Meddelande 002
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2021) 01855
Direktiv (EU) 2015/1535
Översättning av meddelandet 001
Anmälan: 2021/0304/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202101855.SV)
1. MSG 002 IND 2021 0304 F SV 21-05-2021 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SQUALPI
Bât. Sieyès -Teledoc 151
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Direction générale des entreprises
Service de l’économie numérique
Ministère de l’économie, des finances et de la relance
139 rue de Bercy
75012 Paris
4. 2021/0304/F - SERV
5. Utkast till lag som stärker respekten för Republikens principer
6. Online-plattformar (nämligen sociala nätverk och sökmotorer)
7. -
8. Genom anmälan 2021/152/F av den 12 mars 2021 anmälde de franska myndigheterna artiklarna 19 och 19a i lagförslaget för att stärka efterlevnaden av Republikens principer.
När det gäller föremålet för ovannämnda anmälan gjordes ändringar i artikel 19, punkterna 2, 5 och 8 som var under behandling av senaten i april. De franska myndigheterna lämnar därför in en ny anmälan i enlighet med § 3 i Artikel 5(1) i direktivet (EU) 2015/1535.
Artiklarna 19 och 19a ingår i kapitel IV i lagförslaget som syftar till att bekämpa hatpropaganda och olagligt innehåll på nätet. Genom artikel 19 inrättas därmed en mekanism för att bekämpa ”spegelplatser” av områden som redan anses vara olagliga, på grundval av ingripanden från den behöriga administrativa myndigheten. Denna myndighet får begära att åtkomsten blockeras eller att en offentlig kommunikationstjänst på nätet stryks i vilken innehållet är identiskt eller likvärdigt med innehållet i den tjänst som omfattas av domstolsbeslutet. I artikel 19a fastställs för vissa operatörer av online-plattformar (sociala nätverk, sökmotorer osv.), vars publik överskrider en viss tröskel, en rad skyldigheter när det gäller metoder för att förhindra och bekämpa spridning av olagligt innehåll på nätet som är skadligt för den mänskliga värdigheten. Dessa skyldigheter gäller för alla aktörer, oavsett om de är etablerade på franskt territorium eller inte. De huvudsakliga skyldigheter som fastställes i artikel 19a avser (i) samarbete med rättsliga eller administrativa myndigheter, bibehållande av rapporterat och återkallat innehåll samt utnämning av en kontaktpunkt; (ii) insyn i de allmänna villkoren för användning, moderationssystemet, villkoren för avstängning eller avslutande av kontot och offentlig rapportering om sin återhållsamhetspolitik; (iii) förse användarna med en mekanism för att snabbt rapportera olagligt innehåll och behandla dessa rapporter; (iv) inrättande av interna processer för att motverka indragning av innehåll och avstängning av konton; (v) utvärdering och begränsning av systemrisker i samband med tjänsten; (vi) en skyldighet att regelbundet rapportera till Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (högre audiovisuella rådet) och (vii) eventuella formella meddelanden och sanktioner som samma Conseil Supérieur de l’Audiovisuel ålagt om dessa skyldigheter inte fullgörs.
Ändringarna av artikel 19, punkterna 2, 5 och 8 avser följande fyra punkter:
Punkt 2: syftet med ändringen är att utvidga räckvidden för de aktörer till vilka de rättsliga myndigheterna får föreskriva åtgärder som syftar till att förhindra eller stoppa skador som orsakats av en olaglig webbplats eller olagligt innehåll; föreläggandet av domaren är inte längre begränsat till värdar eller internetleverantörer, utan till ”varje person” som kan bidra till dessa förebyggande åtgärder. Denna ersätter de interimistiska åtgärderna och ansökningsförfarandena i artikel 6 I 8 i lagen om förtroende för den digitala ekonomin med det påskyndade förfarandet i enlighet med artikel 481-1 i civilprocesslagen.
Punkt 5: två ändringar gjordes:
- å ena sidan syftar ändringsförslaget också till att utvidga räckvidden för de aktörer från vilka den administrativa myndigheten kan begära att en ”spegel”-anläggning blockeras; i enlighet med punkt 2 är den administrativa myndighetens begäran inte längre begränsad till värdar eller leverantörer av internettjänster, utan kan riktas till ”varje person” som kan bidra till att förhindra tillgången till denna spegelwebbplats;
- definitionen av ”spegelplats” revideras i mer omskurna och snävare termer; ”spegel-webbplatsen” är den webbplats som ”helt eller väsentligen återger” innehållet i den webbtjänst som domarens beslut avser.
Punkt 8: i enlighet med punkt 2 ersätter ändringen interimistiska åtgärder och ansökningsförfaranden om kravet på blockering eller strykning inte uppfylls med det påskyndade förfarandet i enlighet med artikel 481-1 i civilprocesslagen.
9. De franska myndigheterna har konfronterats med en rad attacker, varav den senaste (Conflans-Sainte-Honorine) än en gång illustrerar den viktiga roll som online-spridningen på vissa viktiga plattformar spelar av innehåll som uppmuntrar till våld och hat. Dessa anser att det finns ett akut behov av att vidta åtgärder för att göra dessa operatörer ansvariga för den position de nu intar i det offentliga rummet, med beaktande av de systemrisker som deras verksamhetsmodeller kan medföra. Logiken i artikeln 19a bygger på ett system med skyldigheter i fråga om medel, vilket motsvarar det system som antogs i utkastet till europeisk förordning om digitala tjänster. Denna lag är avsedd att tillämpas i avvaktan på att detta europeiska initiativ träder i kraft och under alla omständigheter senast den 31 december 2023.
När det gäller ändringarna av artikel 19, punkterna 2, 5 och 8 är dessa särskilt motiverade av följande skäl:
- Den tekniska utvecklingen tenderar att bredda omfattningen av aktörer som med fördel kan uppmanas att stoppa olagligheter på nätet, utöver värdar och leverantörer av Internettjänster. För att till exempel förhindra tillträde till en webbplats skulle framväxten av det nya protokollet ”DNS over HTTPS” (”DoH”) kunna involvera aktörer som DoH-serveroperatörer. Den nya definitionen av en ”spegelplats” är mer relevant för att förstå begreppet webbplats på nätet (och inte isolerat innehåll). Den tar hänsyn till att mindre ändringar kan göras mycket enkelt och mycket snabbt i innehållet på en webbplats som anses vara olaglig, vilket inte bör hindra tillämpningen av åtgärder för att blockera eller stryka från förteckningen. Denna definition ger ytterligare garantier för mekanismens proportionalitet och effektivitet. Det preciseras i detta avseende att den offentliga myndighets ingripande som identifierar spegelplatserna och vidarebefordrar denna information till de mellanhänder som berörs av mekanismen är en garanti för rättssäkerhet.
- Det nya påskyndade förfarandet i sak har fördelen, jämfört med de tidigare föreskrivna, att det är kontradiktoriskt och ger därmed större garantier för rätten till försvar. Detta förfarande kan överklagas, såvida inte beslutet meddelas av appellationsdomstolens förste ordförande. Blockeringsbesluten ska vara slutgiltiga och ge parterna ett lämpligare svar genom att garantera deras rättssäkerhet.
10. Något referensmaterial finns inte tillgängligt
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. -
16. TBT-aspekt
Nej – detta utkast är inte en teknisk föreskrift eller ett förfarande för bedömning av överensstämmelse
SPS-aspekt
Nej – utkastet utgör varken en sanitär eller fytosanitär åtgärd.
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
