Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2014) 02514
Οδηγία 98/34/ΕΚ
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2014/0427/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Nao inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201402514.EL)
1. MSG 002 IND 2014 0427 UK EL 29-08-2014 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Innovation and Skills
European Reform Directorate
1 Victoria Street, London, SW1H 0ET.
Email: 9834@bis.gsi.gov.uk.
3B. Department of Health
Wellington House
133-155 Waterloo Road, London, SE1 8UG
Email: TobaccoPackaging@dh.gsi.gov.uk
4. 2014/0427/UK - X40M
5. Κανονισμοί περί τυποποιημένης συσκευασίας προϊόντων καπνού
6. Τα σχέδια κανονισμών αφορούν τη συσκευασία λιανικής πώλησης καπνού για στρίψιμο, καθώς και τη συσκευασία λιανικής πώλησης και την εμφάνιση των τσιγάρων.
7. Γνωστοποίηση σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 2 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 3ης Απριλίου 2014
8. Τα σχέδια κανονισμών αφορούν τη συσκευασία λιανικής πώλησης καπνού για στρίψιμο, καθώς και τη συσκευασία λιανικής πώλησης και την εμφάνιση των τσιγάρων.
Τα σχέδια κανονισμών δεν θα επηρεάσουν τις λοιπές απαιτήσεις επισήμανσης για τα προϊόντα καπνού, όπως προειδοποιήσεις για την υγεία και φορολογικά επισήματα ή χαρακτηριστικά, όπως σήματα γνησιότητας και χαρακτηριστικά ασφαλείας. Οι διατάξεις των κανονισμών ισχύουν μόνο για τις επιφάνειες της συσκευασίας που απομένουν μετά την εφαρμογή των εν λόγω απαιτήσεων.
Τα σχέδια κανονισμών θα απαιτούν τη χρήση συγκεκριμένων τυποποιημένων χρωμάτων για όλες τις εξωτερικές και εσωτερικές συσκευασίες και θα επιτρέπουν αποκλειστικά την ύπαρξη ενός συγκεκριμένου κειμένου με τυποποιημένη γραμματοσειρά. Τα σχέδια κανονισμών θα έχουν τον ακόλουθο αντίκτυπο για τις συσκευασίες τσιγάρων και τα σακουλάκια καπνού για στρίψιμο:
Χρώμα πακέτου (Κανονισμοί 3 και 7)
•Οι εξωτερικές επιφάνειες των πακέτων (εξωτερική συσκευασία) θα είναι θαμπού καφέ χρώματος με ματ τελείωμα.
•Οι εσωτερικές επιφάνειες των πακέτων (εσωτερική συσκευασία) θα είναι λευκού ή θαμπού καφέ χρώματος.
Επιτρεπόμενο κείμενο και χαρακτηριστικά (Παραρτήματα 1 και 3)
•Το κείμενο στη συσκευασία θα είναι σε γραμματοσειρά Helvetica γκρι χρώματος, με συγκεκριμένο μέγιστο μέγεθος.
•Το εμπορικό σήμα και οι διάφορες ονομασίες μπορούν να εμφανίζονται μία φορά σε καθεμία από τις μπροστινές, άνω και κάτω επιφάνειες των πακέτων τσιγάρων, μία φορά σε καθεμία από τις μπροστινές και οπίσθιες επιφάνειες και στην κρυμμένη επιφάνεια κάτω από την προστατευτική ταινία στα σακουλάκια καπνού για στρίψιμο.
•Ενδέχεται να εμφανίζεται ένας γραμμικός κώδικας μία φορά σε ένα πακέτο ή σακουλάκι, ώστε να διευκολύνεται η πώληση και ο έλεγχος των αποθεμάτων.
•Ενδέχεται να εμφανίζονται τα στοιχεία επικοινωνίας του παραγωγού μία φορά σε ένα πακέτο ή σακουλάκι.
•Το πακέτο ή σακουλάκι μπορεί να περιλαμβάνει σήμα μέτρησης και εμπορική περιγραφή (για παράδειγμα: «20 τσιγάρα» ή «30g καπνού για στρίψιμο»).
•Εάν στο εσωτερικό μιας συσκευασίας καπνού για στρίψιμο περιλαμβάνονται φίλτρα και τσιγαρόχαρτα, τότε η συσκευασία μπορεί να φέρει κείμενο με τις εν λόγω πληροφορίες (για παράδειγμα: «περιλαμβάνει τσιγαρόχαρτα και φίλτρα» ή «περιλαμβάνει τσιγαρόχαρτα»).
Πακέτα τσιγάρων (Κανονισμός 4)
•Τα πακέτα τσιγάρων πρέπει να έχουν σχήμα ορθογώνιου παραλληλεπιπέδου και να κατασκευάζονται είτε από χαρτόνι είτε από μαλακό υλικό. Εάν τα πακέτα μπορούν να κλείνουν ή να σφραγίζονται εκ νέου, τότε πρέπει να διαθέτουν είτε ένα αρθρωτό καπάκι είτε να είναι σκληρά πακέτα τύπου κασετίνας.
•Ένα πακέτο τσιγάρα πρέπει να περιέχει τουλάχιστον 20 τσιγάρα.
Συσκευασίες καπνού για στρίψιμο (Κανονισμός 8)
•Οι συσκευασίες καπνού για στρίψιμο πρέπει να έχουν σχήμα ορθογώνιου παραλληλεπιπέδου, κυλίνδρου ή να έχουν τη μορφή σακούλας.
•Μια συσκευασία καπνού για στρίψιμο πρέπει να περιέχει τουλάχιστον 30 γραμμάρια καπνού.
Άλλες διατάξεις (Παραρτήματα 3 και 4 και κανονισμοί 11 και 12)
•Οι επιφάνειες των συσκευασιών πρέπει να είναι λείες, χωρίς ανάγλυφο αποτύπωμα ή ατέλειες στην υφή.
•Το περιτύλιγμα πρέπει να είναι απολύτως διαυγές και διαφανές.
•Απαγορεύονται τα ενθέματα ή άλλα πρόσθετα υλικά που δεν αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της συσκευασίας
Μεμονωμένα τσιγάρα (Κανονισμός 5)
•Τα τσιγάρα θα είναι λευκού χρώματος με λευκό φίλτρο ή φίλτρο όψης φελλού και ενδέχεται να φέρουν το εμπορικό σήμα (σε συγκεκριμένη γραμματοσειρά και θέση).
Τα σχέδια κανονισμών θα θέσουν, επίσης, σε εφαρμογή τα άρθρα 13 και 14 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού (οδηγία 2014/40/ΕΕ) (βλ. κανονισμούς 4, 8 και 10 των σχεδίων κανονισμών).
Στο τμήμα 10 της παρούσας γνωστοποίησης έχει συμπεριληφθεί ένας σύνδεσμος που παραπέμπει στην εικόνα που θα μπορούσε να έχει ένα πακέτο τσιγάρων, εάν τα σχέδια κανονισμών επρόκειτο να εγκριθούν.
9. Η κατανάλωση καπνού παραμένει μία από τις πιο σημαντικές προκλήσεις για τη δημόσια υγεία στο Ηνωμένο Βασίλειο. Το κάπνισμα είναι η κύρια αιτία αποτρέψιμης νοσηρότητας και πρόωρης θνησιμότητας και ετησίως ευθύνεται για περισσότερους από 100 000 θανάτους στο Ηνωμένο Βασίλειο. Ένας στους δύο μακροχρόνιους καπνιστές θα πεθάνουν από ασθένεια που σχετίζεται με το κάπνισμα. Το κάπνισμα είναι επιβλαβές όχι μόνο για τους καπνιστές, αλλά και για τους ανθρώπους γύρω τους λόγω της έκθεσης στο παθητικό κάπνισμα. Περίπου το 20 % των ενηλίκων στο Ηνωμένο Βασίλειο είναι καπνιστές.
Το Υπουργείο Υγείας και οι αποκεντρωμένες διοικητικές δοµές του Ηνωμένου Βασιλείου επιθυμούν να δραστηριοποιηθούν για τη μείωση της έναρξης του καπνίσματος από τους νέους. Το κάπνισμα αποτελεί εθισμό που ξεκινάει σε μεγάλο βαθμό κατά την παιδική και εφηβική ηλικία, επομένως, κατά κύριο λόγο, η μείωση του αριθμού των νέων που ξεκινούν το κάπνισμα είναι ζωτικής σημασίας. Η έκθεση της αναθεώρησης Chantler ανέφερε ότι, παρόλο που ο αριθμός των παιδιών που ξεκινούν το κάπνισμα έχει μειωθεί από το 1990, εκτιμάται ότι περίπου 207 000 παιδιά ηλικίας 11-15 ετών εξακολουθούν να ξεκινούν το κάπνισμα ετησίως στο Ηνωμένο Βασίλειο. Αυτό αποτελεί μια βασική πτυχή για τη λήψη απόφασης σχετικά με το αν η εισαγωγή τυποποιημένης συσκευασίας θα έχει πιθανό όφελος για την υγεία και την ευημερία των νέων.
Το Ηνωμένο Βασίλειο είναι συμβαλλόμενο μέρος στη σύμβαση-πλαίσιο για τον έλεγχο του καπνού (ΣΠΕΚ) του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας. Η ΣΠΕΚ είναι η πρώτη συνθήκη για τη δημόσια υγεία σε παγκόσμιο επίπεδο. Αναθέτει υποχρεώσεις σε όλα τα μέρη για την επίτευξη του στόχου της για τη «συνεχή και ουσιαστική μείωση της αύξησης του καπνίσματος και της έκθεσης στον καπνό» και την εφαρμογή ολοκληρωμένων στρατηγικών για τον έλεγχο του καπνού. Από τότε που το Ηνωμένο Βασίλειο κατέστη συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης το 2004, η κυβέρνηση αντιμετωπίζει με μεγάλη σοβαρότητα τις υποχρεώσεις της ΣΠΕΚ. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή της ΣΠΕΚ ενθαρρύνουν τα μέρη να εξετάσουν τη θέσπιση μέτρων για τυποποιημένες συσκευασίες.
Τόσο το Υπουργείο Υγείας όσο και οι αποκεντρωµένες διοικητικές δοµές του Ηνωμένου Βασιλείου διαθέτουν σχέδια για τον έλεγχο του καπνού. Σε περίπτωση που εγκριθούν, οι τυποποιημένες συσκευασίες θα αποτελέσουν ένα στοιχείο στο πλαίσιο των εν λόγω ευρύτερων ολοκληρωμένων στρατηγικών που συμβάλουν στη μείωση των ποσοστών του καπνίσματος.
Μια διαβούλευση σχετικά με τους εν λόγω κανονισμούς ολοκληρώθηκε την 7η Αυγούστου 2014. Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου δεν έχει ακόμα λάβει μια οριστική απόφαση για τη θέσπιση των κανονισμών.
Η πολιτική για τυποποιημένες συσκευασίες στοχεύει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας:
•αποθαρρύνοντας τους ανθρώπους από την έναρξη της κατανάλωσης προϊόντων καπνού
•ενθαρρύνοντας τους ανθρώπους να πάψουν να καταναλώνουν προϊόντα καπνού
•βοηθώντας τους ανθρώπους που έχουν διακόψει ή προσπαθούν να διακόψουν την κατανάλωση προϊόντων καπνού να μην αρχίσουν την εκ νέου κατανάλωση αυτών
•μειώνοντας τη δελεαστική ή ελκυστική εικόνα των προϊόντων καπνού
•μειώνοντας τη δυνατότητα των στοιχείων της συσκευασίας προϊόντων καπνού, εκτός από τις προειδοποιήσεις για την υγεία, να μειώνουν την αποτελεσματικότητα των προειδοποιήσεων αυτών
•μειώνοντας τις δυνατότητες των συσκευασιών προϊόντων καπνού να παραπλανούν τους καταναλωτές όσον αφορά τις επιπτώσεις από την κατανάλωσή τους
•μειώνοντας τις δυνατότητες των συσκευασιών προϊόντων καπνού να δημιουργούν εσφαλμένες εντυπώσεις σχετικά με τη φύση των εν λόγω προϊόντων
•επηρεάζοντας τη στάση, τις πεποιθήσεις, τις προθέσεις και τις συμπεριφορές που σχετίζονται με τη μείωση της κατανάλωσης προϊόντων καπνού
•προβαίνοντας σε αναμόρφωση των κοινωνικών κανόνων γύρω από την κατανάλωση του καπνού για την προώθηση της υγείας και της ευημερίας.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: α) Διαβούλευση σχετικά με τη θέσπιση κανονισμών για τυποποιημένες συσκευασίες προϊόντων καπνού (2014) https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323922/Cons_doc.pdf
Παρακαλείσθε να σημειώσετε ότι τα σχέδια κανονισμών που υποβλήθηκαν μαζί με την παρούσα γνωστοποίηση αποτελούν μια τροποποιημένη και αναθεωρημένη έκδοση των σχεδίων κανονισμών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Β της διαβούλευσης που αναφέρεται στο σημείο α). Η τελευταία έκδοση των σχεδίων κανονισμών και η έκδοση προς χρήση είναι η έκδοση που υποβάλλεται με την παρούσα γνωστοποίηση. Παρακαλείσθε να μην ανατρέχετε στην παλαιότερη έκδοση των σχεδίων κανονισμών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Β της διαβούλευσης.
β) Εικονογράφηση τυποποιημένου πακέτου τσιγάρων (2014)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/323980/Image_of_standardised_pack_for_consultation.jpg
γ) Τυποποιημένη συσκευασία καπνού: Έκθεση της ανεξάρτητης αναθεώρησης που πραγματοποιήθηκε από τον Sir Cyril Chantler (2014)
http://www.kcl.ac.uk/health/10035-TSO-2901853-Chantler-Review-ACCESSIBLE.PDF
δ) Απλή συσκευασία καπνού: Μια συστηματική αναθεώρηση (2012)
http://phrc.lshtm.ac.uk/papers/PHRC_006_Final_Report.pdf
ε) Έρευνα απλής συσκευασίας καπνού, ενημερωμένη έκδοση (2013) http://www.stir.ac.uk/media/schools/management/documents/Plain%20Packaging%20Studies%20Update.pdf
στ) Τυποποιημένη συσκευασία προϊόντων καπνού, αναθεώρηση αποδεικτικών στοιχείων, D Hammond, (2014) - http://health.gov.ie/blog/publications/standardised-packaging-d-hammond/
Άλλα έγγραφα:
ζ) Διαβούλευση σχετικά με τις τυποποιημένες συσκευασίες προϊόντων καπνού (2012)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/170568/dh_133575.pdf
η) Υγιεινή ζωή, υγιείς άνθρωποι: Ένα σχέδιο ελέγχου καπνού για την Αγγλία (2011)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/213757/dh_124960.pdf
θ) Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας, Κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 11 της σύμβασης-πλαισίου του ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού (Συσκευασία και επισήμανση προϊόντων καπνού)
http://www.who.int/fctc/guidelines/article_11.pdf?ua=1
ι) Οδηγία 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 3ης Απριλίου 2014 (Αναθεωρημένη οδηγία της ΕΕ για τα προϊόντα καπνού)
http://ec.europa.eu/health/tobacco/docs/dir_201440_en.pdf
ια) Νόμος περί προστασίας των καταναλωτών του 1987
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1987/43
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16. Πτυχή ΤΕΕ
Ναι
Πτυχή ΥΦΠ
Όχι - Το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας 98/34
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: dir83-189-central@ec.europa.eu
