Mesaj 002
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2021) 01855
Directiva (UE) 2015/1535
Traducerea mesajului 001
Notificare: 2021/0304/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202101855.RO)
1. MSG 002 IND 2021 0304 F RO 21-05-2021 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SQUALPI
Bât. Sieyès -Teledoc 151
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Direction générale des entreprises
Service de l’économie numérique
Ministère de l’économie, des finances et de la relance
139 rue de Bercy
75012 Paris
4. 2021/0304/F - SERV
5. Proiect de lege care consolidează respectarea principiilor Republicii
6. Platforme online (mai exact rețele sociale și motoare de căutare)
7. -
8. Prin notificarea 2021/152/F din 12 martie 2021, autoritățile franceze au notificat articolele 19 și 19a din proiectul de lege care consolidează conformitatea cu principiile Republicii.
În ceea ce privește obiectul notificării menționate anterior, s-au adus modificări la articolul 19, alineatele (2), (5) și (8) în cursul examinării de către Senat, în luna aprilie a anului trecut. Prin urmare, autoritățile franceze prezintă o nouă notificare în conformitate cu punctul 3 al articolului 5 alineatul (1) din Directiva (UE) 2015/1535.
Articolele 19 și 19a fac parte din capitolul IV al proiectului de lege dedicat combaterii discursului de incitare la ură și a conținutului online ilegal. Articolul 19 stabilește un mecanism de combatere a „site-urilor oglindă” ale site-urilor considerate deja ilegale bazat pe intervenția autorității administrative competente. Autoritatea menționată poate solicita blocarea accesului sau eliminarea unui serviciu public de comunicații online al cărui conținut este identic sau echivalent cu cel al serviciului care face obiectul hotărârii judecătorești. Articolul 19a stabilește pentru anumiți operatori de platforme online (rețele sociale, motoare de căutare etc.), a căror audiență depășește un anumit prag, o serie de obligații privind mijloacele destinate prevenirii și combaterii distribuirii online a conținutului ilegal care dăunează demnității umane. Aceste obligații se aplică tuturor operatorilor, indiferent dacă aceștia sunt stabiliți sau nu pe teritoriul francez. Obligațiile principale prevăzute la articolul 19a se referă la (i) cooperarea cu autoritățile judiciare sau administrative, la păstrarea conținutului raportat și retras și desemnarea unui punct de contact; (ii) transparența condițiilor generale de utilizare, a sistemului de moderare, a condițiilor de suspendare sau de închidere a contului și a raportării publice privind politica lor de moderare; (iii) punerea la dispoziția utilizatorilor a unui mecanism prompt de raportare a conținutului ilegal și de prelucrare a rapoartelor; (iv) instituirea unor procese interne de combatere a retragerii conținutului și a suspendării conturilor; (v) evaluarea și atenuarea riscurilor sistemice asociate serviciului; (vi) obligația de a trimite periodic rapoarte către Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (Consiliul Superior al Audiovizualului) și (vii) eventuale notificări oficiale și sancțiuni impuse de același Conseil Supérieur de l’Audiovisuel în cazul nerespectării acestor obligații.
Modificările la articolul 19 alineatele (2) (5) și (8) se referă la următoarele patru puncte:
Alineatul (2): scopul modificării este de a extinde domeniul de aplicare al actorilor cărora autoritățile judiciare le pot prescrie orice măsuri destinate să prevină sau să oprească daunele cauzate de un site ilegal sau de un conținut ilegal; ordinul judecătorului nu se mai limitează la gazdele sau furnizorii de servicii de internet, ci la „orice persoană” care poate contribui la aceste măsuri preventive. Acesta înlocuiește măsura provizorie și procedurile de solicitare ale articolului 6 I 8 din Legea privind încrederea în economia digitală cu procedura accelerată cu privire la fond prevăzută la articolul 481-1 din Codul de procedură civilă.
Alineatul (5): au fost făcute două modificări:
- pe de o parte, amendamentul vizează, de asemenea, extinderea domeniului de aplicare al actorilor de la care autoritatea administrativă poate solicita blocarea unui site „oglindă”; în conformitate cu alineatul (2), cererea autorității administrative nu se mai limitează la gazdele sau furnizorii de servicii de internet, ci poate fi adresată „oricărei persoane” care poate contribui la prevenirea accesului la acest site oglindă;
- definiția unui „site-oglindă” este revizuită în termeni mai circumscriși și mai limitați; „site-ul oglindă” este site-ul online care reproduce „în întregime sau substanțial” conținutul serviciului online vizat de decizia judecătorului.
Alineatul (8): în conformitate cu alineatul (2), modificarea înlocuiește măsurile provizorii și procedurile de solicitare în cazul nerespectării cererii de blocare sau de eliminare cu procedura accelerată pe fond prevăzută la articolul 481-1 din Codul de procedură civilă.
9. Autoritățile franceze s-au confruntat cu o serie de atacuri, dintre care cel mai recent (atacul Conflans-Sainte-Honorine) a ilustrat încă o dată rolul major jucat de distribuirea online, pe anumite platforme majore, de conținut care incită la violență și ură. Acestea consideră că este urgent să se ia măsuri pentru ca acești operatori să fie responsabili pentru poziția pe care o ocupă în prezent în sfera publică, ținând seama de riscurile sistemice pe care modelele lor de operare le pot implica. Logica articolului 19a se bazează pe un sistem de obligații pentru mijloace, care corespunde celui adoptat prin proiectul de regulament european „Legea privind serviciile digitale”. Legea urmează să fie aplicată până la intrarea în vigoare a prezentei inițiative europene și, în orice caz, înainte de 31 decembrie 2023.
În ceea ce privește modificările aduse la articolul 19, alineatele (2), (5) și (8), acestea sunt justificate în special din următoarele motive:
- Evoluțiile tehnologice tind să extindă domeniul de aplicare al actorilor care pot fi solicitați în mod util pentru a stopa ilegalitățile online, dincolo de gazdele și furnizorii de servicii de internet. De exemplu, pentru a preveni accesul la un site, apariția noului protocol „DNS prin HTTPS” („DoH”) ar putea implica actori precum operatorii de servere DoH. Noua definiție a unui „site-oglindă” este mai relevantă pentru înțelegerea noțiunii de site online (și nu a unui conținut izolat). Aceasta ia în considerare faptul că modificările minore pot fi făcute foarte ușor și foarte rapid la conținutul unui site considerat ilegal, ceea ce nu ar trebui să împiedice aplicarea măsurilor de blocare sau de eliminare. Această definiție oferă o garanție suplimentară în ceea ce privește proporționalitatea și eficacitatea mecanismului. În această privință, se precizează că intervenția autorității publice care identifică site-urile oglindă și transmite aceste informații intermediarilor vizați de mecanism este o garanție a securității juridice.
- Noua procedură accelerată pe fond are avantajul, în comparație cu cele prevăzute anterior, de a fi de natură contradictorie, oferind astfel garanții mai mari privind dreptul la apărare. Această procedură poate fi contestată, cu excepția cazului în care decizia este pronunțată de primul președinte al Curții de Apel. Deciziile de blocare sunt definitive, garantând un răspuns mai adecvat părților, asigurându-le securitatea juridică.
10. Nu sunt disponibile materiale de referință
11. Nu
12. -
13. Nu
14. Nu
15. -
16. Aspectul TBT
Nu – proiectul nu este o reglementare tehnică sau o procedură de evaluare a conformității
Aspecte SPS
Nu – proiectul nu este o măsură sanitară sau fitosanitară.
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
