2014) https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323922/Cons_doc.pdf
Merk op dat de samen met deze kennisgeving ingediende ontwerpvoorschriften een gewijzigde en bijgewerkte versie zijn van de ontwerpvoorschriften in bijlage B bij de onder a) vermelde raadpleging. De meest recente versie van de ontwerpvoorschriften, en de versie die moet worden gebruikt, is de versie die samen met deze kennisgeving is ingediend. Gelieve niet te verwijzen naar de oudere versie van de ontwerpvoorschriften in bijlage B bij de raadpleging.
b) Afbeelding van een uniform pakje sigaretten (2014)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323980/Image_of_standardised_pack_for_consultation.jpg
c) Uniforme verpakking van tabak: Verslag van het onafhankelijke onderzoek van Sir Cyril Chantler (2014)
http://www.kcl.ac.uk/health/10035-TSO-2901853-Chantler-Review-ACCESSIBLE.PDF
d) Neutrale tabaksverpakking: een systematisch overzicht (2012)
http://phrc.lshtm.ac.uk/papers/PHRC_006_Final_Report.pdf
e) Onderzoek naar neutrale tabaksverpakking, actualisering (2013) http://www.stir.ac.uk/media/schools/management/documents/Plain%20Packaging%20Studies%20Update.pdf
f) Uniforme verpakking van tabaksproducten, bewijsbeoordeling, D Hammond, (2014) - http://health.gov.ie/blog/publications/standardised-packaging-d-hammond/
Overige documenten:
g) Raadpleging betreffende uniforme verpakkingen van tabaksproducten (2012)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/170568/dh_133575.pdf
h) Gezonde levens, gezonde mensen: een tabaksontmoedigingsplan voor Engeland (2011)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/213757/dh_124960.pdf
i) Wereldgezondheidsorganisatie, Richtsnoeren voor de uitvoering van artikel 11 van het WHO-Kaderverdrag inzake tabaksontmoediging (verpakking en etikettering van tabaksproducten)
http://www.who.int/fctc/guidelines/article_11.pdf?ua=1
j) Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 (herziene EU-Richtlijn inzake tabaksproducten)
http://ec.europa.eu/health/tobacco/docs/dir_201440_en.pdf
k) Wet van 1987 inzake consumentenbescherming
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1987/43
11. Nee
12. -
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16. TBT-aspect
Ja
SPS-aspect
Nee – Het ontwerp is geen sanitaire of fytosanitaire maatregel
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn 98/34
Fax: +32 229 98043
email: dir83-189-central@ec.europa.eu
